1、第一部分专题辅导与能力提升模块一政治文明发展历程专题一中国古代政治制度考情动态分析中国古代政治制度包括专制主义中央集权制度、地方行政制度、选拔官吏制度、少数民族政权的政治制度等内容，是中国古代史的重要组成部分，也是近年来古代历史考查的热点问题。它在文科综合卷和历史学科卷中普遍出现，需要引起足够的重视。综合近年的高考实践，高考试题对古代政治制度的考查有以下特点：一是从涉及的知识内容来看，主要集中在秦汉、宋元、明清诸阶段，集中在加强思想控制、科举制度、削弱地方势力、少数民族的政治制度等几个问题上。二是从题型看，充分利用各种题型特点，从具体的历史事实入手，考查系列化的知识联系。三是特别注重创新和对史
2、鉴能力的考查。四是从命题角度看，多考查各项制度、做法的内涵、影响、与同类制度的区别与联系等，具有知识浅显、侧重记忆的明显特征。在2006年高考中，古代政治制度的优势地位得到明显的体现，不仅涉及的知识点比以往任何一年要多，而且无论单科卷、文宗总卷，无论全国卷，还是分省卷，都有关于古代政治制度的考查，包括各种考查题型，呈现百花齐放之势。在备战2007年高考中，本专题的复习应特别突出以下几点：（1）从政治文明的角度看，重视对一些重要政治制度的利弊得失的概括和总结，以利于“资政教化”“以史为鉴”。（2）适当扩大视野，与近代的政治民主化的历史变迁相联系，形成全局性的政治制度变迁观；也应将其放在世界政治文
3、明的大范围内，与其他政治文明相比，显示其先进性和优越性。（3）联系时政热点，注意与之相关的中国古代政治制度，从文科综合的角度认识相关的历史问题。考点核心整合一、中央集权制度1.中央集权制度的含义中央集权制度是我国封建社会中基本的政治制度。中央集权是指中央与地方的关系，中央对地方拥有统帅权，地方听命于中央。皇权专制、中央集权、地方行政三方面内容的结合，便构成了中央集权制度。皇权至高无上是中央集权制度的根本特征。这一特征在两千多年的历史发展中基本未变，变化的是中央集权制度的其他方面中央政府的组成、地方机构的设置、文化专制的措施等。2.中央集权制度的发展演变（1）春秋战国时期萌芽春秋战国时期封建经济
4、的出现，新兴地主阶级力量的增强，国家局部统一局面的出现，为中央集权制度的形成创造了社会条件。各国进行的变法运动，进一步扫除了奴隶制的残余。在这些新的历史条件下，中央集权的政治制度开始萌芽。例如，商鞅变法中作出了建立县制的规定，韩非子提出的中央集权和依法治国的思想。这些做法和思想体现了新兴地主阶级崭新风貌，形成了一套系统的中央集权理论。链接提示学习过程中，不仅要掌握中央集权制度在各个朝代的整体变化，还要掌握其组成部分，如中央机构、监察制度、地方管理、文化控制措施等在各阶段的变迁。（2）秦朝正式建立秦统一后，为适应统一帝国管理的需要，在继承商鞅变法的成果、实践韩非子的政治理论的基础上，秦始皇规定最
5、高统治者称皇帝，设立三公九卿组成中央政府，地方上则推行郡县制，从而确立了中央集权的政治制度。从此，皇权至高无上、设立中央机构、划分地方行政区、大小官吏由皇帝任命、宰相具有位极人臣的特殊地位等一系列政治原则确立下来。（3）西汉时期巩固西汉初期，地方上实行郡县制和封国制，地方王国势力的强大威胁到中央集权。到汉武帝时，颁布推恩令和附益之法，实行“罢黜百家，独尊儒术”，制定刺史制度，使得中央集权的政治制度巩固下来，也使得中国封建社会有了明确的统治思想；皇帝对各级官吏的监察逐步制度化。（4）隋唐时期完善隋唐时期，积极进行制度创新，开创了三省六部制、科举制。前者使得封建官僚机构形成完整严密的体系，分割相权
