1、第二框人民代表大会制度：我国的根本政治制度学 习 任 务核 心 素 养1描述与分类：民主集中制的表现。2解释与论证：明确人大与“一府一委两院”的关系；明确人民代表大会制度的优越性。3预测与选择：坚持和完善人民代表大会制度。4辨析与评价：批驳“西方民主比社会主义民主更加成熟、更加优越”的错误。1政治认同：坚持对我国社会主义政治制度的自信，反对西方议会制。2科学精神：人大与“一府一委两院”的关系；推进国家治理体系现代化。3法治意识：明确不同国家机关在依法治国中的作用。4公共参与：走进我国的国家机关，正确处理公民与国家的关系。一、我国的政权组织形式1政体与我国的政体(1)政体：国家政权的组织形式。(
2、2)我国的政体：在我国，同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，就是实行民主集中制的人民代表大会制度。2我国人民代表大会制度的组织和活动原则：民主集中制(1)含义：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。判一判我国人民代表大会制度的组织和活动原则是坚持对人民负责原则。()(2)表现在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。在中央和地方国家机构的关系上：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地
3、方两个积极性。判一判人民代表大会和其他国家机关是相互监督的关系。()3人民代表大会制度(1)含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。(2)地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。(3)人民代表大会制度与人民代表大会的关系：人民代表大会制度以人民代表大会为基石。二、人民代表大会制度的优势1人民代表大会制度的基本内容(1)权力来源：国家的一切权力属于人民。(2)权力机关：人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大
4、会作为国家权力机关。(3)权力划分：由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权。(4)活动原则：实行民主集中制的组织和活动原则。2人民代表大会制度的强大生命力和无比的优越性(1)保障了人民当家作主。(2)动员了全体人民投身于社会主义建设。(3)保证了国家机关协调高效运转。(4)维护了国家统一和民族团结。3发展社会主义民主政治(1)必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。(2)坚定制度自信，不是要故步自封。要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。(3)必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人
5、民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。想一想有人认为：鞋子合不合脚只有自己知道，我们只有穿自己的鞋才能走好自己的路。人民代表大会制度就是我国“最合脚的鞋”。请分析上述观点的合理性。提示：我国实行人民代表大会制度的政体有其必要性：国体决定政体，这是由我国的人民民主专政的社会主义国家性质决定的；是中国人民奋斗的成果和历史的选择，适合我国国情。因此，应当坚定不移地坚持我国的人民代表大会制度，绝不能照搬西方的政治制度。我们应该有高度的制度自信，但不能故步自封。三、人民当家作主的制度保障1中国特色社会主义事业的内容(1)中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路
6、。(2)中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论。(3)中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障。(4)中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。2中国特色社会主义制度的特点(1)把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来。(2)把国家层面的民主制度同基层民主制度有机结合起来。(3)把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。我国的政权组织形式创设情景 材料一在甘肃省兰州市第十六届人大常委会第二次会议上，常委会组成人员以无记名投票的方式，表决通过了关于罢免虞某甘肃省第十二届人民代表大会代
7、表职务的决议。材料二2020年5月22日，十三届全国人民代表大会第三次会议在北京召开。会议审议通过了政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院工作报告。材料三我国宪法规定：省、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。探究任务1(描述与分类科学精神)上述材料表明我国人民代表大会制度实行什么原则？提示：民主集中制。2(预测与选择法治意识)结合材料，说明上述原则的具体表现。提示：(1)在人民代表大会与人民的关系上，人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。对违背人民意志、损害人民利益的不称职的代表，人民
8、有权依照法律程序予以罢免。材料一中常委会表决通过了罢免虞某甘肃省第十二届人民代表大会代表职务的决议，体现了这一原则。(2)在人民代表大会与其他国家机关的关系上，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，最高人民法院、最高人民检察院由它产生，对它负责，受它监督。材料二中第十三届全国人民代表大会第三次会议审议通过“一府两院”工作报告，体现了这一原则。(3)在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。材料三中宪法的规定体现了这一原则。探究总结1正确理解人民代表大会与其他国家机关的关系(1)人大是国家权力机关，同级人民政府、监察委员
