1、专题四 王安石变法【学习目标】1、认识王安石变法的指导思想；2、掌握王安石变法富国、强兵、育才的主要措施及各项举措的积极作用；3、理解王安石变法的实质和影响、认识变法图强是国家强盛的根本；4、分析王安石变法失败的主要原因、体会改革的曲折性和复杂性；【基础梳理】一、变法的背景及目的：1、背景：北宋中期出现三冗（ 、 、 ）两积（ 、 ）、内忧（农民起义、财匮）外患（ 威胁、兵虚）的统治危机； 失败、统治危机依存并加剧。2、条件： 任用王安石为宰相，着手大规模改革。3、目的：克服危机（直接）、改变 局面、富国强兵（主要）、巩固封建统治（根本）4、指导思想：依据：王安石认为国贫是因为 过少；民穷是因
2、为官僚地主 和政府征收的 繁重；指导思想：“因天下之力生天下之财”“民不加赋而国用饶”，节流理财富国之道是积极 而不是消极 （以理财为核心、以开源为重点，大力发展农业生产是关键）。二、变法的主要措施：富国、强兵、育才（一）富国之法（经济改革）1、 法：内容： 负责征购京城所需物质，要弄清各地 情况和京城需求情况，就近采购；作用：节省了国家开支、物资供求得到较好配合、减轻了 的负担，增加了政府财政收入；2、 法：内容：由国家出资在开封设“ ”，收购滞销货物，市场缺货时卖出。作用：限制了 对市场的操控、有利于稳定物价、增加了政府收入；损豪商利益3、 法：内容：每年青黄不接时各州县借钱或粮食给农户，
3、加收 的利息。作用：使农民免受 的剥削，官府收入了大量利息（增加了财政收入）；损高利贷者利益4、 法(即免役法)：内容：州县出钱募人充役、按 征收募役费用（官僚地主不服役也要缴募役钱）；作用：使原来轮班充役的农民回乡务农，减轻了农民的差役负担、保证了生产时间、有利于农业生产；损特权者利益5、 法：内容：规定各地兴修水利工程，工料由居民分派，财力不足可贷款；作用：使各地的农田水利明显发展、提高了抵抗自然灾害的能力、促进农业生产的发展；6、 法：内容：清丈全国土地、根据土地多少和等级征收赋税（官僚地主广占土地就要多纳赋役，限制了官僚地主兼并土地、 行为）；作用：纳税土地增多，政府收入增加；一定程度
4、上抑制了土地兼并。损地主阶级利益 思考：哪些措施损害官僚地主利益？哪些利于减轻农民负担？哪些利于增加政府收入？经济改革的突出特点：运用税收、金融、货币等政策杠杆，重视商品货币关系的作用。（二）强兵之法（军事改革）解决军事上“一多一少两分离”的问题（兵多马少、兵将分离军队战斗力弱）1、 法：内容：精简裁并禁军，选拔专门将领训练军队；作用：改变了 法中兵将脱节、战斗力弱的局面，提高了军队的战斗力；2、 法：内容：农户按甲保编制组织，闲时训练、治安巡逻、战时作战；作用：使各地壮丁受到了军事训练，增强了军事力量，减轻了财政负担；并加强了对人民的控制；3、 法：内容：废掉原来负责养马的 、由民户代养官马
5、；作用：节约了朝廷养马的大量开支，降低了马匹死亡率，保证了军马供给；4、设 ：内容：改变原来由 兼管军器制造的作法，在开封专设 ，管理武器制造；作用：军器的制造改善，提高了武器的质量和产量。（三）育才之法（教育改革）1、改革科举：内容：废除原来的科举考试，改以 取士；要求学生在诗书易周礼礼记中选治一经。作用：有利于培养 人才；2、改革学校制度：内容：整顿太学，撰注诗义、书义、周礼义（称 ）作为学生的必读教材和科举考试的依据；作用：使王安石的 思想得到广泛传播。三、改革的结果和认识（短暂的变法）1.根本目的：改变北宋积贫积弱局面，增强对外防御、对内弹压能力，巩固和加强统治。2、性质：地主阶级为挽
6、救统治危机而实行的富国强兵的自救改革。3、成就：在一定程度上扭转了 局面 增加了政府的财政收入；抑制了官僚地主的土地兼并和隐田漏税行为；促进了社会经济的发展；增强了军事力量，扭转西北边防屡战屡败局面。4、 改革的失败：宋神宗死后 任宰相，新法被相继废除原因： 要：变法触犯了 的利益，遭到强烈反对、阻挠和破坏； 在变法后期决心动摇；变法过程用人不当、出现危害百姓的现象；指导思想偏重 、偏重于谋求开辟财源，利用国家行政手段积累财富，违背了客观经济规律；新法实行过急，组织变法的机构不够健全。根本原因：没有对封建土地所有制和封建剥削制度进行任何调整，没有解决当时引起政治危机的关键因素 问题，仅仅是对封
