1、一、中国古代户籍制度与基层治理的演变1初始起源：战国时期，国家大规模编排民户，制定户籍。2初具规模：秦朝户籍实行分类登记制度，除一般百姓户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等；秦汉时期，建立什伍组织，互相监督。3制度完备：从汉朝到唐朝，政府高官主管全国户籍工作，各级地方政府均有专门人员主管户籍，政府定期核查人口；户籍记载内容丰富，管理严格；实行邻保制度，彼此之间互相监督。4继续发展：宋朝户籍分为主户、客户，分别进行治理；王安石实行保甲制度，加强基层控制。5组织完备：明朝继承元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等，并制作“黄册”，设立里甲组织；王守仁推行十家牌法，强化监督举报。6略有松弛：清
2、代户籍沿袭明制，但由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派，户籍管理相对松弛；清初实行里甲制，后来推行保甲制，维护社会稳定。二、中国古代乡村治理模式的影响因素和特点1因素(1)乡村行政建制。行政建制的主要目的是方便乡村统治与治理，其功能主要表现在农业生产、赋税徭役征收、户籍的整编、维护治安、教化乡里、赈灾等行政事务。主要形式有乡里制、保甲制等。(2)官员选拔制度。尤其是科举制实行后，从平民中选拔出大量精英人才，也为乡村治理培育了大量优秀士绅和乡官里吏。(3)土地赋税制度。土地制度和赋税制度的相互配合对乡村治理产生的影响特别大。2特点(1)皇权和绅权相结合。(2)中央权力和地方自治相结合。(3)皇权和族权相结合。三、世界主要国家的基层治理和社会保障1基层治理的演化历程(1)古代：古希腊基层治理依靠村社进行。(2)中古：经历了从庄园到行会的过程，基督教会作用重要。(3)近代：地方自治是主要特点。(4)二战后：社区是基层治理的主要方式。2现代保障制度的发展(1)萌芽：17世纪初，英国颁布济贫法。(2)起步：1935年美国颁布社会保障法，美国现代社会保障制度最终确立。(3)确立：二战后，英国、北欧国家等相继建成福利国家，社会保障制度基本建立。
