1、第三单元 收入与分配 第七课 个人收入的分配 知识大展台参考答案：公有制主体劳动平等分配贡献相对平等经济发展再分配更加注重公平保证兼顾效率与公平学习微点拨【分析】分配制度与基本经济制度关系 【图示】工资收入按劳分配收入【理解】按劳分配与公有制经济关系 按劳分配一定是在公有制经济范围内的分配,但公有制经济范围内的分配方式不全是按劳分配。【口诀】实现收入分配公平 收入分配要公平,相对平等才能行。收入差距悬殊大,制度保证无牵挂。两个比重和同步,劳动所得要保护。加强调节再分配,效率公平要兼顾。核心考点一 分配制度 1.我国现阶段的分配制度(1)内容(是什么):按劳分配为主体、多种分配方式并存。(2)原
2、因(为什么):生产力决定生产关系。这是与我国现阶段生产力发展水平相适应的。生产决定分配,生产资料所有制决定分配方式。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定了必须实行这一分配制度。这是发展社会主义市场经济的客观要求。2.按劳分配(1)是什么:性质:社会主义性质的分配制度。内容:适用范围 公有制经济。如农民承包土地所得 必要扣除 如成本、企业留成、上缴财政部分 分配内容 个人消费品。不是社会总财富 分配依据 劳动(质、量)。不是各生产要素 分配标准 多劳多得,少劳少得。非平均主义 地位:社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则,在我国分配方式中占主体地位。(2)必要性:是由我国
3、现实的经济条件决定的。(3)重要性:提高效率:调动劳动者的积极性和创造性,促进生产发展。体现公平:是对剥削制度的根本否定,体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。前提 生产资料公有制 物质基础 社会主义公有制条件下生产力的发展水平 直接原因 社会主义条件下人们劳动的性质和特点 3.生产要素按贡献参与分配(1)是什么(生产要素种类):劳动、资本、技术、管理等。(2)为什么(决定因素):根本原因 我国现阶段生产力发展不平衡和多层次的状况,决定必然存在多种分配方式 直接原因 多种所有制经济并存的所有制结构决定多种分配方式并存 重要原因 发展社会主义市场经济的客观要求(3)重要性:是对市场经济条件下
4、各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认,体现了国家对公民权利的尊重,对劳动、知识、人才、创造的尊重。这有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流,有利于增加居民收入、推动经济发展。【提醒】区分按劳分配与按劳动要素分配 按劳分配与按劳动要素分配所得收入都属于劳动收入,但二者适用的所有制经济范围不同。按劳分配适用于公有制经济内部,按劳动要素分配适用于非公有制经济。4.全面把握按劳分配与按生产要素分配的辩证关系 比较 按劳分配 按生产要素分配 区 别 范围 社会主义公有制经济中个人消费品的分配 广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中 体现 关系 劳动者是主人,劳动者平等、互助、合作 生产要
5、素按贡献参与分配 地位 我国分配制度主体 分配制度重要组成 联 系 坚持二者相结合,是由我国社会主义初级阶段的国情和现实经济状况决定的;是发展社会主义市场经济的客观要求【拓展】正确认识劳动收入与非劳动收入 劳动收入:按劳分配收入、按劳动要素分配收入。非劳动收入:非劳动收入分为三类,即要素收入、政府转移支付和捐赠。要素收入是指通过资本、技术、经营管理等要素参与分配获得的收入,其中包括分红、利息、租金、出售专利等获得的收入。【知识延伸】按生产要素分配的种类及对应形式 种类 对应形式 按资本要 素分配 储蓄所得利息、股票所得股息和红利、债券所得利息、私营企业主的税后利润等 按劳动要 素分配 私营企业
6、和外资企业中职工的工资、奖金、津贴 按技术要 素分配 技术入股、专利使用、技术转让的收入 按管理要 素分配 凭借管理才能和在生产经营中的贡献获得的收入 按信息要 素分配 提供市场信息、管理方案(点子)的收入 按土地要 素分配 如土地、房屋的租金和转让金【典题探究】1.(2014天津文综)河北省饶阳县的程秀把承包的4亩地入股流转给某民营农业科技有限公司,成为该公司的股东和员工。程秀说:“除了每亩每年保底租金800元外,我春节前又领了15%的分红,加上每月工资1 200元,一年下来能挣两万多。”她的收入()属于按生产要素分配 受公司经营状况的影响 属于按劳分配 受股票价格波动的影响 A.B.C.D