9、会、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是决定与执行、监督与被监督的关系。(2)人大产生并监督其他国家机关的工作，其他国家机关在人大的统一领导下分工负责、各司其职。其他国家机关是人大的执行机关，负责执行人大的有关政策和决定。(3)人大对政府、监察委员会、法院和检察院的监督既是支持，也是一种制约。一方面使政府、监察委员会、法院和检察院的工作以人大为依靠，获得强有力的支持，另一方面又把政府、监察委员会、法院和检察院的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保证国家权力合理配置和有效运行。2正确理解民主集中制原则表现民主集中人大与人民的关系人民民主选举产生人民代
10、表大会的代表；民主决策人民代表大会代表人民统一行使国家权力人大与其他国家机关的关系人大在民主的基础上产生其他国家机关，其他国家机关分别行使自己的职权其他国家机关必须执行人大作出的各种决定中央和地方国家机构的关系合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性中央统一领导走出两个误区(1)民主集中制并不意味着只强调民主或只强调集中。只有坚持二者的辩证统一才是正确的理解。(2)人民代表大会统一行使国家权力并不意味着自己去贯彻执行自己作出的决定，也不意味着人大领导其他国家机关。人大作出的决定由其他国家机关贯彻执行；人大与其他国家机关是监督与被监督的关系，它们都必须坚持中国共产党的领导。
11、 (2020全国卷，17)2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议通过关于国家监察委员会制定监察法规的决定。根据这一决定，国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责，可根据宪法和法律，制定监察法规。该决定表明()全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力ABCDA十三届全国人大常委会第十四次会议通过关于国家监察委员会制定监察法规的决定，表明全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用，符合题意；根据这一决定，国家监察委员会为执行法律
12、的规定、履行领导地方各级监察委员会职责，可根据宪法和法律，制定监察法规，表明全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规，符合题意；国家监察委员会不是全国人大行使监督权的职能机构，错误；国家监察委员会可根据全国人大常委会授权制定相关法规，故错误。12021年1月，全国人大常委会对湿地保护法草案进行分组审议。与会人员认为，制定湿地保护法填补了我国生态系统保护立法空白，对于保护生物多样性、增强湿地生态系统质量和稳定性、守住自然生态安全边界提供了法治保障。开展湿地保护立法()使新时代法治建设与改革开放与时俱进着眼于保障自然生态安全的现实需要必须坚持民主集中制的组织和活动原则将保证湿地生态系统治理依法
13、有序推进A B C DB制定湿地保护法对于保护生物多样性、增强湿地生态系统质量和稳定性、守住自然生态安全边界提供了法治保障，说明湿地保护立法着眼于保障自然生态安全的现实需要，正确；对湿地保护法草案进行分组审议，体现了坚持民主集中制的组织和活动原则，正确；材料没有涉及使新时代法治建设与改革开放与时俱进，不选；开展湿地保护立法只能为湿地生态系统治理提供法律依据，并不能保证湿地生态系统治理依法有序推进，说法错误。2每年的全国人民代表大会上，“一府两院”的主要负责人都会作报告，并交由全国人民代表大会审议。这反映了全国人民代表大会与其他中央国家机关的关系是()A监督与被监督的关系B相互监督、分工合作的关
14、系C分权制衡、相互制约的关系D立法机关与行政机关的关系A人民代表大会是人民行使国家权力的机关，它代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务。其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。故全国人民代表大会与其他中央国家机关的关系是监督与被监督的关系，A符合题意，排除B；我国坚持民主集中制原则，不是三权分立制，C错误；我国的行政机关是政府，其他国家机关还有司法机关、国家监察委员会，D错误。人民代表大会制度的优势创设情景1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京举行，标志着与人民民主专政的国家性质相适应的人民代表大会制度，作为我国社会主义政权的组织形式得以正式确立。在
15、人口众多的中国，人民代表大会制度为人民参与国家管理提供了一种有效的组织形式。这一制度使中国人民彻底摆脱了几千年的剥削阶级的压迫，从根本上实现了当家作主的权利，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。60多年来，我国人民代表大会制度不断巩固和完善，日益显示出强大的生命力和巨大的优越性。探究任务1(描述与分类科学精神)人民代表大会制度的地位是怎样的？这一制度是由什么决定的？提示：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。实行这一制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。2(预测与选择政治认同)我国的人民代表大会制度有什么优越性？提示：人民代表大会制度适合我国国情，具有强大生命力和无
16、比的优越性。它保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。探究总结1人民代表大会制度是我国的根本政治制度(1)人民代表大会制度是我国的政体，是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。(2)人民代表大会制度实行民主集中制原则。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。(3)人民代表大会制度的基本内容包括：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则。(4)人民代表大会制度的优越性优越性(意义
