1、 必修二 政治生活 第8课 走近国际社会 1国家的构成要素(1)每一个国家都是由它必备的要素即人口、领土、政权和主权构成。人口，即国家定居的居民，指同一个国家统治权管辖下的人们。人口是国家存在和发展的基础，它是国家构成的第一个要素，也是国家一切活动的基础和基本出发点。领土，即一个国家居民永久居住，从事社会生产并由国家行使权力和开展种种活动的地域，也就是一个国家主权支配下的特定地域。现代国家领土涵义包括 领陆、领水、领空和活动领土的整体。领土的一个特征是固定性，定居在领土上的居民可以利用和拥有生活资料和生产资料的永久资源。领土也是国家行使主权的空间范围。领土的另一个特征是排他性，国家在自己的领土
2、内独立地行使最高权力，不容外国的侵略和干涉。政权机关，即通常所说的政府组织。国家政权机关是统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家。它是任何国家必须具备的统治组织。主权，是国家最重要的要素和属性，它指一个国家处理其国内事务和国际事务的统一而不可分割的最高权力，是国家固有而非外界所赋予，不从属于外来的意志，不受外来意志的干预。主权包括管辖权、独立权和自卫权。主权是一国不容外来控制和干涉的、完整无缺的最高权力的体现，它具有最高权威性、绝对排他性、无可争议的合理性。主权是国家的生命和灵魂，是国家存在的一个最重要的因素。(2)国家构成的基本要素相互联系、互相作用、缺
3、一不可。人口和领土是国家的社会基础和自然基础，是国家存在的前提，政权机关是国家权力的中心和体现，而主权则是国家的灵魂，在诸要素中居于首要地位。即使具备了人口、领土和政权机关，如果这个政府一切受命或依附于外国，而本身却没有自主权，它仍不能成为一个独立的国家。【例1】(原创题)一个政治家曾经说过：“我们不当任何人的小兄弟，不做任何大国的势力范围，我们要独立和主权。”主权之所以重要，是因为()A只有主权国家才能成为国际社会的成员 B主权是构成国家的唯一要素 C主权是一个国家的生命和灵魂 D主权国家是国际社会的主要成员【方法】A项说法错误，国际社会的成员除了主权国家外还有国际组织和地区；B说法错误，构
4、成国家的要素还有人口、领土和政权；D项说法正确，但与题意中强调主权的重要性无关。只有C项才正确揭示了主权的重要性，故选C项。2正确把握国际关系的决定因素 国家之间出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系是多种因素综合作用的结果。其中，国家利益是国际关系的决定因素。(1)一个国家发展对外关系，开展对外活动，参与国际事务的基本动因和基本依据是国家利益。国家利益是指国家在独立与生存、稳定与发展及国际参与等方面所追求的目标，它包括政治、经济、文化、军事、安全等广泛内容。为实现、维护和扩大本国的国家利益，国家必须制定和实施相应的对外政策。因此，国家利益是主权国家制定和实施对外政策的基本依据，是其对外活动的主要目
5、的。但是，由于各国都以本国利益为最高原则来处理国家之间的关系，因而形成了国家之间复杂的利益，即国家之间既存在共同的利益，又存在对立的利益。共同的利益是国家合作的基础。在利益对立的前提下，一个国家对本国国家利益的追求必然损害另一个国家的国家利益，因而，利益对立是国家冲突的根源。(2)国际关系是发展变化的。各个主权国家因其国家利益的变化而导致对外政策的变化，这必然对国际社会和其他国家产生不同程度的影响，使原来的国际关系产生相应变化。【例2】(2011上海卷)在2010年11月召开的坎昆联合国气候大会上，中国代表强调，气候变化是21世纪人类面临的严峻考验，国际社会必须加强合作，共同应对。这表明()气
6、候问题从根本上说是一个和平问题 国家间的共同利益是国家合作的基础 国际关系健康发展需要协调国家间的利益 在气候变化问题上各国都应承担相同的义务 A B C D【方法】解答本题采用排除法。说法错误，气候问题是全人类共同面对的问题；说法错误，各国的义务不可能相同。选C项。3如何维护我国的国家利益(1)在当代国际社会中，我国坚定地维护自己的国家利益。(2)我国在维护自身利益的同时，尊重其他国家正当的国家利益，维护各国人民的共同利益。在新的历史条件下，我们要树立新的安全观、利益观，促进人类进步事业和平发展。(3)国家力量是捍卫本国利益，实现国家目标和影响别国的能力。我们要维护我国的国家利益，必须增强我