6、以加强皇权的做法也为后代所效法；后者把读书、考试和做官紧密联系起来，是封建选官制度的一大进步。三省六部制、科举制的实施，使得中央集权制度更加完善了。（5）北宋时期加强中央集权唐朝以后，经历了长期的藩镇割据，皇权受到以武将为中心的地方割据势力的严重威胁。北宋初，采取各种措施加强中央集权。其特点是：从加强军权入手、着眼于防止军阀割据、大力分散地方权力。结果在加强中央集权的同时，形成了重文轻武的社会风气，造成地方的贫弱，出现了冗兵、冗官、冗费的局面。自北宋以后，地方再也无力对抗中央。中央集权与地方割据的矛盾基本解决。（6）明朝加强君主专制明朝时，采取各种措施加强君主专制。其中，废除丞相最终解决了君权
7、与相权的矛盾；八股取士极大败坏了学风；特务机构的设立成为明朝君主专制的明显特色。从此，中央集权制度出现越来越明显的消极作用。（7）清朝前期进一步加强君主专制清朝入关后，为了削弱满族贵族的势力、压制汉族官员，采取了许多极端措施，如大兴文字狱、设立军机处等，使得君主专制达到顶峰。链接思考历代加强中央集权制的措施在哪些方面表现出共同性？提示：从限制相权、设置地方机构、加强思想控制、军队统帅等方面考虑。（8）清朝后期衰落鸦片战争以后，由于资本主义经济的发展、西方民主思想的传播、民族危机的日益严重，变革君主专制制度的呼声逐步高涨，君主制度受到前所未有的冲击。戊戌变法和预备立宪是将君主专制制度转变为君主立
8、宪制度的实践；辛亥革命则主张废除君主制，实行民主共和。1912年2月，清帝退位，标志着君主专制制度的结束。链接规律从中央集权制度在长期的演变中，可以知道：一定的政治制度是与一定的经济基础相适应的。春秋战国时期封建地主经济的产生和发展必然导致中央集权的政治制度，而明清时期资本主义萌芽的产生和缓慢发展则导致该制度遭到黄宗羲等人的批判，近代民族资本主义的产生和发展必然促使该制度退出历史舞台。在中央集权政治制度的发展过程中，皇权专制一直没有大的起伏，变化主要体现在中央集权和地方行政两方面。中央集权容易产生君权与相权的矛盾，地方行政容易造成地方与中央的矛盾。大体说来，北宋以前主要解决了地方与中央的矛盾，
9、明清时期废除丞相最终解决了君权与相权的矛盾。3.中央集权制度的评价中央集权制度也具有积极和消极两种作用，也经历了前后不同的变化。大体说来，积极作用主要表现为：有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，有利于维护国家的统一和领土的完整。能有效地组织人力、物力和财力，组织大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展。在统一的社会环境下，有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流、发展和提高，使我国古代人民创造了领先于世界的古代文明。消极作用主要表现为：君权专制易形成暴政统治和导致腐败现象的出现，成为阻碍历史发展的因素。在思想方面独尊一家，钳制了人们的思想，出现了万马齐喑的可悲局面。在明清时期
10、，严重阻碍了资本主义萌芽的产生和发展，束缚了社会生产力的进步，其危害尤为严重。从历史发展来看，中央集权制度在唐朝以前以积极作用为主，使得中国长期以来是一个统一的多民族的中央集权的封建国家；明清时期则以消极作用为主，阻碍资本主义萌芽的成长，阻碍科学文化的发展，说明封建制度已走向衰落。链接思考韩非子和黄宗羲对君主专制制度持完全相反的观点。前者极力主张实行君主专制，后者极力批判君主专制。应如何认识这两种观点？提示：应结合当时经济基础的状况、君主专制制度的作用来考虑。应该说，两个人对君主专制制度的态度在当时都是积极的。二、选官制度选拔官吏是国家政治制度的重要组成部分。这在不同的朝代、不同的历史时期有着
11、不同的原则和方式。1.西周时期选官制度按照宗法血缘关系实行世卿世禄制度。2.汉朝的选官制度察举制：汉朝时创设自下（地方官员推荐）而上（皇帝任命）选拔官吏的制度。察举的主要依据最初是才学和品德，到东汉时则成为门第族望。3.唐宋时期的选官制度隋唐以后，历代王朝实施通过考试选拔官吏的制度。其变化趋势是：第一，隋唐时形成和完善。隋文帝废九品中正制，开始采用分科考试的办法选拔官员；炀帝时，始设进士科，科举制形成；唐朝贞观年间增加了考试科目，以进士和明经两科为主；武则天创设武科和殿试；开元年间，提高科举地位。第二，北宋时期改革。王安石改革科举，废明经科，进士科考经义和时务策，另设明法科。4.明朝时期的八股
