1、第3课时 收入与分配收入分配改革推动“民富国强” 新一轮收入分配改革大幕正在开启。这一改革，不仅是“让人民幸福”的国家民生政策的主轴，同时也是中国经济可持续发展的根本保障。 十一届人大四次会议上，温家宝总理在政府工作报告中指出，我国目前发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。其中，收入分配差距较大是主要问题之一。合理调整收入分配关系，既是一项长期任务，也是当前的紧迫工作。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配
2、格局。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。提高扶贫标准，减少贫困人口。 2011年9月，我国进一步健全个人所得税制度，提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，降低中低收入者税负，强化对高收入的调节。知识链接1调整收入分配格局，理顺收入分配关系的经济意义。 (1)收入是消费的前提和基础，调整收入分配格局，缩小社会收入差距，能够扩大社会整体消费总量，从而扩大内需，推动经济发展。 (2)公平是提高效率的保障。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。 (3)共同富裕是社会主义市场经济的目标，维护社会公平，调节收入分配差距有利
3、于实现共同富裕，实现全面小康社会的发展目标。 (4)社会收入差距主要体现在行业差距、区域差距和城乡差距。维护社会公平，有利于打破垄断，维护市场秩序，统筹城乡和区域发展。2请你为缩小收入差距、理顺收入分配关系提建议。 (1)完善市场机制，加强宏观调控。 (2)加快调整收入分配格局，理顺收入分配关系；健全和完善我国按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 (3)再分配更加注重公平，加强政府对收入分配的调节，保护合法收入、调节过高收入、取缔非法收入，通过强化税收调节，整顿分配秩序，实现社会公平。 (4)合理调节收入分配差距。贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展、区域发展，加强对垄断行业
4、改革，切实推动经济的协调发展。针对训练1.要解决漫画中所反映的问题，必须( )正确处理国家、企业、个人三者之间的关系实行居民收入增长和经济发展同步加大国家对民生领域的投入缩小行业收入差距 A B C D解析：选A。漫画的主题是劳动报酬在初次分配中比重过低。不能解决漫画反映的问题。2.合理的收入分配制度是社会公平正义的重要表现。阅读材料，回答下列问题。材料二从不同行业来看，改革开放之初，我国各行业间收入水平最高是最低的1.8倍，目前，电力、石油等垄断企业职工平均收入是全国平均工资水平的510倍；从不同群体来看，收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距，从1988年的7.3倍上升到当前的2
5、3倍；从不同地区来看，2010年人均收入最高的上海市与最低的贵州省相差8倍以上，全国4007万贫困人口中，中西部地区所占比重高达94.1%。 材料三中央“十二五”规划建议把调整收入分配作为重要的工作目标，要求规范收入秩序，整顿收入分配，努力实现社会公平。 (1)简要概括材料一、二反映的经济现象和问题。 (2)请从财政、税收角度，就如何解决上题中的问题提出合理化建议。【答案】 (1)从2005年以来，我国经济持续发展，城乡居民人均可支配收入呈现较快增长态势，城乡居民人均可支配收入差距进一步扩大，但2010年农村人均可支配收入的增长速度高于城镇。从城乡、不同行业、不同群体、不同地区来看，收入差距明
6、显且有进一步扩大趋势。【答案】 来源:学|科|网Z|X|X|K (2)通过优化财政支出结构，增加财政对农村、中西部地区的支持力度，统筹城乡、区域协调发展，提高农村和中西部地区的居民收入。财政通过国民收入的再分配，健全社会保障体系和基本医疗卫生制度，加大对低收入人群的扶持，进一步发挥财政对促进社会公平的保障作用。通过税收调节收入分配，加强对高收入人群的个人所得税征收，调整对垄断行业的税收政策，从而缩小收入分配差距，促进社会公平。 高考展示例1：(2011江苏10)下图表示效率与收入差距的关系，横轴x代表收入差距，纵轴y代表效率，原点O表示绝对的平均主义和绝对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩
7、大而变化的情况。该图表明在x1之前，效率与收入差距成反方向变化收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率来源:学&科&网 A B C D 【解析】本题考查学生对效率与公平的关系的理解。由图可知，在x1之前，效率与收入差距成同方向变化，故错误；收入差距扩大到一定程度后，效率会降低，故正确，错误；正确体现了效率与公平的关系。故选D。答案：D例2：(2011福建33)“拉弗曲线”(见下图)描述了税率和税收的关系。它给我们的启示是 来源:Zxxk.Com税收政策必须考虑企业和劳动者的生产积极性A点是我国政府实施宏观调控的最
8、佳税率选择确定税率应充分考虑企业产品的价值和竞争力税率超过了一定的范围将导致税收收入的下降 A B C D【解析】本题以图像的形式考查税收与税率之间的关系。正确表明了正确制定税收政策的积极意义，当选；观点错误，图中A点税收处于最高位，但并不一定是国家实施宏观调控的最佳税率选择；所述的企业产品的价值和竞争力与题中图示的启示无关，不选；正确表述了税收与税率的关系，当选。故选C。答案：C例3：(2011天津11)假定小张和老赵某月的工薪收入分别为1900元、5000元，结合表1，判断下列选项中错误的是 表1个人所得税税率表(工资、薪金所得适用)*指个人月工资、薪金所得减去2000元以后的余额A个人工薪收入所得税具有累进性质B征收个人所得税有利于促进社会公平来源:学+科+网来源:Zxxk.ComC小张该月不用缴纳个人工薪收入所得税D老赵该月应缴纳450元的个人工薪收入所得税【解析】本题考查学生对个人所得税相关知识的掌握。A项表明个人所得税的特点具有“累进”性，观点正确；B项正确表述了征收个人所得税的作用；C项工薪为1900元，而个人所得税起征点为2000元，小张不应缴税，观点正确；通过计算，老赵应缴纳个人所得税为：5005%150010%100015%325元，故D项错误，故选D。