7、国的综合国力。(4)从公民的角度来说，我们要树立国家观念、民族意识，增强民族自豪感、自尊心、自信心；努力学好文化知识，提高自身素质；努力维护国家安定、社会稳定的政治局面；必须同一切损害国家利益的现象和行为作斗争。【例3】(2010江苏卷)2009年9月14日，就美国对从中国进口的轮胎征收惩罚性关税这一贸易保护主义行为，我国政府正式启动了世界贸易组织争端解决程序。这表明，中国政府坚定地维护()A国际政治新秩序 B我国的国家利益 C和平共处原则 D发展中国家共同利益【方法】国家利益是国际关系的决定因素，维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。我国政府启动世贸组织争端解决程序，这是维护我国国
8、家利益的体现，B项表述正确且切题；A、C、D三项均与题意不符。故选B项。【观点1】认为“人权高于主权。”(1)主权是国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂。人权是公民享有的人身自由和各种民主权利，最基本的是生存权和发展权。(2)人权有国际性的一面，但本质上属于一国内政管辖范围内的问题。国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权。(3)“人权高于主权”是一些西方国家侵犯别国主权，干涉别国内政，推行霸权主义和强权政治的借口，是错误的。【例1】(原创题)美国国务院2011年4月8日发表向美国国会提交的2010年人权国别报告。在这一涉及全球190多个国
9、家的美国新的人权报告中，美国政府坚持人权高于主权，认为美国可以对任何国家的人权状况横加指责，对世界各地诸多国家进行了点名抨击。这表明美国(推行霸权主义、强权政治的借口 将本国国内法凌驾于国际法之上，肆意践踏别国主权 关注改善别国的人权状态 利用人权外交干涉他国内政 A B C D【方法】美国通过人权国别报告，对世界各国人权状况横加指责，表明其借人权干涉他国内政，践踏别国主权，符合题意要求，选A项。说法错误。【观点2】认为“一国在国际活动中的主张和做法都只是为了本国利益。”(1)一国在国际活动中的主张和做法不能只顾本国利益，更不能以维护本国利益为理由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国的内政。这样的
10、行为，是非正义的，从根本上、长远上看，也会损害本国利益。(2)一国在国际活动中的主张和做法并非都只为了本国利益。我国在维护自身利益的同时，尊重其他国家正当的国家利益，维护各国人民的共同利益。【例2】(2011浙江卷)在中国和挪威的自由贸易协定谈判接近尾声时，挪威政府默许诺贝尔委员会把“和平奖”给了中国一个犯煽动颠覆国家政权罪的服刑人员，两国贸易谈判很快中断，中挪关系陷入低谷，这表明()国家利益是国际关系的决定性因素 竞争与冲突是国际关系的两种基本形式 尊重其他国家的正当国家利益十分重要 中国对外政策的基本立场发生了变化 A B C D【方法】根据题干情境，中挪两国关系由“晴”转“阴”的变化，其
11、内在依据正是由于挪威政府做出了损害中国人民利益与情感的举动，这说明了，选C项。说法错误，中国政府根据自己的国家利益判断事物的是非曲直，处理和决定国与国之间的关系，并不意味着外交政策的基本立场即独立自主发生变化，恰恰是其表现。与题意不符，材料涉及两国之间贸易谈判，但未必就是竞争，且国际关系的基本形式有三种：竞争、合作与冲突。2011年4月14日，金砖国家领导人第三次会晤在海南省三亚市举行。这次会晤的主题是“展望未来、共享繁荣”。与会领导人重点就国际形势、国际经济金融问题、发展问题、金砖国家合作等议题深入交换意见。中国国家主席胡锦涛在会晤时提出几点看法。第一，大力维护世界和平稳定。我们应该恪守联合