12、取士明清时期科举制度日益僵化。明代开始实行八股取士。清朝前期承袭明代科举制，1905年清政府制定新学制，废除科举制。链接规律第一，选官制度是保证封建制度的重要举措，历代统治者对此极为关注。第二，选拔标准由家世、财产逐渐发展到才学，形式日益严密，选拔标准逐步趋向公平、客观。第三，科举制度早期积极作用是主要的，后期随着考试内容和方式的僵化，其消极作用明显。三、地方行政制度地方行政制度是中央政权对各个地方实行行政管理的制度。我国自古以来是一个统一的多民族国家。中央王朝以各种方式管理各个地方，形成了各具特色的地方行政制度。1.分封制西周时实行的政治统治形式，即周王按照宗法血缘关系将王族功臣及先代的贵族
13、分封到各地做诸侯，以拱卫王室。结果巩固并扩大了周王朝的奴隶制国家政权。但分封制的存在，事实上使统一的奴隶制国家处于分裂割据状态，后来随着各地实力发展的不平衡，形成了春秋战国的争霸战争，分封制瓦解。2.郡县制秦统一后在全国推行的地方行政制度，即将全国划分为郡、县两级行政区。郡、县长官均由皇帝任命，代表中央管理地方。郡县制为以后历代王朝所继承，成为我国封建社会前期重要的地方制度。链接提示在分封制和郡县制下，国家君主与地方官吏之间的关系是不同的：在分封制下，地方官吏是受封的贵族、功臣，他们世袭其封号、爵位，与国家君主是宗法关系。在郡县制下，国家君主任命各级地方官吏，彼此之间是行政隶属关系。3.行省制
14、元朝时在各地设行中书省，作为中央政府的代表机构，负责管理地方。从此，“省”成为地方行政区名称。省的划分为以后所沿用，清朝前期，全国划分为18个省，5个将军辖区，2个办事大臣辖区，共25个省级行政区。4.土司制度元朝时开始在西南少数民族地区实行的制度，即设立宣慰司等机关，任命当地少数民族首领为土司长官，可以世袭但必须忠于朝廷。明清时期经过“改土归流”，逐渐废除了土司制度。链接规律由分封制到郡县制，主要反映管理任用原则由宗法血缘关系到行政任命关系的变化，属于政治制度进步的表现。由郡县制到行省制的变化，主要反映行政区划分的变化，一般说来，随着社会的发展，行政区越划越小，越划越多。四、少数民族政权的政
15、治制度1.辽的“蕃汉分治”制度在契丹族、汉族地区实行不同的管制和方式管理，即“以国制治契丹，以汉制待汉人”。2.金的猛安谋克制度将女真族划分为许多猛安、谋克，其成员平时生产，战时出征，是兵农合一的制度。3.后金的八旗制度明朝后期，建州女真首领努尔哈赤在武力统一女真各部的过程中，建立了八旗制度，其编制按军事组织形式，是一种兵民合一的社会组织，促进了女真社会的发展。链接拓展除元朝、清朝两个少数民族建立的全国性的封建王朝之外，其他少数民族政权大都带有自身民族色彩的政治制度建设。其中，辽的“蕃汉分治”制度是基于各民族经济文化发展的不平衡而实施的；猛安谋克制度和八旗制度是女真族先后设立的兵农合一的制度。
16、考题名师诠释【例1】 (2006广东高考，5)反映我国君主专制制度发展趋势的排列是（）参知政事的设置丞相制度的废除军机处的设立三省六部制的创立A.B.C.D.解析：解答时，首先要判断我国君主专制制度发展趋势，然后再根据所给出的诸项史实按照时间顺序排列。从所给出的诸项史实看，此处的君主专制制度发展趋势应是相权削弱、皇权加强。答案：D点评：本题是一个集分析、再现、运用于一体的综合题目，承载多项考查功能。在日常的学习中，要注意对最基本历史史实的再认识。【例2】(2006江苏高考，27)列举秦朝、唐朝、北宋、明朝君权与相权关系的有关史实，揭示其历史演变的总体趋势，并指出其影响。解析：本题依据基本的历史
