1、 必修二 政治生活 第2课 我国公民的政治参与 1现阶段，我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式(1)采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。(2)在这里，我们强调直接选举与间接选举相结合的方式进行选举，主要是人大代表的选举，这是我国选举方式的一大特色。这种选举方式源于民主革命时期的苏维埃红色政权。(3)新中国成立初期，我国经济文化落后，交通也不方便，人民群众的民主素养还不是很高，从这样的国情出发，我国只在乡镇一级实行人大代表的直接选举。随着我国政治、经济、文化的发展，人民的生活水平有了普遍提高，公民的民主意识有所增
2、强，政治参与能力也有了很大的提高，希望更多地直接参与国家政治生活。顺应社会进步与经济发展的要求，我国将直接选举人大代表的范围扩大到县级，实行普遍的差额选举。但是，人口多、底子薄、生产力发展水平不平衡等状况没有根本改善。从这个国情出发，我们仍然要采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。【例1】城市是工人阶级集中的地方。我国城市人口占总人口比例呈逐步增长的趋势(表1)与此相适应，我国选举法对各级人大中农村和城市每一代表所代表的人口数比例的规定，也有一个逐步变化的过程(表2)。表1 城市人口占总人口比例 年份1953197919952009比例(%)13.2618.9629.0446.6表2 农村和
3、城市每一代表所代表的人口比例（全国人大为例）注：“81”即如果农村每80万人口可分配到一个全国人大代表名额，城市则每10万人口就可分配到一个全国人大代表名额。其他类推。运用我国国家性质和选举制度知识分析说明上述材料。【方法】本题要求从国家性质和选举制度两个角度来分析材料，解答时要注意城市人口更多地代表着工人阶级，而工人阶级是我国的领导阶级，农民则是同盟军。在建国初期我国城市人口比重不大的情况，全国人大代表名额理应向城市倾斜。随着我国工业化进程的加快，城市人口比重不断上升，故应及时做出调整。解答此题的关键在于理清城市人口与工人阶级的关系。【答案】(1)上述材料表明，新中国成立以来，我国选举制度随
4、着国情的变化而逐步发展、完善。(2)1953年与1979年鉴于当时城市人口比例，选举法做出“81”等不同规定，这保证了工人阶级在国家政治生活中的领导地位，符合我国人民民主专政的国家性质。也说明选举制度的发展受经济社会发展状况的制约。(3)基于城市人口比例不断增长，l995年改为“41”，2010年改为“11”，这说明随着国情变化我国逐步实现了城乡选举权人人平等，使公民的选举权得到切实保障。我国选举制度乃至整个中国特色社会主义民主必将随着经济社会继续发展而不断走向完善。2决策的科学化和民主化(1)决策的科学化，是指决策的指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。例如，要从实际出发，实事求
5、是地进行决策；涉及决策范围的利益群体和国家机构的代表要参加到决策中来，实现决策组织的科学化；遵循科学的决策程序等等。(2)决策民主化的含义包括：首先，决策的主体是人民；其次，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。(3)决策科学化和民主化是紧密相连、相互渗透的有机整体。一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。【例2】培育优势产业是提高国家核心竞争力的重要内容。培育优势产业，提高产业竞争力，需要政府科学、民主决策，提供良好的政策环境，运用政治生活中的相关知识，说明如何提高政府决策的科学化、民主化水平。【方法】本题考查
6、如何提高政府的决策水平，考查学生运用所学知识分析和解决问题的能力。如何提高政府决策科学化民主化的水平，应从政府和公民两个角度进行分析。政府主要是反映民意，集中民智；公民就是如何通过合法渠道进行民主监督。此题看似不难，但很多学生在答题只看到政府这一主体，而忽略了公民在推动政府决策民主化、科学化方面的作用，从而造成失分。【答案】政府：加强调查研究，不断完善决策信息和智力支持系统；建立信息公开制度，增强决策透明度。公民：通过各种渠道参与决策过程是推进决策科学化、民主化的重要环节。通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度参与民主决策。(从其他角度回答，言之成理，即可酌情给
7、分)3扩大基层民主是发展社会主义民主的基础性工程 基层民主不仅是一种基层自治和民主管理制度，而且作为国家制度民主的具体化，是社会主义民主广泛而深刻的实践。(1)扩大基层民主，是推动国家民主发展的重要基础。一方面，通过发展基层民主，充分调动人民群众的积极性、创造性，依法管理自己的事务。另一方面，要通过发展基层民主，提高广大人民群众的民主素质。(2)扩大基层民主的重点：是健全基层自治组织和民主管理制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，对基层干部实行民主监督。目前，基层民主建设中存在的主要问题是：在农村，有的地方操纵选举，少数村委会不能履行职责；在城市，不少居委会的自治和服务功能差。针对这些问题，
8、在农村，要完善村民自治，形成充满活力的村民自治机制。在城市，要全面推进城市社区建设，形成管理有序的新型社区。(3)扩大基层民主，要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。只要真正把党的领导、人民当家作主和依法治国统一于基层民主建设的实践，基层民主就一定能够步入法制化的轨道，进一步实现制度化、规范化和程序化。【例3】(2011安徽卷)安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(简称纲要)描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。某校时政学习小组以“聚焦十二五，心系安徽发展”为主题开展探究活动，让我们一起参与其中。观点评说 同学乙说：“除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自治进程