7、.【思维导引】解答本题的两大关键点:(1)认清材料中农业科技有限公司的所有制性质:民营,属于非公有制经济。(2)抓住关键词判断各种收入:租金、分红、工资。【解析】选A。土地流转的租金收入属于生产要素按贡献参与分配的收入,符合题意;股东参与公司分红的收益受公司经营状况影响,符合题意;程秀的工资收入是在民营企业所得,属于劳动要素按贡献参与分配,不选;材料没有涉及股份有限公司和股票,与材料无关。2.(2014海南单科)党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提出赋予农民更多的财产权利。下列举措中能够通过扩大财产权利而使农民增收的是()A.推进农民住房财产权的抵押、担保和转让
8、 B.稳定农村土地承包关系,发展多种形式规模经营 C.改革农业补贴制度,完善粮食生产区的利益补偿机制 D.对农村集体土地所有权进行确权登记【思维导引】解答本题的关键点:(1)明确“扩大财产权利”增收的内涵:属于按资本要素进行分配。(2)熟练掌握和运用基础知识对选项进行判断:农村土地承包、农村集体土地所有权等表明属于集体经济,农业补贴属于财政转移支付,都不是按资本要素分配。【解析】选A。推进农民住房财产权的抵押、担保和转让,既扩大了农民的财产权,又能够增加收入,A正确。稳定农村土地承包关系,土地仍然归集体所有,并没有扩大财产权,B错误。改革农业补贴制度,完善粮食生产区的利益补偿机制,能够增加农民
9、收入,但没有扩大财产权,C不符合题意。对农村集体土地所有权进行确权登记,不会改变土地所有权,更不会增加农民收入,D错误。【加固训练】1.(2014合肥模拟)下表反映的是安徽省某国有企业员工2014年上半年收入(单位:元)情况:工资收入 奖金收入 财产性收入 租金收入 信息红利收入 30 000 10 000 5 110 5 100 从表中可以得知该员工收入中()A.按劳分配的收入是30 000元 B.按生产要素分配收入是10 210元 C.劳动收入是15 110元 D.非劳动收入是20 210元【解析】选B。本题考查分配方式。国有企业员工工资、奖金属于按劳分配收入、劳动收入,A、C错误;租金、
10、信息红利收入属于按生产要素分配收入,也是非劳动收入,B正确,D错误。2.(2015镇江模拟)宁波市象山县西边塘村138户农户以土地入股的形式成立四季果园果蔬专业合作社,并在入股的309亩土地上建起了一个生态农业休闲观光园。如今,观光园已成为象山县乡村休闲旅游的亮点,而土地入股则让农民成了股东,每年能分红。土地入股参与分配()是新时期按劳分配的新形式 提高了生产要素的利用率 能够增加农民收入,缩小收入差距 表明集体经济中已不存在按劳分配 A.B.C.D.【解析】选C。在市场经济条件下,要让所有资源都得到合理配置。土地入股参与分配,有利于增加农民收入,提高农民生活水平,缩小收入差距,有利于提高生产
11、要素的利用率,选C。错误,土地入股不属于按劳分配;错误,否认了我国按劳分配的地位。【社会广角】1978年邓小平北方谈话“按劳分配”2014年是邓小平诞辰110周年。作为中国改革 开放的总设计师,他在1978年9月的北方谈话中的 一个突出话题就是按劳分配,破除平均主义,先让 一部分人富裕起来。“合格的管理人员、合格的工 人,应该享受比较高的待遇,真正做到按劳分配但可以刺激大家努力向上。”思考:邓小平关于按劳分配的谈话体现了经济生活的什么道理?提示:实行按劳分配,打破平均主义,调动人们的积极性和创造性,体现了生产与分配的辩证关系。生产决定分配,我国现实的经济条件决定了必须实行按劳分配,不能搞平均主
12、义;分配反作用于生产,合理的分配制度促进生产的发展。核心考点二 效率与公平 1.收入分配方式对效率、公平的影响(1)对效率的影响:分配是社会再生产过程中的一个重要环节,生产决定分配,但分配又反作用于生产。如果分配方式有利于调动人们的积极性,就会提高效率,促进生产的发展;反之,则会降低效率,阻碍生产的发展。(2)对公平的影响:在市场经济条件下,由于不同社会成员对生产要素的拥有状况不同,劳动能力也各不相同,必然引起收入分配上的差异,从而造成社会成员之间的收入差距和贫富差别。如果这种差距和差别进一步扩大,将会因收入差距过于悬殊而导致两极分化,形成收入分配中的不公平,挫伤劳动者的积极性,阻碍经济效率的