17、史实设计问题，具有举重若轻、小中见大的特点。专制主义中央集权制度的内容是中国古代史的一大亮点，也是各种历史教辅材料必须详说的一大“重点”。本题从中选取其中“君权与相权关系的有关史实”，阶段明确，思路清楚，史实具体，毫无玄虚之感，此谓“举重若轻”。本题既有基本历史史实的再现，也有历史发展规律的总结和历史影响的分析，达到了基础知识与学科能力的有机结合，实现了高考试题的选拔功能与“指挥”功能的完美统一，此谓“小中见大”。回答本题不会有史实、思路上的障碍，只是对其“影响”一问可能有过多的表述，如阻碍资本主义萌芽成长、不利于科学文化发展等语，这属于见仁见智的问题。参考答案：史实：秦朝：确立至高无上的皇权
18、，在中央设置丞相，辅佐皇帝处理全国的政事。唐朝：实行三省六部制，三省的分工使宰相的权利一分为三，削弱了相权，加强了皇权。北宋：在宰相下设参知政事、枢密使、三司使、把宰相的职权一分为三，便于皇帝总揽大权。明朝：明太祖废除丞相制度，权分六部，直属皇帝。皇帝的权力空前提高。总体发展趋势：君权日益加强，相权日益削弱直至被废除。影响：君主专制制度走向极端。点评：本题依据基本的历史史实设计问题，具有举重若轻、小中见大的特点。选取某一个历史方面，做纵向的系列化知识整理，是学习中的应有准备，也是考试命题的基本思路。3+X综合向导一、科内综合1.正确认识科举制度科举制度的开创，是社会经济发展、阶级关系变化的产物
19、，是一种代表下层地主利益、维护封建统治的选官制度。同其他历史事物一样，科举制度也具有积极意义和消极影响。（1）科举制度的积极意义科举制度的创立和实施，剥夺了士族地主垄断官职的政治特权，削弱了地方豪强士族的势力，使封建官吏的选拔和任用权收归中央，有利于消除地方和中央在选官方面的腐败，改变了自秦汉以来以荐举为主的官吏选拔制度，是历史的一大进步。通过科举考试，向整个地主阶级开放仕途，有利于笼络人才，缓和矛盾，扩大统治阶级的基础，提高官员的素质，推动隋唐教育的发展，促进科技文化的发展。考试制度所体现的公正、公平、公开和选拔性的原则推动着社会的发展和进步，也是人类社会所追求的理想之一。英国工业革命后，借
20、鉴中国的考试办法，推陈出新，创设了适应工业资本主义发展需要的文官制度。科举制度对今天人才选拔和考试制度的改革有一定的借鉴作用。（2）科举制度的消极影响科举制度的消极影响主要体现在明清时期。明清时实行八股取士，尤其是关于命题范围及答卷内容的硬性规定，极大地束缚了知识分子的创造性，压抑了科技的发展，阻碍了社会的进步，是中国近代落后于西方的文化因素。这一弊端的出现是专制主义中央集权极端化的产物，是人为地僵化考试制度所致，并非考试制度本身使然。2.从君主制到民主制从整个中国历史发展的全过程来看，国家的根本政治制度在古代史时期是君主专制制度，经过中国人民长期的近代化追求，到现代史时期终于确立了社会主义民
21、主制度。（1）古代的君主专制制度。古代封建王朝实行君主专制制度，君主职位世袭，具有至高无上的权力，通过调节中央政府和地方行政机构，实现对全国的专制统治。正因为如此，不仅皇室家族内部不断发生争夺皇位的斗争，而且权臣、武将、外戚也极力觊觎皇位，实现改朝换代。宦官、奸臣也寄生在皇权之上，作威作福。另外需要指出，中国的君主也在思想文化领域实行专制统治，这是与欧洲各国的君主专制不同的地方。（2）近代对民主制度的追求。明清时期的君主专制统治是造成中国落后于西方的原因之一。步入近代，随着西方民主思想的传播、民族资本主义的兴起，中国先进阶级开始反对专制、争取民主的近代化追求，相继进行了维新变法运动、辛亥革命、