12、国宪章宗旨和原则，坚持通过对话和协商，以和平方式解决国际争端，尊重文明多样性，在交流互鉴、取长补短中相得益彰、共同进步。第二，大力推动各国共同发展。第三，大力促进国际交流合作。我们应该充分利用联合国、二十国集团、金砖国家等各层次的多边合作机 制，开展务实有效的合作。第四，大力加强金砖国家共同发展的伙伴关系。胡锦涛强调，中国将继续高举和平、发展、合作旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略。1国家利益是国家生存与发展的权益，维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益的对立则是引起国家冲突的根源。我们应该
13、充分利用联合国、二十国集团、金砖国家等各层次的多边合作机制，开展务实有效的合作。2联合国的宗旨简单地说，是指维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。我们应该恪守联合国宪章宗旨和原则，充分发挥联合国及其安理会在维护和平、缔造和平、建设和平方面的核心作用。3我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。中国将继续高举和平、发展、合作旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路。1.(2011安徽卷)2010年12月，巴西、俄罗斯、印度和中国一致商定，吸收南非加入“金砖国家”合作机制。目前，“金砖国家”的人口占世界总人口42%，对世界经济增长的贡献率超过50%。这表明()
14、A国际政治经济秩序形成了新格局 B合作代替竞争成为国际关系的基本形式 C“金砖国家”对世界经济的发展产生重要影响 D“金砖国家”已成为维护世界和平的中坚力量 方法：本题考查国际社会的相关知识。A项说法错误，国家政治经济新秩序并没有形成。B项说法错误，国际关系的基本形式是竞争、合作和冲突。C项说法正确，符合题意。D项说法错误，夸大了金砖国家的作用。选C项。2.(原创题)2011年4月14日，金砖国家领导人第三次会晤在海南省三亚市举行。国家主席胡锦涛发表题为展望未来 共享繁荣的重要讲话。他指出，我们应该充分利用联合国、二十国集团、金砖国家等各层次的多边合作机制，开展务实有效的合作。联合国作为最具普
15、遍性、代表性、权威性的政府间国际组织，在国际事务中应该始终发挥核心作用。二十国集团要继续作为全球经济治理的重要平台。以金砖国家为代表的新兴市场国家合作机制方兴未艾，是全球经济合作的新模式，是多边主义的重要实践，可以继续在促进新兴市场国家合作方面发挥积极作用。(1)结合材料，运用中国与国际组织的知识说明中国在国际社会中的作用。(2)有人说，解决全球性问题只能靠国际组织。就此谈谈你的看法。方法：本题以金砖五国领导人会晤为背景，考查学生分析理解综合能力。第(1)问说中国在国际社会中的作用，要求结合中国与国际组织的知识，材料中胡锦涛的讲话就反映出我国积极参与发展与国际组织的关系，在国际社会中积极参与解
16、决和平、发展等问题。第(2)问实质是要分析国际组织的作用，但要辩证地分析，其有积极与消极两个方面的作用。答案：(1)中国奉行独立自主的和平外交政策。坚持对外开放，广泛参加各种国际组织，主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用，促进了人类的和平、发展与合作。中国积极发展与国际组织的关系，致力于建立公正合理的国际新秩序，积极维护发展中国家的正当权益。(2)国际组织在解决全球性问题方面发挥着日益重要的作用。因为国际组织是国际社会的重要行为主体，依靠相关国际组织可以促进主权国家就解决全球性问题开展交流、协调和合作。但国际组织受诸多因素制约，其作用有一定局限性。主权国家对解决全球性问题应承担重大责任。因为主权国家是构成现代国际社会的基石，可通过履行其职能和义务，在很大程度上可以促进全球性问题的解决。