13、提高。2.社会公平的基本内容:收入分配公平(1)是什么(内涵):要求收入分配相对平等,即要求社会成员之间的收入差距不能过大,要保证人们的基本生活需要。(2)为什么(决定因素):是中国特色社会主义的内在要求,是实现共同富裕的体现。(3)怎么做(要求):制度 保证 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 举措 一 增加居民收入,着重保护劳动所得,提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步 举措 二 再分配更加注重公平:健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,着力解决收入分配差距
14、较大的问题;规范收入分配秩序,缩小城乡、区域、行业收入分配差距【提醒】收入分配公平平均主义 收入分配公平不是消除收入差距、搞平均主义,而是要求将社会成员的收入差距控制在合理的范围之内,防止收入差距悬殊。3.兼顾效率与公平(1)效率与公平的辩证统一关系 一致性(社会主义条件下)效率是公平的物质前提、基础 公平是提高经济效率的保证:维护劳动者权益,激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性 矛盾性 效率与公平分别强调不同的方面(2)正确处理效率与公平的关系:兼顾效率与公平 宏观上 初次分配和再分配都要兼顾效率与公平,既要提高效率,又要促进公平 微观上 既要反对平均主义,也要防止收入悬殊;既要落实分配
15、政策,也要提倡奉献精神【拓展】实现收入分配公平的意义(1)效率是公平的物质前提,公平是提高效率的保证。收入分配公平的维护有利于调动劳动者生产的积极性,推动生产力发展,提高经济效率,增加社会财富。(2)收入分配公平的维护,有利于缩小收入差距,从而提升整个社会的消费水平,有利于引导生产,扩大内需。(3)收入分配公平的维护,有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距,实现共同富裕的目标。(4)维护收入分配公平是坚持以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的要求。【知识延伸】初次分配与再分配 初次分配是指国民收入在物质生产部门内部进行的分配。初次分配后国民收入形成国家、企业和个人收入三部分:国家通过税
16、收等形式占有一部分社会财富,形成国家的财政收入;企业的税后利润,形成企业的收入;个人的劳动报酬,形成个人收入。再分配是指在初次分配的基础上,国民收入在全社会范围内的再次分配。再分配主要由政府进行必要的宏观管理和收入调节,如国家的个税调整、支农补贴等。初次分配主要是由市场机制形成的,政府通过税收、法律法规进行调节;再分配由政府调控机制起作用。初次分配和再分配都要注重公平,再分配更加注重公平。【典题探究】3.(2014广东文综)国家统计局数据显示,2013年平均工资保持较快增长,但工资水平的地区差距、行业差距、岗位差距仍然较大。针对这一问题,可采取的合理措施有()提高劳动报酬在再分配中的比重 创新
17、扶贫方式,推进特殊困难地区的发展 禁止非法垄断及非法竞争行为 逐步实现城乡基本公共服务平均化 A.B.C.D.【思维导引】回答本题的两大关键点:(1)明确材料主旨是工资收入存在差距的三个表现。(2)明确初次分配与再分配的范围不同、收入分配公平与平均主义的区别。【解析】选C。题肢 具体分析 结论 劳动报酬属于初次分配的范畴,说法错误 排除 收入存在地区差距,符合题意 入选 收入存在行业差距,符合题意 入选 “平均化”说法错误 排除 4.(2011江苏单科)右图表示效率与收入差 距的关系,横轴x代表收入差距,纵轴y代表效 率,原点O表示绝对的平均主义和绝对的低效 率。曲线表示效率随着收入差距的扩大
18、而变 化的情况。该图表明()在x1之前,效率与收入差距呈反方向变化 收入差距扩大到一定程度之后,效率会降低 收入差距扩大具有激励作用,效率将会提高 将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率 A.B.C.D.【思维导引】回答本题的关键点在于读懂坐标曲线图。(1)提取材料有效信息。明确坐标图中纵坐标、横坐标、字母分别代表的意思,知道该图表达的是随着收入差距的扩大而对效率带来的影响。(2)学会读图。读出曲线图的变化,可以看出在一定限度内的收入差距,有利于提高效率,超过一定限度则会导致效率下降。【解析】选D。本题属于曲线图类选择题,根据题意可知该图表达的是收入差距对效率的影响。从图中看出,x1之
