1、高考一轮复习指导：第11讲新中国民主政治建设及曲折发展【课标要求】1概述中华人民共和国成立的史实，阐述人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度的建立和完善，认识我国民主政治的特色。2了解“文化大革命”对民主法治的践踏，说明民主法治建设的必要性和艰巨性。3列举中国共产党十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就，认识实行依法治国方略的重要意义。【备考指要】1、 高考命题集中在新中国初期的民主政治体制。2、 对于新中国政治的考查高考试题突出“中国特色”，很多试题要求考生认识中国民主政治与西方代议制的不同。 【自主学习】考点1新中国的民主政治建设1新中国的成立：召开
2、中国人民政治协商会议筹建新中国，大会通过了_，确立了中国新型国家的架构。2政治协商制度的形成（1）初步建立：1949年9月召开中国人民政治协商会议。（2）职能改变：1954年全国人民代表大会召开以后不在代行_职权，主要职能为政治协商和_。（3）初步发展：1956年中国共产党提出的与民主党派实行“_、互相监督”的方针，政治协商制度发展到一个新阶段。3人民代表大会制度的创立（1）依据：_规定各级人民代表大会由人民普选产生。（2）标志：1954年，全国人民代表大会的召开，体现了人民民主、_原则。（3）内容：大会通过了_，它以国家根本大法的形式确立了人民代表大会制度。（4）地位：是我国_的政治制度。4
3、民族区域自治制度（1）目的：为实现民族平等、_和_。（2）依据：共同纲领的规定和1954年宪法的确认，民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。（3）含义：在中央政府的统一领导下，各少数民族聚居地区设立_和自治机关，由当地民族当家作主，管理本民族地方性的内部事务，行使自治权利。（4）意义：满足了少数民族自己当家作主的愿望，实现了民族平等，也保证了_和民族团结。考点2民主政治建设的曲折发展1“文化大革命”对民主法治的践踏 （1）原因毛泽东错误的认为中央出现了_，党和国家已经面临资产阶级复辟的危险。通过发动“文化大革命”把“_”篡夺的权力夺回来。林彪、_一伙别有用心的利用和助长了毛泽东的错误。（2
4、）践踏造反派违背宪法使公民的基本权利和人身自由失去保障，典型的例子是国家主席_也被迫害致死，成为新中国历史上最大的冤案。从中央到地方的夺权风暴使_遭到严重破坏。“文革”中_连续十年没有召开，中国共产党的多党合作制度和政治协商制度也不能实行。2法律制度走向健全（1）措施提出法制建设方针：“_、有法必依、执法必严、违法必究”。平反冤假错案：为刘少奇平反昭雪，在全国范围内平反各种冤假错案。1982年修订中华人民共和国宪法。（2）成就：形成了以_为核心的包括民法、行政法、刑法、经济法等中国特色的社会主义法律体系，使民主政治建设趋于制度化、法律化，为_奠定了基础。3民主制度的重建与完善（1）恢复社会主义
5、民主政治制度重新召开各级人民代表大会和人民政治协商会议。1982年确立“长期共存，_，肝胆相照，荣辱与共”的方针。（2）重视民族工作：1984年颁布实行_。（3）基层民主政治建设：1998年，第九届全国人大常务委员会通过_，进一步加强和扩大基层民主。【重难突破】一、人民代表大会和中国人民政治协商会议的比较1联系：两者都是接受中国共产党的领导，都是中国特色社会主义民主的重要形式。2不同之处（1）性质不同：人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，是中国特色社会主义民主的一种重要形式，它不是我国的国家机构；人民代表大会是我国的国家权力机关，代表人民统一行使
6、国家权力，在我国国家机构体系中处于首要地位。（2）职能不同：人民政协的职能主要是政治协商、民主监督和参政议政；人民代表大会是我国的国家权力机关，有权决定国家和地方的重大事物，而人民政协则是对上述问题进行协商。（3）监督权不同：人大监督是运用国家权力实行的监督，是法律监督和工作监督，具有法律约束力；而政协监督不具有国家权力的性质，不具有法律约束力，是一种民主监督。（4）产生与组成方式不同：人大代表由人民选举产生；政协委员由各方协商产生。二、民族区域自治制度实行的原因、特点、作用1原因（1）中国在历史上长期以来就是一个集中统一的国家。在长期的历史发展中，中国境内各民族逐步汇合成了中华民族。实行民族
7、区域自治制度符合中国的国情和历史传统。（2）长期以来中国的民族分布以大杂居、小聚居为主。长期的经济文化联系，形成了各民族只适宜于合作互助，而不适宜于分离的民族关系。 （3）我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡。只有实行民族区域自治制度，才有利于各民族的发展和国家的繁荣、昌盛。 （4）自1840年以来，中国各民族都面临着反帝反封建、为民族解放而奋斗的共同任务和命运。在共御外敌、争取民族独立和解放的长期斗争中，中国各民族建立了休戚与共的亲密关系和政治认同感。这就为建立一个统一的新中国，并在少数民族地区实行民族区域自治奠定了坚实的政治和社会基础。2特点（1）是在国家统一领导下的自治，各自治区都是中
8、央政府领导下的一级地方机构，都必须服从中央集中统一的领导，但必须充分考虑各民族地区的具体情况和需要。（2）我国的民族区域自治不只是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素和区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。3作用（1）有助于把国家统一和少数民族自治结合起来，既维护了国家主权统一，又保障了少数民族管理本民族地区事务的权利。 （2）有助于把国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来，做到因民族制宜，因地区。（3）有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。 （4）有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来。三、人民代表大会制度和西方代议制的异同1相同点：（1）都是国家政权的组织形式
9、，都是一种代议制。（2）都是定期选举产生议员的间接民主形式，即代议民主。2不同点：（1）阶级本质（国体）不同：人民代表大会制度适应并服务于我国人民民主专政的国体；资产阶级议会制度与资产阶级专政的国体相适应，并服务于资产阶级专政。（2）经济基础不同：人民代表大会制度是建立在生产资料公有制基础之上的，为维护社会主义经济服务。西方代议制是建立在生产资料私有制基础之上的，是维护资产阶级私有制的工具。（3）行使权力的主体不同：人民代表大会权力的主体是人民，西方国家的议会权力的主体是议员，议员都是维护资产阶级利益的。（4）权限和活动原则不同：人民代表大会是国家权力机关，按照民主集中制的组织活动原则统一行使一切国家权力。西方国家的议会制一般以三权分立的原则组织起来，立法、司法、行政三权相互制约，彼此平衡。（5）代议机关与政党的关系不同西方国家议会里通常是多党共存，通过议会党团及其领袖在议会内活动，党与党之间有存在领导与被领导的关系，议会政治与政党政治紧密结合。在两党制国家，两大政党在议会中起主导作用；在多党制国家，议会中多党林立，政党间的合作与斗争、联合与分裂不断。中国全国人大在中国共产党领导下进行工作。中共和其他民主党派都有全国人大代表，但这些代表并不是由党派产生的，在全国人大的活动也不是按党派来展开的。
