1、4 美国的利益集团 课前预习 学习目标 学科素养目标要求政治认同通过对美国的利益集团的学习,增强坚持中国特色社会主义制度的信念科学精神通过对利益集团的活动方式的学习,理解利益集团是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力公共参与通过对利益集团的政治作用的学习,增强积极参与建设社会主义民主政治的热情知识梳理 一、名目繁多的利益集团1.地位美国的利益集团的活动已经深深地渗入到美国行政机构、国会和司法系统之中,甚至与、共同成为美国政治的三大支柱。政党 政府 2.形成原因利益集团是的产物,实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织,其领导阶层大多来自中上层社会。作为
2、的有效形式,它们受到政府的鼓励。3.含义利益集团是拥有的人或组织组成的团体,如果向政府机构提出要求,就变成了利益集团。美国政治制度 维护资本主义制度 共同利益 政治【提醒】分类 依据类型按性质划分完全私营性的利益集团公共性的利益集团公私兼有的利益集团按目的划分以经济利益为目的的利益集团以政治利益为目的的利益集团以社会公益为目的的利益集团队点训练1 美国两院的议员、议会外的“院外集团”或称为“压力集团”(利益集团),也是影响政府决策的重要途径。这说明美国利益集团()A.是透视美国政治结构的一扇窗户B.通过各种方式影响美国政治C.是全体人民利益的代表D.只有积极意义,没有消极意义解析:A 本题材料
3、强调利益集团影响政府决策这一点,可见利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户;A正确,B材料没有体现;C、D说法错误。二、利益集团的活动方式1.在美国政治舞台上,任何利益集团要发挥其影响,都离不开、和。财力雄厚的利益集团主要依靠干预政治。那些没有经济实力的利益集团,如果能够通过其成员拉到,政治家们也不敢轻视它们。此外,能够向政府官员及时提供所需的也很重要,许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。2.利益集团影响政府的方式。合法方式主要有、和承担法庭诉讼等。其中,直接游说是指利益集团直接对、表达其观点,以影响政策;间接游说是指通过影响来影响决策者。金钱 人员 知识 金钱 大量选票 知识 直接游说
4、 间接游说 游行示威 影响选举 国会议员 政府官员 选民 队点训练2 美国中期选举落下帷幕。此次中期选举中,全国步枪协会等拥枪团体将97.9%的资金投向了共和党,环保团体则将95.7%的资金投给了民主党。不同利益集团押注不同政党,而政党又对各自金主投桃报李。材料中利益集团发挥影响主要依靠()金钱 人员 影响选举 直接游说A.B.C.D.解析:B 材料中利益集团发挥影响的活动方式有金钱、影响选举,符合题意;不符合题意,人员和直接游说在材料中没有体现。三、利益集团的政治作用1.积极作用(1)利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间的作用。(2)资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力,
5、相互制衡,有助于维护美国。2.消极作用(1)只有少数利益集团对国家决策产生作用。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。(2)利益集团作为公众参与政治的“”,垄断了接近的途径。(3)利益集团为提供了肥沃的土壤。桥梁 资本主义制度 决定性 中间人 公众 政府权力 政府腐败 3.利益集团的实质美国政坛中的利益集团机制,是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,实质上是资产阶级在“民意”的幌子下。控制权力 队点训练3 美国的大选年,也是美国利益集团最活跃的一个时期,各种利益集团总是要借助各种机会,利用竞选活动来施加自己的影响,实现自身的利益诉求。而美国民主党和共和党为了拉拢选民,也常常满足这些利益集团
6、的要求,以争取支持。上述材料说明()A.美国政党与利益集团之间相互利用B.利益集团帮助美国政党更好地进行社会公共服务C.利益集团是美国政党进行选举所依赖的组织D.美国两党和利益集团都是为了维护广大人民群众的利益解析:A 利益集团帮助政党主要是为了实现自己的利益,而不是为了维护人民群众的利益或进行社会公共服务,故B、D错误;材料强调的是美国政党与利益集团之间的相互影响,A最符合题意,C不符合题意。知识体系核心突破 要点一 利益集团的活动方式及其作用 活动 方式手段金钱、人员和知识合法 方式直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等积极 作用(1)利益集团在美国政治中起着充当公民与政府
7、间桥梁的作用(2)资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力,相互制衡,有助于维护美国资本主义制度消极 作用(1)只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用(2)利益集团作为公众参与政治的“中间人”,垄断了公众接近政府权力的途径(3)利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤特点利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力巩固练习1 VK基认为,“集团力量是政治过程中生气勃勃的力量,理解美国政治必须了解主要的利益以及他们在公共政策中的作用。政府权力的行使在很大程度上是去实现合理的集团目标,协调集团冲突因此,理解权力集团及其利益是政治家必须做的事。”他的看法认识
8、到了在美国()利益集团已经深深地渗入到美国政治生活中 普通公民只能通过利益集团提出政治诉求政府官员与利益集团已形成一种共生关系利益集团充当着政府和公民间桥梁的角色A.B.C.D.解析:B“政府权力的行使在很大程度上是去实现合理的集团目标”,说明美国的利益集团已经深深地渗入到美国政治生活中,政府与利益集团已形成一种共生关系,正确;与题意无关。合作探究1 情景:美国政府从烟草业征收巨额税款,不愿意放弃吸烟者和既得利益者的选票。面对烟草危害健康的指责,美国政坛上很少出现真正的烟草管制者。烟草协会通过院外游说对立法者施加影响,还有宴请、咨询费、演讲酬金和慈善捐款。烟草协会用钱买来最好的律师、说客、评论
