1、专题五 日益重要的国际组织 专题概览 本专题是对专题一“各具特色的国家和国际组织”的拓展与延伸。专题一是从宏观上介绍国际组织,本专题则重在介绍一些日益重要的具体的国际组织。主要介绍了联合国、世界贸易组织、亚太经济合作组织和欧洲联盟等国际组织的建立、宗旨、原则、作用和影响等,并在此基础上,介绍了中国与这些国际组织之间的关系。通过本专题的学习,有助于我们深刻认识中国在国际舞台上发挥“维护世界和平、促进共同发展”的重要作用,懂得我国坚持高举和平、发展、合作旗帜的重大意义,理解中国在国际交往中坚决维护中国人民和世界人民的根本利益的原则立场。因此,本专题学习的落脚点应该是中国与这些日益重要的国际组织的关
2、系。1 联合国:最具普遍性的国际组织 课前预习 学习目标 学科素养目标要求政治认同通过对联合国地位、性质的学习,懂得台湾地区作为中华人民共和国的一部分,不能参加联合国,增强对中国特色社会主义道路的理解与认同科学精神通过对联合国的作用的学习,学会全面分析联合国在维护人类和平进步、促进共同发展过程中的积极作用和局限性公共参与通过对联合国及其会员国应遵行原则的学习,懂得在处理国际关系中应树立规则意识知识梳理 一、联合国宪章倡导的国际关系基本原则1.联合国是当今世界最具、和的政府间国际组织。【提醒】联合国是由主权国家参加的国际组织,台湾地区作为中国的一个省,无权加入联合国。2.产生背景:联合国是世界人
3、民斗争胜利的产物,是人类为和平与发展长期努力的结果。3.意义:联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事,是事业发展的重要里程碑。普遍性 代表性 权威性 反法西斯 人类和平进步 4.联合国宪章规定,联合国及其会员国应遵行以下原则:各会员国;各会员国必须履行宪章规定的义务;各会员国必须以解决国际争端;各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁,不侵害别国的、;各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动,应尽力予以协助;联合国不得干涉在本质上属于任何的事务。【提醒】联合国是政府间国际组织,不是凌驾于国家之上的超国家机构,更不是一种世界政府的形式。联合国不是为了削弱和取代国家主权,而是尊重和维护成员国的
4、国家主权。主权平等 和平方式 领土完整 政治独立 国家内政 队点训练1 联合国宪章的制定和实施,是国际政治重大进步的标志,并越来越得到国际社会的承认。这是因为()A.联合国是当今世界最具普遍性的国际组织B.联合国的重大决定是由各会员国平等参与制定的C.联合国宪章的宗旨和原则对会员国起强制作用D.联合国宪章的宗旨和原则符合世界各国人民的根本利益解析:D A不符合题意;题干指向“联合国宪章”,而B的指向是“重大决定”,不符合题意;联合国宪章的宗旨和原则对会员国有指导作用但不起强制作用,因而C错误;D观点正确且符合题意,选D。二、联合国主要机构 性质组成表决原则职权联合 国大 会联合国的主要审议机构
5、由全体会员国的代表组成重要问题的决定必须由三分之二多数通过,其他问题以简单多数通过决定拥有广泛的职权安全 理事 会(安 理会)负有维护国际和平与安全的主要责任的机构由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成每一理事国均有一个投票权,实质性问题的决定坚持“大国一致”规则是唯一有权采取军事行动的机构性质组成表决原则职权经济 及社 会理 事会(经社 理事 会)负责联合国经济和社会事务的机构由大会选出的54个理事国组成简单多数方式就有关国际经济和社会事务提出建议案,协调各专门机构的活动托管 理事 会负责监督托管领土的管理机关已完成历史使命性质组成表决原则职权国际 法
6、院联合国的主要司法机构由15名法官组成,任期9年促进国际事端和平解决秘书 处联合国的服务机构由秘书长及办事人员组成从事各种日常工作,为其他主要机构服务,并执行联合国主要机构制定的方案与政策【提醒】安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过,并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对);后者体现的是“大国一致”规则,也就是在通过这类决定时,只要有一个常任理事国投反对票,决定即不能通过。常任理事国所拥有的这种权力通常被称为“否决权”。队点训练2 当前联合国改革议案引起国际社会的普遍关注,其中安理会改革成为关注的焦点。这是因为()A.
