1、第二框更好发挥政府作用课 标 要 求研 学 导 航解析宏观调控的目标与手段。议题一| 社会主义市场经济体制的基本特征是什么？一、地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。二、重要特征：坚持党的领导1党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。2坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。三、基本特征1把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。2促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
2、3科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。想一想为什么我国可以进行“将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围”“加快推进农村危房改造”等重大扶贫工程？提示：社会主义市场经济以共同富裕为根本目标，能够充分发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势。判一判(1)公有制是社会主义市场经济体制的根基。()(2)实现共同富裕是社会主义市场经济体制优势的内在要求。()提示：(1)公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济体制的根基。(2)促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。天下第一村华西村华西村位于江苏省江阴市华士镇，
3、因乡镇企业发达，有“中华第一村”的美誉。华西村现有村级企业70多家，形成了钢铁、纺织、旅游三大支柱产业，其中华西集团成为国家大型一档乡镇企业；在华西村，共同富裕社会主义发展的最终目的得到充分体现，实现了“基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，居住环境好，小康步步高”。老人每人每月可领取养老金，并可获得口粮款、基本医疗费、大米、菜金等；对大病、重病村民给予统筹补贴。(1)(依托对生产资料所有制的理解，培养科学精神素养)运用生产资料所有制的知识，分析华西村的乡镇企业属于哪种经济成分。(2)(依托对社会主义市场经济体制基本特征的理解，培养政治认同素养)华西村的经济发展体现出哪些社会主义市场经济体制的特
4、征？提示：(1)华西村的乡镇企业属于集体经济，是公有制经济的重要组成部分。(2)华西村乡镇企业发达，村级企业多体现了社会主义市场经济体制的根基是公有制为主体、多种所有制经济共同发展；“基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，居住环境好，小康步步高”体现了社会主义市场经济体制坚持以促进全体人民实现共同富裕为根本目标。1社会主义市场经济要坚持党的领导我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势，坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济的一个重要特征。要坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方
5、向发展。2社会主义市场经济与资本主义市场经济的区别类别项目社会主义市场经济资本主义市场经济经济基础坚持公有制的主体地位生产资料私有制导致的结果实现共同富裕收入分配的两极分化国家宏观调控的力度把社会主义制度的优势同市场经济的长处结合起来，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效资本主义各部门、各企业存在不同利益，影响了宏观调控手段的实施实施宏观调控是现代市场经济的内在要求，资本主义市场经济和社会主义市场经济都有宏观调控，但由于我国市场经济与社会主义基本制度结合在一起，能够在公有制前提下，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势。所以，我国的宏观调控能够比资本主义国家的宏观调控做得更好、更有成效。
6、【典例】(2021天津市静海区高一检测)全面建成小康社会，是中国共产党对中国人民的庄严承诺。2020年脱贫攻坚战取得全面胜利，所有贫困地区和贫困人口一道迈入了全面小康社会。这体现了我们发展社会主义市场经济的根本目标是()A增强国家综合实力B实现全体人民的共同富裕C实现资源优化配置D增强国家调控经济的能力思维建模审设问判断类选择题审材料打赢脱贫攻坚战析选项2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，这说明我们发展社会主义市场经济的根本目标是实现全体人民的共同富裕，B符合题意；A、C、D都是我国发展社会主义市场经济的目的，但不是根本目标。悟技巧抓关键词“根本目标”。定答案B【训练】(20
7、21江苏扬州市高一期中)倡导践行节约，杜绝“舌尖上的浪费”。保粮食安全是2020年我国政府重点工作，在坚持市场决定粮价前提下，政府对农户进行额外补贴，稳定粮食生产。采取这一措施体现()科学的宏观调控决定农业资源的配置依据市场规律利于实现粮食供求平衡运用行政手段调动了农民种粮积极性政府与市场协同利于保障粮食的安全A B C DC市场对农业资源配置起决定性作用，错误。在坚持市场决定粮食价格的前提下，政府对农户进行额外补贴，稳定粮食生产。采取这一措施是基于依据市场经济规律进行调控，有利于实现粮食供求平衡，政府与市场的协同有利于保障粮食安全，符合题意。“政府对农户进行额外补贴”属于运用经济手段进行宏观
8、调控，而不是行政手段，错误。议题二| 我国政府的经济职能有哪些？一、我国政府的经济职能和作用1通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。2通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。3通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。4通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。5通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。6通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。二、科学的宏观调控1必要性：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。2宏观调控的内涵：
9、是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。3我国宏观调控的目标：主要是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。4宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策。三、我们要加快完善社会主义市场经济体制充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。议一议有同学认为：完善社会主义市场经济体制，就能充分发挥市场作用。你是如何看待这一观点的？提示：完善社会主义市场经济体制，有利于充分发挥市场作用，但仅靠这是不够的。科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。完善社会主义市场经济体制，还需要坚持党