22、新文化运动、国民大革命、土地革命战争，建立的资产阶级共和制度一直没有很好地实施，只有共产党在根据地建立的苏维埃共和国、抗日民主政权具有充分的民主色彩。（3）现代的社会主义民主制度。1949年，中国共产党取得民主革命胜利，建立了新中国，相继在全国建立起人民代表大会制、人民政协制度、多党合作制度、民族区域自治制度等为主要内容的社会主义民主制度。3.对君主专制制度的认识政治制度是一定的政治、经济、文化的集中体现，与经济、文化之间有着密切的联系。对于中国古代的君主专制制度也必须联系特定的政治、经济、文化来全面认识。中国古代长期存在自给自足的封建经济，自然经济的分散性造成以家庭为单位的小农经济，要求政治
23、上强大的中央政权的保护，从而成为君主专制的经济基础。中国封建社会的指导思想是儒家思想。先秦时期的儒家思想到西汉时经过董仲舒的改造，形成了以“君权神授”“天人感应”为核心的思想体系，为君主专制制度提供了完善的理论根据。到明清时期，经济上已经出现资本主义萌芽，新的经济基础与君主专制制度为代表的旧的上层建筑发生矛盾，表现在文化上，就是以李贽、黄宗羲、顾炎武等为代表的反封建的民主思想产生了，牡丹亭红楼梦等文艺作品也对这种思想进行了一定的渲染。4.如何认识宦官专权问题宦官专权是中国封建社会的一大特色，作为封建专制主义中央集权的伴生物，对中国古代政治产生了重要影响。因为宦官身份特殊，极易形成专权局面。通常
24、情况下，皇帝勤政多才，政治清明时，不太容易形成宦官专权局面；而皇帝年幼，统治阶级内部矛盾激烈时，则易形成宦官专权局面。宦官又多是统治阶级中最腐朽、最反动的代表，其专权则极易形成统治阶级内部矛盾激化，政治更加黑暗，进而导致农民起义爆发，最终导致旧王朝覆亡。可以说，宦官集团主要依附于封建专制制度产生、发展，又加速了封建专制主义中央集权的腐败和王朝的灭亡。从历史上来说，东汉、唐、明三朝，是中国历史宦官专权最严重的时期。东汉中后期，多由幼主临朝，政权多落入皇太后为首的外戚之中。皇帝成年后，不甘于外戚专权局面，便依靠身边的宦官发动政变。这样，宦官在皇帝支持下形成政治集团而操纵政权。由于宦官没有社会基础，
25、没有政治才干，因而导致政治更加腐败。比较正直的文人官吏和外戚集团起而反对宦官，宦官在皇帝支持下进行反击和镇压，因而导致了党锢之祸，使东汉统治日趋腐败，政局更加混乱。唐代宦官专权是从唐中期开始的。安史之乱后，宦官因拥立有功而权力增大。后来又直接掌握了兵权，宦官开始有恃无恐的干涉朝政，连皇帝也任其摆布。明代自永乐帝后，宦官权势开始增强。因为明代专制主义中央集权达到顶峰，皇帝为强化权力，而通过宦官在政治、经济、军事等方面进行控制。明代的特务机构，大部分是由宦官控制的；宦官还控制着一些经济权力；宦官通过充任监军等，统帅军队。正因为宦官在政治、经济、军事方面权势极大，所以明代宦官专权的程度和危害也更为严
26、重。王振、汪直、刘瑾、魏忠贤等都是权倾朝野的大宦官。5.如何正确认识中国古代“汉法”与“旧俗”之争(1)“汉法”是指中国内地的封建剥削方式、先进的生产方式和上层建筑。“旧俗”是指边疆少数民族落后的生产方式和上层建筑。古代少数民族进入中原后，在汉族先进生产方式和统治制度影响下，均采取了接受“汉法”的措施。“汉法”与“旧俗”之争的结果是生产关系必须适应生产力发展的体现。(2)西晋陆续内迁的匈奴、鲜卑、羯、氐、羌等游牧民族原来还保留着自己的语言、习惯和部落组织。到北魏统一黄河流域后，少数民族逐渐学会先进的农耕技术，成为农业居民。孝文帝颁布均田令，迁都洛阳，采用汉族统治阶级的政治制度，加速了北方少数民
27、族封建化进程。契丹族首领阿保机接受汉族封建文化、任用汉族读书人制定典章制度。党项族仿照汉族建立了封建政治制度。金世宗进行改革推行恢复农业生产的措施。蒙古族是蒙古高原上的游牧民族，蒙古贵族攻占中原地区初期，把游牧生产推广到中原，后来才“退牧还耕”，中原先进的生产方式要求改变其保守落后的“旧俗”，这势必会促进蒙古族封建化速度，使元朝统治取得汉族地主阶级支持。建立清朝的满族贵族，入关后在经济上逐步调整统治政策，鼓励和恢复农业生产，在政治上完全沿袭了专制主义中央集权制。(3)我国古代落后民族吸收汉族的先进文化大都是非强制性的。马克思说：“野蛮的征服者总是被那些他们所征服的民族的较高文明所征服，这是一条