7、安理会是联合国的最高权力机关B.安理会表决实行理事国一致的原则C.安理会有权否决其他机构的决议D.安理会在国际事务中扮演着重要角色解析:D 安理会是联合国负有维护国际和平与安全的主要责任的机构,A错误;安理会实行常任理事国一致原则,B错误;安理会主要负责安全问题,不能否决其他机构的决议,C错误;题干要求回答安理会引起关注的原因,显然是因为安理会的重要性,D符合题意。三、联合国的作用1.冷战结束以来,发挥了重要作用(1)联合国作为机制的核心,在保障全球安全的中发挥着不可替代的作用。(2)联合国在经济及社会领域建立了一套庞大、复杂、较为系统的机构,为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献
8、。集体安全 国际合作 2.关于联合国的改革联合国是实践的最佳场所,是集体应对各种的有效平台,应该继续成为的使者、推动的先驱。联合国的作用只能加强,不能削弱。通过改革加强联合国的作用,符合全人类的。改革应,积极稳妥,循序渐进。【提醒】应该辩证地看待联合国的作用:在其成立初期由于受到超级大国的控制,联合国做过与其宗旨相违背的事;随着第三世界国家尤其是中国力量的不断壮大,联合国才逐渐变为维护世界和平、促进共同发展的国际组织。多边主义 威胁和挑战 维护和平 发展 共同利益 发扬民主 广泛协商 队点训练3 下列关于联合国的说法正确的是()A.联合国是凌驾于主权国家之上的国际组织B.世界能否和平与发展,完
9、全取决于联合国C.联合国自成立以来,一直发挥着不可替代的积极作用D.联合国以维护国际和平与安全、促进国际合作与发展为宗旨解析:D A说法错误;B夸大了联合国对维护世界和平与发展的作用;C说法片面,没有看到联合国还有许多局限性;D正确。知识体系核心突破 要点一 联合国宪章倡导的国际关系基本原则 主权国家权利方面各会员国主权平等义务方面各会员国必须履行宪章规定的义务解决国际 争端方式(1)各会员国必须以和平方式解决国际争端(2)各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁,不侵害别国的领土完整、政治独立主权国家 与联合国(1)各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动,应尽力予以协助 巩固练习1 采取什么
10、模式管理经济属于一个国家的内政。可是,自中国加入世界贸易组织以来,美国多次批评中国自由市场改革倒退、国家对经济控制加强。美国的这种做法违反了联合国宪章规定的()A.各会员国主权平等的原则B.各会员国应遵守非歧视的原则C.不干涉在本质上属于任何国家内政事务的原则D.各会员国应坚持最惠国待遇的原则解析:C 美国批评中国自由市场改革倒退、国家对经济控制加强,是干涉内政的表现,因此违反了联合国宪章规定的不干涉在本质上属于任何国家内政事务的原则,C正确,A不符合题意;非歧视原则和最惠国待遇原则是世贸组织的基本原则,而不是联合国宪章的原则,B、D不选。合作探究1 情景:面对单边主义、保护主义日益抬头趋势,
11、联合国安理会举行主题为“维护国际和平与安全:加强多边主义和联合国作用”的公开辩论会,联合国主要机构负责人和大多数会员国一道,共同呼吁要坚持合作共赢,要通过对话协商化解分歧,要坚持大小国家一律平等,将对多边主义的承诺落到实处,切实让各国人民受益。(1)联合国是怎样的一个组织?(2)联合国主要机构负责人和大多数会员国的共同呼吁,体现了联合国宪章规定的哪些原则?提示:(1)联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。(2)联合国主要机构负责人和大多数会员国的共同呼吁,体现了履行宪章规定的义务、各会员国主权平等、以和平方式解决国际争端的原则。要点二 全面理解联合国的作用1.积极作用(1
12、)联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用,取得了巨大成就。(2)联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。联合国在实践中建立和发展了维和行动,为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。联合国建立了一整套较为完整的裁军工作机制,包括审议、执行、研究和核查机构。联合国召开裁军问题特别大会,通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判,促成一系列国际条约的签署,取得了令人瞩目的成就。(3)联合国在经济及社会领域建立了一套庞大、复杂、较为系统的机构,即联合国经社
13、系统。为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。联合国建立了较为完整的保护人权条约体系,设立人权理事会和人权事务高级专员,为人权事业做了大量开创性工作。(4)总之,联合国是实践多边主义的最佳场所,是集体应对各种威胁和挑战的有效平台,应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。2.消极作用(局限性)当会员国之间的矛盾激化时,联合国的能力就受到影响;由于种种原因,联合国容易受大国控制,成为大国推行霸权主义、强权政治的工具。巩固练习2 作为世界上持续时间最长的地区冲突中东问题,一向是联合国关注的焦点。尽管美国一心想绕过联合国主导中东局势,但历史证明,单靠美国解决不了中东问题。这是因为()A
14、.联合国代表世界各国人民的意志和利益B.联合国是唯一有权采取行动维护世界和平与安全的机构C.联合国在促进和平与发展方面具有不可替代的作用D.联合国是当今世界各国政府间最大的国际组织解析:C 联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织,因此A、D观点错误;联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任,B表述不科学;美国想绕过联合国主导中东局势是困难的,这体现了联合国具有不可替代的作用,选C。合作探究2 情景:2019年4月21日,斯里兰卡接连发生8起爆炸,地点包括首都科伦坡等地的3家酒店、3处教堂和一处住宅区,已造成253人死亡,超过500人受伤。联合国安理会4月22日发表声明,
15、强烈谴责斯里兰卡发生的系列恐怖袭击。安理会强调,必须严厉追究这些恐怖主义行为的实施者、组织者、资助者和赞助者的责任,并将他们绳之以法。安理会敦促国际社会依据国际法和安理会相关决议,在这一问题上与斯里兰卡政府及所有其他有关当局积极进行合作。(1)简要分析联合国安理会的地位与作用。(2)如何看待联合国的作用?提示:(1)联合国安理会是联合国的主要机构之一,负有维护国际和平与安全的主要责任,由五个常任理事国和十个非常任理事国组成。它是唯一有权采取军事行动的联合国机构。联合国安理会在联合国宪章的指导下,在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用,为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独
16、特贡献。(2)联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用,取得了巨大成就。联合国在维护世界和平,保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用,为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献;致力于国际军备控制与裁军,为全球安全作出了贡献;在协调国际经济和社会发展活动中作出了贡献;对世界经济和社会发展产生了积极的推动作用。我们要看到联合国大会通过的决议不具有法律约束力,但在一定程度上代表了国际社会的大多数意愿,具有道义力量。误区警示 1.联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的非政府间国际组织。提示:联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。2.联合国关于重要问题的决定必须由五大常任理事国通过,其他问题则以简单多数通过决定。提示:联合国关于重要问题的决定必须由三分之二多数通过,其他问题则以简单多数通过决定。3.联合国大会通过的决议,所有国家必须遵守。提示:联合国大会通过的决议不具有法律约束力,但在一定程度上代表了国际社会的大多数意愿,具有道义力量。点击进入课后作业