17、)依据保障了人民当家作主(真实性)人民选举人大代表，人大代表代表人民行使国家权力动员了全体人民投身于社会主义建设确保了广大人民的主人翁地位，调动了其积极性保证了国家机关协调高效运转其他国家机关在人大的统一领导下开展工作维护了国家统一和民族团结少数民族人大代表人数比例高，实行民族区域自治等2人民民主专政与人民代表大会制度人民民主专政人民代表大会制度区别我国的国体我国的政体联系人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的3人民代表大会与人民代表大会制度人民代表大会人民代表大会制度区别是我国人民行使国家权力的机关是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体联系人民代表大会制度是以人民代
18、表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石更好地发挥中国特色社会主义制度的优越性(1)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。(2)坚定制度自信。实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。(3)要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。国家
19、治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。国家治理体系和治理能力两者相辅相成。有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。我国的人民代表大会制度已经走过了六十多年的光辉历程。从城乡按不同人口比例选举人大代表到城乡“同票同权” ，从等额选举到差额选举，人民代表大会制度在不断完善。坚持和完善人民代表大会制度()要坚持和完善民主集中制原则是社会主义民主最为广泛而深刻的实践必须保证全体公民当家作主要增强对人民代表大会制度的制度自信A
20、 B C DD实行村民自治和居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，与题意不符；坚持和完善人民代表大会制度必须保证人民当家作主，表述为“全体公民”有误；坚持和完善人民代表大会制度要增强对人民代表大会制度的制度自信，坚持和完善民主集中制原则，正确。1下列关于人民民主专政与人民代表大会制度关系的认识正确的是()前者是国体，后者是政体前者反映后者，后者决定前者前者和后者的本质都是人民当家作主前者是国家政权，后者是国家权力机关A B C DD本题主要考查对人民民主专政、人民代表大会制度等考点的理解，人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体，前者决定后者，后者反映前者，
21、说法错误，舍去；说法正确。2中央提出“要把权力装进制度的笼子里”，这个“笼子”是什么？我国的根本政治制度是人民代表大会制度，这是根本的笼子。人民代表大会制度是个好制度，要好好坚持和运用这个制度。这是因为()人民代表大会制度是以人民当家作主为宗旨的这一制度决定了我国人民民主专政的社会主义国家性质我国需要巩固人大作为最高国家权力机关的地位人民代表大会制度以人民代表大会为基石，能发挥监督约束公共权力的作用A B C DA坚持和运用人民代表大会制度的原因在于，人民代表大会制度是以人民当家作主为宗旨的，人民代表大会制度以人民代表大会为基石，能发挥监督约束公共权力的作用，故符合题意。我国实行 人民民主专政
22、的社会主义国家性质决定了我国人民代表大会制度，而不是人民代表大会制度决定了国家性质，错误；我国最高国家权力机关是全国人大，而不是人大，故排除。1人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望；发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。(应用示例：用于分析中国共产党的领导；用于分析中国特色社会主义发展道路等)2在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家
23、权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。(应用示例：用于分析民主集中制的表现；用于分析国家治理体系现代化；用于分析人民是国家的主人等)3人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。4坚持制度自信不是要故步自封。必须推进全面深化改革，不断完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，更好地发挥中国特色社会主义制度的优越性。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，其制度设计遵循民主集中制原则，使各级人大
24、真正代表人民，支持和监督它所选出的各级政府。只有推动人大制度与时俱进，更加充分地发挥国家权力机关的作用，才能依法行使好立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，防治地方保护和部门利益法制化，健全对“一府一委两院”的监督。总之，只有顺应时代要求，反映人民意愿，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，才能充分显示人民代表大会制度的强大生命力和显著优越性。信息提取知识对接民主集中制人民代表大会制度的组织和活动原则推动人大制度与时俱进坚持和完善人民代表大会制度立法、监督、决定、任免等职权人民代表大会的职权防治地方保护和部门利益法制化正确处理中央与地方的关系充分显示人民代表大会制度的强
25、大生命力和显著优越性人民代表大会制度的优越性1要推动中国特色社会主义民主政治不断发展，必须坚持和完善人民代表大会制度，不照搬、套用西方政治制度。这是因为，我国的人民代表大会制度()是我国的根本政治制度决定了我国人民民主专政的国家性质是人民当家作主的重要途径符合我国国情，具有无比的优越性ABCDD本题考查坚持和完善人民代表大会制度的原因，符合题意。表述错误，我国实行人民代表大会制度是由我国人民民主专政的国家性质决定的。2. 结合材料并运用政治生活知识，分析我国应如何坚持和完善人民代表大会制度。解析此题考查人民代表大会制度等相关知识，属于措施类的主观试题。结合材料围绕坚持完善人大制度的知识组织语言作答即可。答案坚定制度自信。要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。全面加强和改善党对人大工作的领导，坚持党中央的集中统一领导。始终坚持全面依法治国，不断推进科学立法。始终坚持人民主体地位，支持和保障人民通过人民代表大会行使国家权力。始终坚持民主集中制原则，在党的领导下协调一致地开展工作。