1、民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则学案主讲教师：朱勇一、 考点提示1我国一切权力属于人民；2全国人民代表大会的职权；3民主集中制的组织和活动原则；4我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别；5人民代表大会制度的优越性。知识框架二、 课堂在线（一）历史的必然：人民代表大会制度的确立（1）法律基础：中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临时宪法地位的_，为全国人民代表大会制度的建立奠定了法律基础。（2）人民代表大会制度的组织基础：1953年，我国在全国范围内进行了历史上的第一次普选，在此基础自上而下逐级召开的人民代表大会，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。(3)人民
2、代表大会制度正式建立的标志：1954年9月15日，_第一次会议在北京召开，会议通过了_。（二）人民代表大会制度的含义及地位1.人民代表大会制度的含义人民代表大会制度是指广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级_，代表人民统一行使国家权力，按照_的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由_产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。2.人民代表大会制度是我国的根本政治制度（地位）人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度；人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和_，也是中国社会主义_的重要制度载体。因此，人民代表大会制度是我国的_政治制度。（三）人民代
3、表大会制度的组织和活动原则-民主集中制【情景引导】材料一 ：在某省三届第四次人代会议上，人大代表们认真履行职责，积极为民“代言”。联名提出的议案41件，代表个人提出的建议35件。这些议案和建议，大都是群众普遍关心的热点、难点问题。材料二：食品安全法在经历了四次审议，多次修改以后，在十一届全国人大常委会第七次会议上以158票赞成3票反对4票弃权通过。上述材料是如何体现民主集中制的？ 1. 民主集中制含义：民主集中制是指我国人民代表大会制度的组织和活动，遵循民主基础上的_和集中指导下的_相结合的原则。实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。2.民主集中制的具体表
4、现（1）在人民代表大会与人民的关系上，人大代表由_产生，对_负责，受_监督。 （2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，其他机关由它产生，对它负责，受它_。（3）在中央与地方国家机构的关系上，在_的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。 3.如何坚持民主集中制（1）坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。 一方面，_是_的前提和基础。离开了民主就不可能有正确的集中。 另一方面，_是_得以实现的必要条件和保障。 (2)坚持民主集中制，必须克服_和_、_两种错误倾向。 (3)公民应正确行使权利，履行义务。(四) 为什么坚持人
5、民代表大会制度1、坚持人民代表大会制度是由人民民主专政的的社会主义国家性质决定。2.坚持人民代表大会制度的优越性(1)人民代表大会制度保障了_。(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身_。(3)人民代表大会制度保证了_协调高效运转。(4)人民代表大会制度维护了_和民族团结。3、实践证明，人民代表大会制度符合我国国情和实际；符合人民的利益和意志。【知识拓展】人民代表大会制度西方议会制经济基础不同阶级实质不同组织活动原则不同实施的 效果不同国体不同行使权力的主体 不同 （五）怎样坚持和完善人民代表大会制度1.坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持和改善党对国家事务的领导。（1）党的
6、领导方式：党的领导主要是_、_和_领导。（2）为什么坚持党的领导？（必要性、重要性） 必要性：坚持和完善人民代表大会制度，核心就是坚持党的领导。中国共产党是我国的_，共产党执政就是领导、支持、保证_，维护和实现最广大人民的根本利益。各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导。 重要性： 坚持和改善党对国家事务的领导的意义: 有利于把党的_与人民的_统一起来; 有利于把党的_和决策的_统一起来， 有利于国家政权机关及其领导人员把对_负责与对_负责统一起来。保证党始终站在时代前列带领人民前进。（3）怎么办？（坚持和完善人民代表大会制度中如何实现党的领导？） 按照党总揽全局、协调各方的领导核心作用，科学
7、规范_和_的关系； 支持人民代表大会依法履行自己的职能； 在依法履行职责的过程中，贯彻党的路线、方针、政策，使党的主张经过法定程序变成国家意志； 党要坚持在_范围内活动。2.坚持和完善人民代表大会制度，必须坚定不移地实施依法治国的基本方略。(1)是什么？ 依法治国，就是广大人民群众在_的领导下，依照_规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的_、_。依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家和社会生活中的权威。(2)为什么？ 依法治国既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。 坚持依法治国，是建设
8、社会主义经济、政治、文化的需要，是建设社会主义和谐社会的需要。(3)怎么办？必须树立_的权威。 特别是_及其工作人员必须依法行使权力。 还要完善_，加强执法监督，提高人民群众的法律意识，自觉守法。把依法治国和以德治国结合起来。 3.坚持和完善人民代表大会制度，必须加强人大自身建设。 就要不断完善适合国家权力机关特点的、充满活力的_和_，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化； 不断完善各级人大及其常委会的_和_，以更好地坚持民主集中制原则，使人大代表及常委会组成人员能够依法履行职责。四、综合探究辨析：人民代表大会是我国国家权力机关，政府由人民代表大会产生并对其负责，政府的权力属于人民代表大会。(11分)参考答案：我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。广大人民通过民主选举各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，统一管理国家社会事务。（3分）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，政府由人大产生，对人负责，受人大的监督，（民主集中制）这有利于保证人民当家作主。（2分）政府是国家权力机关的执行机关，是人民的政府，政府的权力属于人民。（2分）必须坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的基本原则，政府及其工作人员要接受人民的监督，依法行政，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。（3分） 综上所述，题中说法是不确切的。（1分）