1、专题整合 知识归纳 一、全面认识美国的三权分立1.三权分立的积极作用三权分立和权力制衡的原则,是早期资产阶级革命思想家针对封建专制主义提出来的。他们认为,按照这个原则组织国家机构,可以防止少数人专权,使民主制度不致转变为专制制度。这对于反对封建专制,调节资产阶级内部各集团的利益,维持资本主义民主制度,有着积极作用。2.三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则(1)分权:美国的中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成。立法权属于国会,行政权属于总统,司法权属于联邦各级法院。国会负责立法,总统负责实施法律,法院负责审查法律。(2)制衡:立法权属于国会,又受到总统和法院的制约;
2、行政权属于总统,又受到国会和法院的制约;司法权属于法院,又受到国会和总统的制约。通过相互制约,保持权力均衡。3.三权分立具有明显的阶级局限性和消极作用(1)所谓分权与制衡,事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。(2)实行三权分立、权力制衡的一个必然结果,是三大权力机关之间互相扯皮,导致效率低下。(3)三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。4.三权分立的本质美国的三权分立本质上是一种资产阶级民主制度。二百多年的历史表明,它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是,广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。虽然三大机关互相制衡,却没有一个真正代表人民意志的机关,因而不可能实现人民群众的多
3、数人统治。二、透析美国的利益集团 积极作用利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力,相互制衡,有助于维护美国资本主义制度虚伪 性及 消极 作用 的具 体表 现从利益集团对国家决策的影响看只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。在众多利益集团中,工商企业利益集团、农场主利益集团分别由大企业家和大农场主组成,财力雄厚,与政府决策者关系密切,因而具有比其他利益集团更大的影响。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小从利益集团与公民的关系看利益集团作为公众参与政治的“中间人”,垄断了公众接近政府权力的途径。在利益集团多如牛毛的美国,普通
4、公民只能通过利益集团提出政治诉求,公民个人直接参与政治的权利反而被削弱了虚伪 性及 消极 作用 的具 体表 现 从利益集团内部的管理机制看各种利益集团内部很少有什么民主机制,大都为少数人所控制从利益集团对政府的负面影响看利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团的活动方式,在很大程度上是用金钱购买政治影响力,是一种滋生腐败的行为实质美国政坛中的利益集团机制,是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看,利益集团是所谓的“民意代表”,向政府反映各阶层、群体的观点和利益,实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力热点链接 热点一 特朗普预算案再次引发争议2019年3
5、月11日,美国总统特朗普发布2020财年规模4.7万亿美元的预算案,要求增加军费和边境墙拨款,却遭到民主党议员的批评。目前来看,该预算案成为法律的可能性很低,也很难获得民主党控制下的众议院的通过。这份4.7万亿美元的预算案为特朗普与国会间的下一场拨款大战拉开序幕,已经招致国会民主党议员的严厉批评。在2018年的对峙中,这些民主党议员阻止特朗普修建边境墙的计划,导致美国联邦政府部分机构“停摆”长达五周时间。美国“政治”新闻网称,当总统的年度预算案送到国会时,议员们爱说这样的一句话:“总统随口要钱,国会则会啪啪打脸。”报道引述众议员科勒的话称:“坦白地说,与大多数的总统预算案相比,这个预算太不现实