19、前,效率与收入差距呈正方向变化,x1之后则呈反方向变化,说明一定限度内的收入差距有利于提高效率,超过一定限度则导致效率降低,故错误,正确。【加固训练】3.(2015太原模拟)2014年10月3日,国务院印发关于全面建立临时救助制度的通知要求确保2014年年底前全面实施临时救助制度。这一制度以解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题为目标,切实保障困难群众基本生活权益。这一制度的建立()彻底解决居民收入分配不公问题 有利于维护公平正义,促进社会稳定 有利于解决再分配中的不公平问题 减少了城镇管理支出,优化了财政支出结构 A.B.C.D.【解析】选B。建立临时救助制度,切实保障困难群众基
20、本生活权益,有利于解决再分配中的不公平问题,维护公平正义,促进社会稳定,正确。“彻底”太绝对,观点错误。实施这一制度会加大管理支出,且和优化财政支出结构无关,不选。4.(2014大纲版全国卷)党的十八大报告指出:“必须深化收入分配制度改革提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。”下列措施中有助于“提高劳动报酬在初次分配中的比重”的是()A.加大财政转移支付力度 B.调高国有企业利润上缴比例 C.提高最低生活保障标准 D.建立健全工资正常增长机制【解析】选D。选项 具体分析 结论 A 加大财政转移支付力度属于再分配措施 排除 B 调高国企利润上缴比例,企业自留就会减少
21、,不利于劳动报酬占比的提高 排除 C 提高最低生活保障标准属于再分配措施 排除 D 建立健全工资正常增长机制,有助于提高劳动报酬在初次分配中的比重 入选【社会广角】深化中央管理企业负责人薪酬制度改革 2014年8月29日,中共中央政治局审议通过的中央管理企业负责人薪酬制度改革方案指出,坚持统筹兼顾,形成中央管理企业负责人与企业职工之间的合理工资收入分配关系,合理调节不同行业企业负责人之间的薪酬差距,促进社会公平正义;坚持政府监管和企业自律相结合,完善中央企业薪酬监管体制机制,规范收入分配秩序。思考:运用公平与效率的关系说明形成央企负责人与职工之间的合理工资收入分配关系的原因。提示:效率与公平具
22、有一致性,公平是提高效率的保证。形成央企负责人与职工之间的合理工资收入分配关系,实现企业内部的收入分配公平,才能维护劳动者权益,激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。失分误区高考警示 失分点1:不能正确区分各种收入分配方式 疑难纠正:(1)根据关键词区分按劳分配与按生产要素分配:按劳分配存在于公有制经济中,国有企业和集体企业的工资、奖金、津贴,农民承包集体土地、山林等所得都属于按劳分配;按生产要素分配存在于非公有制经济中,凡看到股息、利息、租金、私营企业工资等属于按生产要素分配。(2)分清按劳分配收入与劳动收入:按劳分配收入一定是劳动收入,但劳动收入不一定是按劳分配收入,劳动收入还包括按劳
23、动要素分配收入。对应训练1:(2014台州模拟)浙江省首家股份合作农场采用现代企业制度,农民以土地入股,农民成为了股东,既可以进农场成为农业产业工人获得劳动收入,也可以获得农场的分红收入。以下对该农场性质和农民收入分配方式判断正确的是()A.混合所有制经济 按劳分配和按生产要素分配 B.集体经济 按劳动要素分配和按土地要素分配 C.集体经济 按劳分配和按生产要素分配 D.混合所有制经济 按劳动要素分配和按土地要素分配【解析】选C。该农场是在农村家庭联产承包责任制这一集体经济基础上进行的创新,农民以土地入股并没有改变集体经济的性质,获得的劳动收入属于按劳分配,分红收入则属于按生产要素分配,C正确
24、。A、B、D皆不正确。失分点2:不能正确区分初次分配与再分配 疑难纠正:根据范围正确区分初次分配与再分配。(1)初次分配是指物质生产部门内部,将国民收入在国家、企业、个人之间进行的分配(农村集体经济内部的分配属于初次分配)。(2)再分配是指在初次分配结果的基础上各收入主体之间通过各种渠道实现财产收入转移的过程,也是政府对要素进行再次调节的过程,如财政补贴、转移支付等就属于再分配。对应训练2:(2013海南单科)2011年我国城镇居民家庭人均可支配收入为21 809.78元,农村居民家庭人均纯收入为6 977.29元,两者之比为3.131。为进一步缩小城乡居民收入差距,我国政府可采取的再分配措施
25、有()提高农产品的补贴标准 提高进城务工人员的最低工资标准 增加对农民的专项贷款 提高新型农村合作医疗保险保障水平 A.B.C.D.【解析】选B。再分配是通过国家财政实现的,属于在企业中的初次分配,不符合题意;属于国家支持生产的措施,不是分配,不符合题意。是国家通过财政增加农民收入、缩小城乡居民收入差距的措施,符合题意,故选B项。失分点3:不能正确理解效率与公平的关系及要求 疑难纠正:准确理解并正确处理效率与公平的关系。(1)首先明确二者是辩证统一的关系,二者既有一致性,又存在不一致的地方。效率是前提,公平是保证,不能颠倒二者关系。(2)其次明确正确处理二者关系的原则。初次分配和再分配都要兼顾
