1、 必修二 政治生活 第3课 我国政府是人民的政府 1准确理解和把握我国政府的职能(1)政府作为行政机关，其职能具有广泛性，但不能包办一切，其职能的行使，要于法有据，依法定程序行使，即坚持依法行政，既不能“缺位”，也不能“越位”。(2)履行政府职能的主体只能是国家行政机关，即各级政府及其各具体组成部门。(3)政府的四方面职能，概括起来就是管理和服务。管理与服务是统一的，在管理中提供服务，在服务中更好地实施管理。四种职能的每一方面都渗透着管理和服务，只是各有侧重而已。我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉关系。如维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济
2、职能中的公共服务职能与社会公共服务也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。(4)政府组织经济建设的职能并不意味着政府可以直接干预、管理经济活动；转变政府职能并不是弱化政府职能。【例1】(2011江苏卷)仔细观察漫画放心肉。该图所反映的社会问题存在的原因是()部分经营者缺乏 市场规则意识 部分经营者缺乏 良好的形象 政府相关职能部 门行政执法效能差 某些政府部门履行社会公共服务职能不到位 A B C D【方法】本题考查企业的形象和政府的职能知识，主要考查学生调动和运用知识分析理解问题的能力。“瘦肉精”猪肉的出现，是由于不遵守市场规则造成的，符合要求；漫画反映了部分经营者缺乏良好的形象，但题干要求回
3、答的是造成这一局面的原因，不符合题干要求；漫画中相关政府职能都“做”了，但没有按要求严格去做，成为问题的原因；漫画反映的是政府部门的经济职能，不符。选B项。2全面理解坚持对人民负责的原则(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了我国政府是为人民服务的政府，对人民负责是政府的职责。(2)落实对人民负责的原则要做到三方面：坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。(3)对人民负责的原则的三个方面要求各有侧重。具体来说，为人民服务的工作态度，侧重于思想和态度上“为民”，反对官僚主义，这是做到对人民负责的必要前提；求真务实的工作作风，侧重于工作过程和结果
4、的“惠民”，反对形式主义，这是做到对人民负责的必要条件；从群众中来到群众中去的工作方法，侧重于工作过程和方法上的“靠民”，反对主观的教条主义和经验主义，这是做到对人民负责原则的保障。【例2】(2010年高考安徽卷37题)材料 近年来，我国政府为了增加居民收入，扩大居民消费，保障人民生活，采取了一系列措施。如加强“三农”工作，增加农民收入；稳步推进医药卫生事业改革；实施更加积极的就业政策；加快完善社会保障体系；大力发展教育事业；维护社会稳定，促进社会和谐。分析材料所体现的政治生活道理。【方法】此题的解题思路是：第一，审材料，把握材料的中心主旨及含义层次，找出每一层次的关键词(即每一层次的主体和主
5、体的行为)。如题中的加强“三农”工作；加快完善社会保障；大力发展教育事业；维护社会稳定，促进社会和谐等。第二，逐层思考材料体现的道理。如加强“三农”工作我国的国家性质，政府的宗旨和工作原则；加快完善社会保障制度政府提供社会公共服务的职能；维护社会稳定，促进社会和谐政府保障人民民主和维护国家长治久安的职能。第三，在组织答案时，不仅要指出材料体现的道理，还要简单地概括说明每一观点是如何体现的。【答案】我国是人民当家作主的社会主义国家，政府是国家权力机关的执行机关。为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。加强“三农”工作体现了政府组织经济建设的职能；大力发展教育事业体现了政府组织文化
6、建设的职能；完善社会保障体系等体现了政府提供社会公共服务的职能；维护社会稳定，促进社会和谐，体现了政府保障人民民主和维护国家长治久安的职能。【观点1】认为“政府管理经济的职能意味着政府可以直接干预经济活动。”(1)管理经济的职能是各级政府的重要职责，但这种管理是宏观的，是间接引导，该观点错在认为政府可以直接干预经济活动。(2)在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有特别重要的职能，主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，但这并不意味着政府可以直接干预经济，而是要以宏观调控为主，变直接干预为间接引导，变“指导”为“引导”，主要依靠经济和法律手段为主，辅之以必要