6、。国会不会接受。”问题一:材料反映了美国的哪些政治制度和政治机制?答案:材料反映了美国的两党制、三权分立。共和党要经过民主党同意才能使预算案在国会获得通过,因此这反映出了美国的两党制和总统与国会之间的分权与制衡。问题二:试分析这些政治制度和政治机制在美国国家政治生活中的作用。答案:(1)美国的两党制客观上反映了一定的民意,一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。但实质上是为资本主义制度服务的政党制度,是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。(2)美国的三权分立对于反对封建专制,调节资产阶级内部各集团的利益,维护资本主义民主制度,有积极作用。但也有局限性和消极作用:广
7、大劳动人民在国家政权中不居于支配地位,不可能对权力的运用施加重要影响;容易使三大权力机关之间互相扯皮,导致效率低下;三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。热点二 美国再次创造了历史!2019年3月21日,美国总统特朗普在推特上发文说:“52年过去了,现在是美国完全承认以色列拥有戈兰高地主权的时候了。戈兰高地对以色列和地区稳定,具有至关重要的战略与安全重要性!”特朗普此举旨在讨好美国犹太利益集团。特朗普上台后,曾多次讨好犹太人,而在特朗普承认戈兰高地归以色列所有后,“通俄门”事件调查终结。2020年美国即将大选,特朗普想寻求连任,就必须获得犹太利益集团的支持。有人说,美国就像是一个大公司:国会
8、是董事会,总统是CEO,全体纳税人和选民就是股东,而一些特定的利益集团就是其中的大股东们。既然是公司,其全部的活动都围绕着一个中心,那就是利益。可问题在于,很多时候,大股东们的利益和全体股东的整体利益是不一致的。并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象:美国的全体纳税人为政府发动的对外战争买单(包括金钱、鲜血乃至生命),而一小撮利益集团从中获益。可以说,少数利益集团的存在是美国政府频繁发动对外战争的根源。问题一:利益集团对美国的政治生活有什么影响?成立利益集团的目的是什么?利益集团的实质是什么?答案:利益集团的活动无处不在,已经深深地渗入到美国行政机构、国会和司法系统之中,甚至与政党、政府共同成为
9、美国政治的三大支柱。作为维护资本主义制度的有效形式,它们受到政府的鼓励,各种政策的出台常常同利益集团的游说活动直接相关。其目的是影响政府决策,维护自身利益。其实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。问题二:运用有关知识,请你评价一下美国的利益集团。答案:(1)从利益集团参与美国政治活动的现实来看,它们在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力,相互制衡,有助于维护美国资本主义制度。(2)利益集团又有虚伪性和消极作用:第一,利益集团数目众多,但对国家决策产生决定性作用的只有少数利益集团,而代表劳动人民的众多利益集团影响力很小。第二,利益集团作为公
10、众参与政治的“中间人”,垄断了公众接近政府权力的途径。第三,利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团的实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力,这是它的隐蔽性和欺骗性所在。真题赏析 1.(2015浙江卷,34,3分)美国宪法规定:“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力,由各州保留,或由人民保留。”这一规定说明,在美国()宪法对联邦政府的权力有具体规定 宪法对州政府的权力有具体规定 联邦政府与州政府分享权力 州政府的权力来源于联邦政府A.B.C.D.解析:B 美国实行联邦制,联邦政府享有宪法“列举的权力”,联邦政府的权力由宪法作出具体规定,各州享有“保留的权力”,联邦和各州分享权力,正确
11、,错误;各州的权力是其自身作为政治实体所固有的,并非来源于联邦政府,错误。2.(2018浙江卷,33,3分)近期,美国校园枪击事件频发,控枪呼声越来越高。特朗普总统表示,支持将购买枪支的年龄限制从18岁提高到21岁。国会共和党领导人却说,不会提高购枪者的年龄限制。这意味着总统的提议不会获得国会批准,控枪法案的推出再陷僵局。这再一次表明,美国()两大政党的具体利益不同 三权分立必然导致效率低下 立法权与行政权相互制衡 总统与国会间的矛盾不可调和A.B.C.D.解析:C 题干反映了在控枪问题上,国会与总统唱反调,体现了三权分立中的立法权与行政权相互制衡,也反映出三权分立的弊端,符合题意;题干没有涉