7、建关系进行的局部调整。【疑难解析】1、比较王安石变法与商鞅变法的异同。同：主要目的都是富国强兵；变法都得到了王权支持；变法都触犯了旧势力的利益、遭到激烈反对；变法都对生产关系作出了调整。异：背景：商新旧交替的社会大变革时期，王封建王朝中期统治危机四伏之机；根本目的：商废除旧的奴隶制度、确立新的封建制度，王摆脱危机巩固封建统治；性质：商全面调整生产关系的封建化运动，王部分调整生产关系的封建自救改革；结果：商成效巨大，为秦国统一全国奠定坚实基础；王取得一定成效、但最终失败。2、对王安石变法的认识评价。是封建地主阶级应对统治危机的自救改革，不可能触及封建制度本身，不可能从根本上摆脱封建统治危机；变法
8、失败的根本原因在于它没有对封建土地所有制和封建剥削制度进行任何调整，没有解决当时引起政治危机的关键因素土地兼并问题，因此无法缓和当时的社会矛盾。应肯定其进步意义： 变法的主观目的虽是维护封建统治，但客观上有利于社会进步；王安石能够针对当时北宋的弊政大刀阔斧地改革，这种勇于改革和敢于斗争的精神值得肯定；变法取得了明显成效：使封建政府收入有所增加、军队战斗力有所增强、在一定程度上扭转了积贫积弱的局面；王安石是我国古代杰出的地主阶级政治家和改革家。王安石变法主要是调节封建国家与大地主大官僚之间的利益再分配。其突出特点表现为以牺牲地主阶级的局部利益来维护封建统治的整体利益，这使得变法过程中部分地主阶级
9、与封建国家之间的矛盾十分突出，成为变法失败的主要原因。3、王安石变法各项措施的特点。能直接增加政府财政收入的措施： 均输法（就近采购，节约开支增加收入）；市易法（政府参与商业活动获得部分利润）；募役法（按户等征收募役钱）；青苗法（政府给农民的贷款获得利息），方田均税法（打击官僚地主的隐田漏税行为、保证了税收来源）。（农田水利法促进农业生产的发展，是保证政府赋税收入的根本措施，但是间接措施）明显触犯官僚地主利益的措施： 市易法（打击官僚地主操纵市场、囤积居奇的投机活动）；青苗法（打击官僚地主对农民的高利贷盘剥）募役法（官僚地主若不服役需交纳代役钱）；方田均税法（打击官僚地主的土地兼并和隐田漏税行
10、为）。最能反映变法本质的措施：保甲法（变法的本质是维护地主阶级的封建统治，保田法加强了对人民的控制，同时又减少了军费开支减少了政府的财政开支）改变北宋积弱局面的关键措施：将兵法（改变初期更戍法的弊病：更戍法规定禁军轮换驻防、频繁调动，造成兵将分离，“兵无常帅、帅无常兵”，导致军事指挥不灵又缺乏系统训练、削弱了军队战斗力；将兵法规定选派专门将领训练，提高了军队战斗力。）违背客观经济规律的措施：市易法（政府采取行政手段干预经济活动）有利于发展农业生产的措施：募役法（不再轮班充役、保证了生产时间）；农田水利法（提高抗灾能力、大片薄地变良田）【当堂检测】1王安石变法“以理财为方今先急”，其“理财”措施
11、的主要目的是()A调整封建国家与大官僚大地主之间的关系 B调整地主阶级中士族与庶族的关系C调整官僚大地主与中小地主之间的关系 D调整封建国家与自耕农之间的关系2王安石变法的措施中，兼有打击官僚贵族特权、增加政府收入和保障农民生产时间的是A青苗法 B募役法 C市易法 D方田均税法3王安石说：“保甲之法成，则寇乱息而威势强矣。”这表明王安石推行保甲法的主要目的是()A抵御辽和西夏的进攻B平息农民的反抗斗争C解除外部威胁D打击朝廷内的腐朽势力4导致王安石变法失败的改革措施主要是：（ ） A.农田水利法 B.方田均税法 C.保甲法 D.改革科举制度5“将笼诸路杂货，买贱卖贵，渔夺商人毫末之利”，这表明有人反对王安石变法中的哪项法令：A青苗法 B均输法 C免役法 D市易法6“青苗取息二分，提举使复以多散为功，遂立各郡定额，而有抑配（强制分配）之弊。”反映的是：A.政府积极帮助农民解除高利贷负担 B.官吏以青苗法作为聚敛财富的手段C.官府不向农民提供所需贷款和种子 D.新法打击了大官僚、大地主的利益