9、家和科学顾问,将不利于香烟的科学证据淡化处理。参议员爱德华肯尼迪评价烟草协会说:“他们靠大把大把的票子成了国会中最有影响力的说客。他们已经使华盛顿彻底丧失了对烟草实施管制的能力。”(1)你知道美国有哪些利益集团吗?(2)你能说说利益集团机制在美国政治生活中发挥了哪些作用吗?(3)在美国,三分之二的美国人至少参加了一个利益集团,这是否说明利益集团代表全体劳动人民的利益?提示:(1)美国商会、烟草协会、全国步枪协会、美国医学协会等,都是美国比较大的利益集团。(2)积极作用:利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力,相互制衡,有助于维护
10、美国资本主义制度。消极作用:只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用;利益集团作为公众参与政治的“中间人”,垄断了公众接近政府权力的途径;利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤;利益集团具有相当强的隐蔽性和欺骗性,实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。(3)不是。美国政坛中的利益集团机制,是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看,它是一种所谓的“民意代表”,但其实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。要点二 美国利益集团的虚伪性和消极作用1.只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。在众多利益集团中,工商企业利益集团、农场主利益集团分别由大企业家和大农场主
11、组成,财力雄厚,与政府决策者关系密切,因而具有比其他利益集团更大的影响。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。利益集团作为公众参与政治的“中间人”,垄断了公众接近政府权力的途径。在利益集团多如牛毛的美国,普通公民只能通过利益集团提出政治诉求,公民个人直接参与政治的权利反而被削弱了。各种利益集团内部很少有什么民主机制,大都为少数人所控制。利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团的活动方式,在很大程度上是用金钱购买政治影响力,是一种滋生腐败的行为。2.美国政坛中的利益集团机制,是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看,利益集团是所谓的“民意代表”,向政府反
12、映各阶层、群体的观点和利益,实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。巩固练习2 在众多利益集团中,工商企业利益集团、农场主利益集团分别由大企业家和大农场主组成,财力雄厚,与政府决策者关系密切,因而具有比其他利益集团更大的影响力。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。材料反映了()A.利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤B.只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用C.利益集团代表资产阶级的利益D.利益集团的财力雄厚 解析:B 材料中,“财力雄厚,与政府决策者关系密切,因而具有比其他利益集团更大的影响力”“而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小”这说明只有少数利益集团对国家决策产生决定性作
13、用,B符合题意。合作探究2 情景:高三(1)班对美国政坛中的利益集团展开了激烈的讨论,初步形成了以下两种观点。观点一:利益集团把政府的情况转达给公民,又把集团及选民的意向转达给政府。利益集团作为公民参政的渠道,使普通公民对美国政府决策起着日益重要的作用。观点二:利益集团之间的竞争最终导致少数人说了算。政府不能保护人民生存、自由和追求幸福的权利,而只会维护某些强大利益集团的权利。(1)美国政坛中的利益集团的实质是什么?(2)你认为哪种观点更有道理?试对它们加以剖析。提示:(1)美国政坛中的利益集团机制,是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看,利益集团是所谓的“
14、民意代表”,向政府反映各阶层、群体的观点和利益,实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。(2)观点一看到了利益集团能够充当公民与政府间桥梁的作用,但是没有看到利益集团活动的阶级实质和局限性。利益集团是所谓的“民意代表”,向政府反映各阶层、群体的观点和利益,实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。在现实中,它不可能真正反映广大人民的利益、观点。观点二更有道理,它揭示了利益集团机制的阶级实质及其虚伪性和消极作用:只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用,利益集团垄断了公众接近政府权力的途径。各种利益集团大都为少数人所控制。美国政坛中的利益集团机制,是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,是维护资产阶级利益的工具。误区警示 1.利益集团与议会、总统共同成为美国政治的三大支柱,是透视美国政治结构的一扇窗户。提示:利益集团与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱,是透视美国政治结构的一扇窗户。2.利益集团在美国政治中起着充当公民与议会、总统间桥梁的作用。提示:利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。3.利益集团对国家决策产生决定性作用。提示:只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。点击进入课后作业