12、及民主党,不符合题意;美国主要国家机关都是维护资产阶级利益的,总统与国会间的矛盾是可以调和的,说法错误。3.(2011浙江卷,33,4分)2009年以来,一个被称为“茶党”的组织在美国数百座城市发动了声势浩大的游行示威,与共和党一起反对奥巴马政府的高税收等政策,其政治影响力逐渐增强。假设日后“茶党”成为一个小党,根据美国政治传统和现行体制,美国最有可能出现的情况是()A.从两党制转变为多党制B.“茶党”领袖参加总统竞选C.“茶党”成为国会的多数党D.共和党和“茶党”实现联合组阁解析:B 美国是典型的两党制国家,同时也存在很多小党,但从未对两党制产生威胁,故A、C排除;共和党和“茶党”实现联合组
13、阁,观点错误,D排除。4.(2012浙江卷,33,4分)美国债务僵局打破前,奥巴马政府坚持提高债务上限并在时限上跨过2012年11月,以免大选前同国会继续讨价还价。而共和党控制的众议院仅愿就短期提高债务上限的方案达成一致,以图再次利用债务问题打击民主党的选情。双方互不相让,长时间“死磕”。这表明()A.美国政府和国会没有共同的政治利益B.美国的政治体制存在严重的内耗C.美国民主党和共和党的关系本质上是对抗性的D.美国的政党制度是各利益集团之间相互制衡的机制保障 解析:B 美国政府与国会的争论,民主党和共和党的讨价还价,只是统治集团内部的意见分歧,不代表他们没有共同的政治利益,A、C说法错误;由
14、题干“长时间死磕”可知,B符合题意;材料中民主党和共和党都利用债务问题为本党谋取利益,但题干并没有明显提及利益集团,排除D。5.(2016浙江卷,35,4分)在美国,当总统与国会中的多数党为同一政党时,总统提出的法案、政策往往能在国会获得顺利通过,反之,则阻力重重。这说明()A.美国总统和国会存在不可调和的矛盾B.美国各政党根本利益一致而具体利益不同C.美国三权分立制度的内容和形式相互脱节D.美国两大政党在具体利益上存在明显差别解析:D 本题考查的知识点是美国的两党制。美国的总统和国会只是在具体问题上存在矛盾,本质上都代表资产阶级利益,不存在不可调和的矛盾,故A错误;美国政党众多且属于不同的阶
15、级和阶层,同一阶级的政党根本利益是一致的,具体利益则是不同的,不同阶级的政党的根本利益和具体利益均不一致,故B错误;美国三权分立制度不存在内容和形式的脱节,C表述错误;题干说明美国两党在具体议题上的政策和主张有明显的差别,D符合题意。6.(2014浙江卷,34,4分)2014年4月2日,美国联邦最高法院以54的投票结果,判决“麦卡琴诉联邦选举委员会”一案中的麦卡琴一方胜诉,推翻了为个人竞选捐款设置总额上限的原有法律。在表决时,五位多数派成员正好是共和党籍总统提名的人,四位少数派成员则是由民主党籍总统提名的。由此可以看出()美国的政治运行贯彻“三权分立”的原则 美国政治生态进一步朝金钱政治方向发
16、展 美国政党制度走向多党制 美国的司法过程沾染了浓厚的政党色彩A.B.C.D.解析:D 本题考查美国的政治制度的相关知识。材料没有体现美国的三权分立和制衡,排除;“推翻了为个人竞选捐款设置总额上限的原有法律”体现了美国的政治是金钱政治,正确;美国实行两党制,错误;由判决的结果可以看出,美国的司法过程沾染了浓厚的政党色彩,正确。7.(2017浙江卷,40,9分)美国基础设施早已不适应经济社会发展的需要,前总统奥巴马上任伊始就提出雄心勃勃的修建高铁计划,但一些州以高铁修建需要拆迁占地、运行产生噪音等为由阻挠、拖延甚至反对该计划。与此同时,财力雄厚的汽车、航空、石油等行业利益集团斥重金在媒体上渲染修
17、建高铁的危害性,游说国会议员,借用所谓的“民意”影响国会,致使修建高铁计划在国会无法通过。奥巴马的“高铁梦”难圆,公众的期盼再次落空。结合材料,运用国家和国际组织常识中的相关知识,回答下列问题:(1)从美国的联邦制角度,分析奥巴马“高铁梦”难圆的原因。(2)结合奥巴马高铁计划的遭遇,说明美国利益集团的活动方式及其实质。解析:第(1)问,要紧扣设问指向,结合材料中一些州对奥巴马高铁计划的态度,调动美国联邦制特点和弊端的知识进行分析。第(2)问,要把握材料中财力雄厚的利益集团“斥重金在媒体上渲染修建高铁的危害性”“游说国会议员”“借用所谓的民意影响国会”等信息,调动利益集团的活动方式和利益集团机制
18、的实质的知识进行说明。答案:(1)美国是典型的联邦制国家,联邦和州分享政治权力且在各自的权限范围内享有最高权力。修建高铁需要联邦和州共同负责、相互配合,而某些州以各种理由阻挠、拖延甚至反对奥巴马的高铁计划,导致奥巴马“高铁梦”难圆。(2)在美国政治舞台上,财力雄厚的利益集团主要依靠金钱,通过游说等方式干预政治、影响政策。奥巴马提出修建高铁计划后,汽车、航空、石油等行业利益集团依靠金钱,直接和间接游说国会议员,用所谓的“民意”影响国会,最终导致奥巴马的计划在国会不能通过。这种利益集团运行机制的实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。8.(2017浙江卷,40,9分)美国自诩为“世界民主和自由之