9、。许多与百姓利益攸关的事要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。”感悟反思(2)请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。【方法】本题比较简单，就是让我们分析基层民主政治发展的意义。这个我们平时都总结过，注意分清角度即可。【答案】基层民主自治是人民当家作主最有效的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程。推进基层民主自治，发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主权利；推动社会主义民主政治的发展；让人民群众在实践中体验民主管理的意义，增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。【观点1】我国的基层群众自治组织就是基层政权组织。(1)我国的农村村民委员会和城市居民委员会是基层群众性
10、自治组织，不是基层政权组织，我国的基层政权组织是乡(镇)政权组织和街道办。(2)村委会是村民自治组织，居委会是居民自治组织，都不是国家机关，也非社会团体；其设立目的是让村民、居民自我管理本村、社区的日常事务，其最高代表是村委会、居委会主任。(3)村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造，中华人民共和国村民委员会组织法为它提供了法律和制度保障。【例1】某区通过居民直选、户代表选举和居民代表选举，产生新一届居委会。这反映了()居民通过选举基层政府，参与民主管理 居委会干部居民选，是公民参与政治生活的重要方式 居委会选举是基层民主建设的重要组成部分 本居住地区全体居民通过直接或间接的方式选举居委会
11、A B C D【方法】城市居民委员会是基层群众性自治组织，不是基层政府，排除。不能选的原因是居委会的选举并不是全体居民都能参与的，选举权有年龄和其他条件的限制。答案为B项。【观点2】公民是根据自己的利益需要来行使监督权的。(1)公民为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。(2)公民行使监督权必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。(3)坚持权利和义务相统一的原则，既依法行使自己的监督权，又尊重他人的合法权益。(4)公民行使监督权，应坚持个人利益和国家利益相结合的原则，自觉维护国家利益；坚持中国共产党的领导，因为党的领导是人民当家作主的根本保
12、证。【例2】(原创题)为了使民主监督得到切实保障，取得预期效果，公民要负责地行使民主监督权利，这要求我们()可以把事实任意夸大 不可以冲击国家机关，拦截公务车辆 依法行使申诉、控诉、检举权利，坚持实事求是的原则 不能以举报为名制造事端，干扰国家机关的正常工作 A B C D【方法】公民在行使监督权利的时候，要坚持权利和义务相统一的原则，不能超越法律，不能诽谤别人。理解这一点，才能做出正确的判断。公民行使监督权时，要负责任，坚持实事求是；不能以举报为名制造事端，干扰国家机关的正常工作。所以观点错误，是对公民行使监督权的要求，故选D项。1伴随着中国互联网的飞速发展，越来越多的网民通过论坛、博客表达
13、对社会热点事件的关注，为社会发展建言献策。“网络问政”逐渐成为中国民众实现知情权、参与权、表达权、监督权的新途径。越来越多的官员也开始主动借助网络征询民意。“与网民在线交流”、“官员开设微博”、“开通省(市)长电子信箱”等等，一股“触网”新风正在各地党政系统蔚然兴起。2全国两会期间，网络上的“E两会”也是高潮迭起。一些代表委员话音刚落，即能在网上得到迅速回应。网友们或是递上“鲜花”，或是送出“板砖”，或是给出自己的建议，这种良性互动令人们对一些社会问题的探讨和认识更为深入，并极大激发了公众有序参政议政的热情。互联网的迅猛发展不仅引发信息传播方式的深刻变革，同时也改变了传统的政治形态，开辟了一条
14、崭新的政治参与路径，有力地推动了民主与法治的进步。1我国是人民民主专政的社会主义国家，网民在网上充分发表个人的意见，有利于公民更好地行使参与权、知情权、监督权，有利于维护公民的合法权益，保证人民当家作主。2重视和发挥网络监督作用，增强了公民的政治参与意识、公民意识、民主意识。拓宽了公民政治参与的渠道，丰富了公民的民主监督形式，是社会主义民主政治进步的表现，有利于人民群众加强对党和政府的民主监督。1.(原创题)2011年2月27日上午，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝进入中国政府网访谈室，接受中国政府网、新华网联合专访，与广大网友在线交流。这种以网络为媒介的“政府民间”互动模式已成为我国政治
15、文明的重要元素。“政府民间”互动模式()保障了人民群众对政府的质询权 拓宽了公民参与民主监督的渠道 有利于转变政府职能，建设服务型政府 有利于政府汇集民智，促进决策的科学化 A B C D 方法：质询权是人大代表的权利，排除；通过网络进行的“政府民间”互动模式是公民参与政治生活的新途径，具有重要意义，是对这一意义的具体表述，故选D项。2.(原创题)网络监督以其特有的时效性、快捷性、大众性在社会生活的各个领域发挥着越来越重要的作用。2010年以来，网民推动中国政府“透明革命”，网络问政问出执政新风，推动了“反腐风暴”。网络问政成为民主政治的新亮点。重视、发挥网络监督作用有何政治意义？方法：本题以网络民意有关内容作背景材料，考查网络监督的政治意义，回答时应从社会主义民主政治建设的角度进行拓展。答案：(1)重视、发挥网络监督的作用，拓宽了公民政治参与的渠道，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心；有利于维护公民的合法权利，保证人民当家作主。(2)有利于党和国家机关改进工作，推进决策的科学化和民主化，防止腐败现象的发生；有利于提高党的执政能力和执政水平。(3)进行社会主义民主政治建设，推进社会主义政治文明。