10、的领导、坚持公有制的主体地位、坚持共同富裕的根本目标。故此观点是片面的。判一判(1)我国宏观调控的目标主要是促进经济增长。()(2)财政政策和货币政策是我国宏观调控最常用的手段。()提示：(1)我国宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。(2)宏观调控最常用的经济手段是财政政策和货币政策。“供给侧结构性改革”要求从供给、生产端入手，将经济发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。当前供给侧存在的问题有：有些产业的多数企业高耗能、高排放，使产业发展达到资源环境承载能力的极限峰值；企业生产经营成本提高过快，创新研发资金不足，削弱了发展能力；一些适合当前市场
11、需求的新兴产业企业因其尚处于成长期、发展不稳定等特殊性，长期被行政审批许可挡在资本市场门外等。(依托对政府宏观调控的理解，培养科学精神素养)结合材料，运用社会主义市场经济的有关知识，为政府调控企业生产经营提出对策。提示：通过国家经济发展战略和规划，限制高耗能、高排放产业发展；通过产业政策、税费改革等，降低企业成本，增加资金支持，促进产业结构不断优化升级；通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，降低新兴产业企业的市场准入门槛等。1财政政策与货币政策财政政策货币政策区别财政部门制定的财政收入和支出政策中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行再贷款等政策工具进行调控联系(1)都是宏观调控最常
12、用的经济手段，通常二者相互配合起作用(2)根据经济形势的不同，实施“逆向”调节2.市场调节和宏观调控(1)区别市场调节宏观调控含义在资源配置中发挥市场调节的作用，实际上就是价值规律在起作用国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制实现方式通过市场价格、供求、竞争的变化和相互作用，支配人们的经济活动，调节人、财、物的投放方向和数量比例运用经济手段、法律手段、行政手段等方式实现，经济手段以财政政策和货币政策为主地位在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行优势价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高具有自觉性、主动性和预见性，
13、可以弥补市场机制的不足局限性市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊病政府调节是一种主观行为，可能会因决策失误或过度的政府干预，破坏市场机制的正常运作(2)联系：发挥市场的调节作用和国家的宏观调控，都是建立现代市场经济体制的基本要求，二者缺一不可。如下图：【典例】逆回购是指中国人民银行为了增加市场流动性而向一级交易商(商业银行或证券公司)购买有价证券的交易行为。在2020年9月24日暂停逆回购操作后，央行于10月15日重启逆回购操作。央行此次重启逆回购可能是因为()2020年以来央行已三次下调金融机构存款准备金率，共释放长期流动性1.75万亿元宏观经济持续向好，供需两侧修复情况良
14、好，市场流动性需求增加随着货币政策从应对新冠肺炎疫情到回归常态，市场中长期资金面偏紧此前为了对冲新冠肺炎疫情影响，国家扩大了财政支出规模A B C D思维建模审设问因果类选择题审材料关键词“中国人民银行”析选项逆回购是指中国人民银行为了增加市场流动性而向一级交易商(商业银行或证券公司)购买有价证券的交易行为。央行此次重启逆回购可能是因为宏观经济持续向好，供需两侧修复情况良好，市场流动性需求增加，随着货币政策从应对新冠肺炎疫情到回归常态，市场中长期资金面偏紧，符合题意。下调金融机构存款准备金率，释放长期流动性，这不是重启逆回购的原因，排除。重启逆回购属于货币政策，国家扩大财政支出规模是财政政策，
15、这不是央行此次重启逆回购的原因，排除。悟技巧1.理解逆回购的含义；2.区分货币政策与财政政策。定答案C【训练】(2021江苏盐城市高三期中)2020年7月，银保监会、财政部、人民银行、国务院扶贫办四部门联合发布关于进一步完善扶贫小额信贷有关政策的通知，将返贫监测对象中具备产业发展条件和有劳动能力的边缘人口纳入扶贫小额信贷支持范围。这表明()社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标全面建成小康社会离不开国家财政的有力支持科学的宏观调控在资源配置中起决定性作用我国政府积极履行经济职能A B C DC将返贫监测对象中具备产业发展条件和有劳动能力的边缘人口纳入扶贫小额信贷支持范围。这表明社会主义市场经
16、济以实现共同富裕为根本目标，我国政府积极履行经济职能，故入选。题干并未涉及财政支持，故不选。市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用，故错误。举国体制是指以国家利益为最高目标，动员和调配全国有关力量，包括精神意志和物质资源，攻克某一项世界尖端领域或国家级特别重大项目的工作体系和运行机制。中国共产党通过制定一系列国家发展战略和五年规划，并使其通过人大上升为国家意志之后，有效调动政府、企业、科研院所等方面力量，推进各层级各地区各部门形成合力，最终完成既定目标。国家则更多的是利用科技产业政策和行政、税收等手段加以引导，让企业成为科技创新主体，让市场驱动和利用经济手段解决科技创新工程或战略项目立项、决
17、策、预算、利益分配等问题，从而完成重大战略任务或急迫科技课题。结合材料，运用我国的社会主义市场经济体制的知识，说明举国体制是如何体现我国社会主义市场经济体制的基本特征的。四翼要求基础性本题考查社会主义市场经济体制基本特征的知识。提示我们要加强记忆和理解。应用性解答本题，需要运用社会主义市场经济体制的基本特征分析说明材料中“举国体制”的表现，要求我们要学以致用，答题时注意理论与材料的结合。综合性本题既考查“重要特征”，又考查“有机结合”和“内在要求”，对基本特征这一知识的调动和运用具有综合性，启示我们平时要重视网络构建和知识整合。创新性本题借助“举国体制”，探究我国社会主义市场经济体制的基本特征，取材新颖，启示我们把理论与实际相结合，提高分析问题的能力。答案：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，也是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。举国体制充分发挥了党总揽全局、协调各方的领导核心作用。在我国，社会主义制度与市场经济能够有机结合起来。社会主义市场经济条件下的举国体制既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。科学的宏观调控，有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。举国体制能够更好地发挥政府的作用，发挥坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，推动重大战略任务或急迫科技课题顺利完成。