19、灯塔”,美式民主常常被某些人看成是西方民主的典范。但备受世人瞩目的2016年美国大选,其娱乐化进程犹如一场现实版的纸牌屋,大选后进入政府班子的核心成员差不多都是大财团大企业的CEO,大选中所揭露的丑闻、腐败指控和选举舞弊等至今困扰着美国的政治生活。国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望。结合材料,运用国家和国际组织常识中的相关知识,回答下列问题:(1)指出美国两党制的主要表现。(2)运用美国两党制的相关知识,进一步说明国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望的道理。解析:第(1)问,结合材料指出美国两党制的表现即可。第(2)问,结合材料,理解国际社会和许多美国老百姓为什么对美式民主深感失
20、望。把握美国大选中娱乐化、进入政府班子的核心成员的来源、大选中互揭丑闻、腐败指控、选举舞弊等信息,调动两党制的知识,既肯定其一定的民主性的一面,又要说明两党制的不足,说明两党制的实质及制度本身存在的弊端。答案:(1)美国两党制的主要表现是两大政党通过竞选争夺执政地位。(2)美国两党制是美式民主的重要内容。虽然,美国两党制在形式上提供了民众参与国家政治生活的渠道,也使执政党和在野党形成相互制约,但美国总统选举过程中所揭露的丑闻、腐败指控和选举舞弊等表明,美国两党之间的制约水平有限,总统选举不过是资产阶级不同利益集团之间的政治游戏而已,两党制存在的制度性问题至今得不到解决。由此说明,美式民主不是民
21、主的典范,国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望是有道理的。9.2016江苏卷,36B(1),6分中美两国是许多国际组织的重要成员,随着双方相互投资和贸易日益增加,摩擦也常有发生。解决纠纷既可以依据国际组织规则和争端解决机制,也可以通过双边、多边谈判,还可以通过法律诉讼途径加以解决。2012年,我国X集团关联公司Y公司收购了位于美国某地的4个风电场项目,被奥巴马总统和美国外国投资委员会以威胁国家安全为由叫停。在X集团向美国政府交涉无果后,其关联公司Y公司将奥巴马总统和美国外国投资委员会列为共同被告,向美国相关法院提起诉讼。2014年,法庭认定奥巴马政府侵犯了Y公司的合法权利,判决美国政府需
22、要向Y公司提供相应的程序正义。2015年,美国政府与Y公司达成全面和解。简析法院判决政府行为侵权所体现的美国政体的运行特点。解析:本题考查内容为美国的三权分立原则,题目设问指向性较为明确,一方面需要答出三权分立原则的具体内容,另一方面要结合材料加以分析。答案:美国政体是按照三权分立基本原则组建和运行的。三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡。依法对外国投资进行国家安全审查是以总统为首的政府的行政权,但法院有权对政府行政行为的合法性进行审查,可以通过判决等方式对行政权力进行制约。10.2017江苏卷,36B(1),12分跨太平洋伙伴关系协定(TPP)也被称作“经济北约”,旨在促进亚太地区的贸易
23、自由化。2008年,美国高调加入谈判并主导其进程,2016年2月,美国等十二国正式签署协议。然而,特朗普和部分美国人认为TPP“存在很多缺陷,让美国失去了数百万个制造业工作”。2017年1月,特朗普总统签署上任后首份行政命令,正式宣布美国退出TPP。2016年6月23日,英国公投决定“脱欧”。2017年3月16日,英国女王伊丽莎白二世签署“脱欧”法案,授权首相特蕾莎梅正式启动“脱欧”程序。简要说明特朗普有权决定美国退出TPP的理由。同样是国家元首,英国女王权力的行使有何特点?解析:首先要求说明特朗普有权决定美国退出TPP的理由,从美国政体是总统制共和制,实行三权分立,行政权属于总统等方面回答。其次要分析英国女王作为国家元首行使权力的特点。由于英国实行议会制君主立宪制,英国国王仅是“虚位元首”,真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。答案:美国政体是总统制共和制,实行三权分立,行政权属于总统。英国政体是议会制君主立宪制,英国国王是“虚位元首”,仅具有象征性地位,真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。