28、永恒的历史规律。”中国古代入主中原的游牧民族的“旧俗”被中原农业民族的“汉法”所替代，证明了马克思这一论断的正确性。6.“康乾盛世”与封建制度衰落的关系盛世和封建制度的衰落是从不同角度而言的，两者并不矛盾。第一，衰落是生产力发展的必然结果。明清时期封建制度已成为生产力发展的严重障碍，它的落后是生产力发展的结果，这是客观规律，任何封建统治者都不能阻挡。第二，“康乾盛世”的出现是调整生产关系，使其适应生产力发展的结果。由于清初统治者调整统治政策，注意与民休息，出现了这种盛世局面。这种盛世局面超过了前代任何一次盛世。它是在前代经济发展的基础上出现的。第三，在盛世中隐藏着危机。这种盛世局面是相对的、暂
29、时的，不可能长期维持下去。从中国发展的趋势看，这只是封建专制制度衰落前的回光返照，盛世里面暗含着衰落和危机。主要表现为：随着商品经济的发展和资本主义萌芽的成长，冲击并削弱了封建自然经济基础；反对君主专制的民主思想也在康熙年间产生。为维护封建统治，统治者采取了一系列强化中央集权措施，他们对外实施消极防御的锁国政策，对内实行文化专制。这些措施只能是封建制度的强心剂。这些现象和发展势必加速封建制度的衰落，加剧封建统治危机。之所以这样，是因为专制统治，必然会引起政治的腐败；封建经济的发展，必然会造成土地集中，从而引起阶级矛盾尖锐；同时，反封建的各种因素正在成长。从世界历史发展看，17、18世纪的欧洲，
30、资本主义取代封建主义已成为历史发展的必然趋势。以后中国历史的发展也证明了这一点。自乾隆后期，政治腐败、土地兼并严重，阶级矛盾尖锐，各地农民起义此起彼伏，加上西方列强入侵，封建制度面临严重危机。7.中国古代宰相制度的变化宰相，或称丞相，是中国封建社会的重要官职。作为封建国家最高行政机构的首长，成为皇权的伴生物，与君主专制主义中央集权有着密切关系。(1)宰相这种官职，是随国家的出现而产生的，但此时名称不固定，职权也并不显赫。到战国末期出现了“宰相”这一专称。到秦统一后，秦始皇建立了正规的丞相制度，丞相“掌承天子、助理万机”，既是国务总官，又是皇帝家务总管。同时设立御史大夫为副丞相。汉承秦制，仍设立
31、丞相。汉武帝为加强皇权，在设立丞相的同时又宠任外戚与近臣，组成与丞相相对应的“内朝官”，丞相权力受到一定削弱。这种情况延续到魏晋南北朝。(2)隋唐到宋，宰相制度发生了变化。中书省、门下省、尚书省分掌决策、审议和政务，三省同为宰相机构，三省长官同为宰相。共同“佐天子，总百官，治万事”。其间，宰相由多人担任，不仅三省正副长官为相，只要被皇帝授予“参知政事”“同中书门下三品”者都是宰相。有时宰相达10多人。三省制的建立，使相权分割，减弱了对皇权的威胁。(3)明初仍设宰相，适应君主专制中央集权加强的需要，朱元璋利用丞相胡惟庸谋反案，废丞相，分丞相政务归六部，六部直属皇帝，这是我国历史上第一个没有宰相的
32、时代。此后，适应处理政务的需要，先后创立了内阁和军机处，内阁和军机处首长虽无宰相之名，但实际上成为宰相，只不过其职权与前相比有了削弱。综观我国古代宰相制度的演变，相权和皇权一直处于矛盾和共存中，君主怕相权危及皇权，常用宦官奴仆控制宰相，相权被削弱；宦官、奴仆却成了宰相；君主为加强权力，又千方百计地削弱相权，从而导致宰相制度不断演变。注：加号为教师拓展内容。二、跨科联系1.多角度认识专制主义中央集权制度运用政治与经济的辩证关系理解专制主义中央集权制度，此制度根源于封建经济，由封建经济所决定，地主阶级运用这一制度维护自己的经济利益。运用一分为二的观点认识此制度的影响，既要看到它的积极作用，又要看到