7、的行政手段，防止管得过严，管得过宽，束缚了各方面的积极性。【例1】(2011天津卷)近期，“染色馒头”、“瘦肉精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画交叉地带中我们得到的启示是()A政府要直接参与 食品生产和管理 B要加强法制建设，提高政府权威 C政府要清正廉洁，防止行政执法腐败 D要完善权责一致、分工合理的行政管理体制【方法】本题考查政府的职能。根据漫画内容，交叉地带的标题表明政府部门之间相互推诿，职责不清的现状。A项说法错误，政府不能直接参与食品生产；B项说法不合题意，因为是职责不清的现状，光解决法制的问题还不够。C项说法不合题意。D项符合漫画的主
8、旨，入选。【观点2】政府机关对人民负责和对上级负责是矛盾的。(1)在现实生活中，对人民负责和对上级负责是存在矛盾的现象，这是由于政府机关及其工作人员没有坚持对人民负责的原则造成的。(2)在我国实行民主集中制的组织活动原则，它要求国家机关对上级负责，能保证国家权力的统一，政令的畅通，从而从根本上维护人民的利益。因此，从本质上讲，我国政府机关对人民负责和对上级负责是完全一致的，是不矛盾的。【例2】(2011江苏卷)温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的政府工作报告中，向代表们坦陈“十一五”期间服务业增加值，就业比重等三项指标没有达标。这体现了()A政府实行重大决策民主评议制度 B人大代表对政府
9、行使质询权 C人大代表通过听证制度参与民主决策 D政府求真务实的工作作风【方法】本题考查对人民负责原则，主要考查学生调动和运用知识分析理解问题的能力。温家宝总理坦陈“十一五”期间服务业增加值，就业比重等三项指标没有达标，反映了政府实事求是，不弄虚作假的工作作风，D符合题意，应选；A、B、C观点正确，但都不属于题干考查的主旨，应排除。12011年9月5日，湖南日报刊登文章把富民优先贯穿科学发展的全过程，提到：湖南省委、省政府认真贯彻中央决策部署，明确提出在经济社会发展中要坚持以人为本、民生为重、富民优先，强调把保障和改善民生作为永恒的主题，把富民优先的要求贯穿到科学发展的全过程，率先在全国颁布实
10、施湖南省保障和改善民生实施纲要(20112015年)，使湖南民生建设进入了制度化、规范化发展的新阶段。2湖南省政府服务规定从2010年10月的草案出炉，到公开向社会公众征求意见，再到2011年4月省政府常务会议通过，这个过程是湖南在建设服务型政府时尊重民意的一个缩影。要成为服务型政府，就必须把政府定位于服务者的角色，按照公民意志组建起来以“为人民服务”为宗旨，承担起相应责任。1我国是人民民主专政的国家，人民是国家和社会的主人。社会管理和公共服务是政府的基本职能。政府明确提出在经济社会发展中要坚持以人为本、民生为重、富民优先，强调把保障和改善民生作为永恒的主题，是积极履行政府职能的体现，反映了我
11、国的国家性质。2我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。尊重民意贯穿于湖南服务型政府建设过程，通过听取民意、集纳民智、发挥民力，就一定能早日实现富民强省的梦想。1.(原创题)2011年2月28日，湖南省保障和改善民生实施纲要(20112015)已正式颁布。这个具有开创意义的纲要，是今后5年湖南保障和改善民生工作的行动纲领，从这一刻起，“幸福指数”不再只是百姓热议的高频词汇，更是考核政府作为的具体指标。湖南率制订实施纲要表明()坚持为
12、人民服务的宗旨 真正让改革发展的成果更多地惠及人民群众 加快推进法治湖南建设 把保障和改善民生放在更加突出的位置 A B C D 方法：湖南重视民生建设，率先出台纲要，是坚持为人民服务宗旨的体现，表明更加重视民生，让人民群众得到真正的实惠，故符合题意要求，选C项。与题干材料不符。2.(2010广东卷)材料 为推动粤东、粤西和粤北实现经济社会跨越式发展，2008年以来，广东省政府积极实施“双转移”(即把劳动密集型企业转移出去和把山区劳动力转移进产业园)，采取了一系列措施，如通过发挥财政作用激励珠三角周边地区积极承接产业转移，组织农村劳动力技能培训等，初步形成了“转一个，富一家；转一批，富一方”的可喜局面。运用政治生活中有关政府的知识，分析材料是如何体现服务型政府建设的。方法：解答此题要抓住“如何体现”这一关键词。要明确服务型政府建设的基本内涵，再在此基础上，紧扣材料，有针对性地对照服务型政府建设的内容作答即可。答案：(1)广东加速欠发达地区发展，促进协调发展和共同富裕，体现出政府是为人民服务、对人民负责的政府。(2)政府在履行职能中体现服务型政府的建设。政府运用财政手段调控产业转移，履行了组织经济建设的职能；政府组织农民技能培训，履行了提供社会公共服务职能。