26、效率与公平,不能认为初次分配重效率、再分配重公平。对应训练3:在企业分配中,如果过分压低劳动报酬,则不利于调动劳动者的生产积极性,终将限制企业的发展。这说明()A.公平是提高效率的保证 B.要贯彻“效率优先,兼顾公平”的原则 C.效率是公平的物质前提 D.初次分配和再分配都要注重公平【解析】选A。“过分压低劳动报酬”是违背公平原则的表现,会挫伤劳动者积极性,导致生产效率降低,A正确。B观点错误,应该是兼顾效率与公平。C、D与题意不符。深化制度改革 实现分配公平【考情考向】【热点连线】多种分配方式并存、实现收入分配公平可以联系以下热点:1.分配改革方面的政策:国家出台的收入分配政策、目标,如十八
27、大报告和十八届三中全会相关论述、国务院制定的相关政策,或地方出台的相关分配制度改革方案,如保障性住房、垄断行业改革、工资制度改革等;央企薪改方案等。2.我国居民收入状况:我国基尼系数的变化,居民收入增长取得的成就和存在的问题如城乡差距、行业差距、地区差距。3.农村、企业创新导致收入分配方式变化:农村土地流转、股份农场、企业分配方式的变化等。【热点点击】情景一 2015年1月,国务院发布关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定,决定从2014年10月1日起,机关事业单位与企业职工养老金制度实现并轨。该决定要求必须坚持公平与效率相结合。既体现国民收入再分配更加注重公平的要求,又体现工作人员之
28、间贡献大小差别,建立待遇与缴费挂钩机制,多缴多得、长缴多得,提高单位和职工参保缴费的积极性。国务院同步宣布,提高多项社保待遇标准,其中包括从2015年1月1日起,将企业退休人员基本养老金再提高10%。情景二 2014年10月29日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议决定分批出台深化收入分配制度改革配套措施和实施细则,多渠道促进农民增收,努力实现居民收入增长和经济发展同步。提高国有资本收益上缴比例,更多用于民生保障。要增加收入,让群众“能”消费。要健全社保体系,让群众“敢”消费。要改善消费环境,让群众“愿”消费。【创新训练】1.针对我国基尼系数高于世界平均水平这一实际,国家应该采取的举
29、措正确的是()深化收入分配制度改革,实现平均分配 按劳分配为主体、减少其他分配方式 规范收入分配秩序,缩小收入分配差距 初次分配和再分配都要兼顾效率与公平 A.B.C.D.【解析】选D。基尼系数高说明我国居民收入差距大,因此应该缩小收入差距,处理好效率与公平的关系,正确。“平均分配”观点错误;我国当前的分配制度是按劳分配为主体、多种分配方式并存,“减少其他分配方式”观点错误。2.工资集体协商,是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商,在协商一致的基础上签订工资协议的行为。落实工资集体协商制度的意义在于()维护劳动者的合法权益,促进生产效率提
30、高 消除企业内部收入差距,创建和谐劳动关系 有利于提高劳动报酬在初次分配中的比重 使公平比效率更重要,有利于企业长远发展 A.B.C.D.【解析】选C。落实工资集体协商制度,目的是维护劳动者的合法权益,进而促进生产效率提高,有利于提高工人工资在初次分配中的比重,正确。“消除”观点错误;公平与效率是辩证统一的关系,不能说哪个更重要,错误。3.结合上面情景一和情景二思考以下问题:(1)结合情景一,我国养老金改革为什么必须坚持公平与效率相结合的原则?提示:在社会主义市场经济条件下,效率与公平具有一致性,一方面,效率是公平的物质前提,另一方面,公平是提高经济效率的保证,是全面建成小康社会、实现共同富裕的要求,也是社会主义本质的要求。因此,作为我国分配制度改革之一的养老金改革,必须坚持公平与效率相结合的原则。(2)结合情景二中的做法,说明如何实现十八大报告中提出的“实现发展成果由人民共享”这一要求。提示:必须坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度;必须深化收入分配制度改革,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;初次分配和再分配都要兼顾效率和公平,再分配更加注重公平。