33、它的消极作用。运用矛盾的主次原理认识此制度，封建社会上升时期其积极作用是主要的，封建社会的衰落阶段其消极作用是主要的。运用对立统一的观点认识此制度存在的两对基本矛盾(皇权和相权的矛盾，中央和地方的矛盾）以及这两对矛盾总的发展趋势。可与当今国家政治制度中民主与集中的原则进行比较，正确认识民主集中制的科学性。2.制度创新和与时俱进古代政治制度在发展过程中既有继承，也有创新，体现了与时俱进的发展特征。继承中，既有前后王朝之间的继承，也有不同民族政权间的继承；创新时，既考虑政治需要，也适应社会现实。对于这些历史现象，要从物质与意识的辩证关系、“一切从实际出发”等政治理论角度理解。3.选官制度和人才标准
34、问题选官制度和人才标准问题从古至今都是国家政治生活中的头等大事，对社会发展具有重大影响。从政治方面可运用经济与政治的辩证关系认识古代选官制度和人才标准问题的根源。从历史与现实关系方面，分析当今尊重知识、尊重人才以及考试改革发展的趋势。4.政治文明的继承和发展政治文明的发展历程是人类历史的重要内容，努力建设社会主义政治文明是当前社会主义现代化建设的重要任务，这一切都涉及古代的政治制度。要从政治文明的继承和发展的角度，深刻认识古代政治制度的历史意义和现实作用。三、综合演练实行法制是人类社会进步的表现。很多思想家提出过实行法制的主张。阅读下列材料：材料一：法者，宪令著于官府，赏罚必于民心，赏存乎慎法
35、，而罚加乎奸令者也，臣之所师也。君无术则弊于上，臣无法则乱于下，此不可一无，皆帝王之具也。韩非子材料二：法律是公共意志的体现。在法律面前所有的公民都是平等的不得存在其他差别。人权宣言材料三：“法律与道德作为上层建筑的组成部分，都是维护社会秩序、规范人们思想和行为的重要手段，它们互相联系、互相补充。法治以其权威性和强制手段规范社会成员的行为。德治以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。道德规范和法律规范应该互相结合，统一发挥作用。”江泽民在中央思想政治工作会议上的讲话请回答：（1）材料中对法律的认识有何不同?各举典型实例说明其实施情况。（2）举例说明古代中国与近代欧美国家在制定法律的
36、程序上有何不同？怎样认识这种不同？（3）依据材料三，指出当代中国在建立法治社会方面的新举措。(4)当代中国的法制建设对建立社会主义市场经济有何重要作用？解析：本题是一道政治学科知识与历史学科知识相结合的典型综合题。其基本思路就是充分吸取材料中的有效信息，并与教材中的学科知识相互参照，来解决新的问题，从中考查对材料的解析能力、对历史知识的再现和应用能力。第（1）问对法律的不同认识，既是对材料的阐释，也是能力考查的切入点，必须紧密结合材料答出；后一问“实施情况”要注意选取典型的历史事实。第（2）问主要是再现相关的历史知识，因为这些内容都是中国的专制主义中央集权制度、英国权利法案和美国1787年宪法
37、的基本内容；至于“产生不同的原因”就要联系法律与经济基础、与政治制度的关系来说明。这也是本题考查最为深入的地方。第（3）问的答案限定在材料三中，所以应充分归纳材料三的基本思想，依照“举措”的思路答出。第（4）问是政治学科的问题，要求考虑法制建设对建立社会主义市场经济的作用，这是不可忽视的思维角度。参考答案：（1）材料一认为，法律是君主控制臣下的工具。如秦律、大明律。材料二认为，法律是保护公共利益的工具。如法国的1791年宪法、美国1787年宪法。材料三认为，法律和道德都是维护社会秩序的手段。如中共提出依法治国与以德治国相结合。（2）中国古代制定法律都是君主命人制定条文，然后颁布全国直接实施。如秦律、大明律。英美国家制定法律则有专门机构负责，经过审议后颁布实施。如美国由国会参众两院制定法律，再经总统签署后颁布。上述不同是由双方建立在不同经济基础之上的不同的政治制度所决定的。中国古代是封建地主经济基础上的君主专制制度；英美国家则是资本主义经济基础之上的民主制度。（3）既注重法律的强制调节作用，也注意发挥社会道德的约束和教化作用。（4）市场经济是一种法制经济；当代中国的法制建设是建立社会主义市场经济的根本保证。