1、第一框使市场在资源配置中起决定性作用课 标 要 求研 学 导 航阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系。议题一| 为什么要充分发挥市场调节的作用一、资源合理配置的必要性资源是相对有限的，为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。二、资源配置基本手段：计划和市场是配置资源的两种基本手段。三、市场经济1含义：市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。2优点(1)市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。(2)市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技
2、术和经营管理进步，实现优胜劣汰。判一判(1)市场经济中，计划在资源配置中起决定性作用。()(2)让市场充分竞争，有利于促进资源的优化配置。()提示：(1)市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用。(2)近几年，我国汽车市场十分火爆。面对庞大的汽车购买力，国外汽车生产企业纷纷涌入我国，国内汽车生产企业争相扩大自己的生产规模，许多原本不生产汽车的企业也试图涉足汽车产业。激烈的市场竞争迫使一些企业退出了汽车产业，一些企业加强管理，纷纷下调汽车价格，加快技术创新，推出性能更好、乘坐更舒适的新车型。(依托对市场这一手段的理解，培养科学精神素养)上述材料中，市场是怎样配置资源的？结合材料，说说市场配置资源
3、有哪些优点。提示：(1)主要通过价格、供求、竞争等机制来调节，市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。(2)通过市场竞争，能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。1正确看待市场经济的作用(1)既要肯定市场经济是一种有效的资源配置方式，又要看到市场经济也存在着固有的弊端。绝不能因为市场经济在优化资源配置方面的重要作用，而忽视其问题的存在，放任市场经济自发发展，否则，将会给社会资源造成巨大的浪费。(2)不能将市场经济的两个方面等同，应该看到市场优化资源配置的作用是主要的，弊病是次要的。要充分肯定市场在资源配置中的决定性作用，不能借口其弊
4、病而否定市场在资源配置中的决定性作用。2正确理解市场调节(1)市场配置资源的优点，归结起来就是实现资源的合理配置。市场调节是一种有效的资源配置方式。如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。图示：(2)市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节，市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。计划和市场配置资源的差异(1)地位不同：市场在资源配置中起决定性作用，计划在资源配置中起辅助性作用。(2)手段不同：市场主要通过价格、供求、竞争来配置资源；计划主要是国家通过经济、法律、行政手段来实现
5、资源的配置。(3)侧重点不同：市场侧重于从微观上调节市场主体的经济行为；计划侧重于从宏观上保证经济的协调运行。【典例】(2021北京市东城区检测)如今，我国商品和服务的市场调节价比重超过97%。新修订的中央定价目录于2020年5月1日实施，与修订前的中央定价目录相比，修订后的定价项目缩减近30%。定价项目缩减()A降低市场主体投资成本，激发市场活力B遵循市场经济一般规律，更好发挥政府作用C降低市场准入门槛，维护公平竞争的市场环境D发挥市场对资源配置决定作用，缩减政府职能范围思维建模审设问认识理解类选择题审材料缩小政府定价项目范围，更好发挥政府作用析选项定价项目缩减是为了更好地由市场形成价格，与
6、市场主体投资成本没有关系，A排除。定价项目缩减是为了更好地由市场形成价格，这是遵循市场经济一般规律，也能更好发挥政府作用，B符合题意。定价项目缩减与市场准入门槛没有关系，C排除。定价项目缩减并不是缩减政府职能范围，而是要在价格上更好地处理政府与市场的关系，D错误。悟技巧理解材料主旨。定答案B【训练】如今，在江苏、浙江、上海等毗邻区域，以“长三角”命名的单位、组织如雨后春笋般出现。联合办公、联合治水、一网通办，他们探索着打通省界断头路、河湖联合治理、企业自由流动等方面的发展新模式。长三角毗邻地区一体化发展()基于各地区独特的地理位置、资源禀赋和发展模式是增强区域发展协调性、整体性的生动实践为完善
7、改革开放空间布局创造了良好外部环境有利于更充分发挥市场在资源配置中的作用A B C DD长三角毗邻地区一体化发展是增强区域发展协调性、整体性的生动实践，有利于更充分发挥市场在资源配置中的作用，故入选。题干并未涉及长三角毗邻地区一体化发展基于各地区独特的地理位置、资源禀赋和发展模式，故不选。为完善改革开放空间布局创造了良好的国内环境，而不是外部环境，故不选。议题二| 如何形成和建设现代市场体系？一、市场基本类型和要素1种类：商品市场、服务市场、生产要素市场。2构成要素：交易双方、交易对象、交易价格。二、市场体系的含义：各类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，
8、形成有机联系的市场体系。三、加快形成和建设现代市场体系1原因：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。2目的：要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。四、我国建设现代化市场体系的主要措施1要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制。2要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。判一判(1)建设现代市场体系只
9、能靠公平开放透明的市场规则来维护。()(2)建设现代市场体系要完善主要由政府决定价格的机制。()提示：(1)建设现代市场体系既要靠公平开放透明的市场规则来维护，也要完善主要由市场决定价格的机制。(2)建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。想一想为什么说“凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预”？政府是否完全不能干预价格？提示：因为市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场能够通过价格、供求和竞争等机制来引导和调节资源在全社会的配置。由于市场调节具有局限性，所以在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面，政府可以进行干预。2020年12月18日，国务院办公厅印发
10、关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见指出，要坚持遵循法治轨道，着力构建诚信建设长效机制，进一步规范和健全失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等机制，推动社会信用体系迈入高质量发展的新阶段，更好发挥社会信用体系在支撑“放管服”改革和政府职能转变、营造公平诚信的市场环境和社会环境等方面的积极作用。(依托对加强市场信用体系建设重要性的理解，培养科学精神素养)请运用市场体系知识简要回答，加强市场信用体系建设的重要性。提示：建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。没有规矩不成方圆，良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。为此，在市场要建立健全信用体系，褒
11、扬诚信，惩戒失信。1市场体系的含义商品、服务市场和生产要素市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。2建立统一开放、竞争有序的市场体系的重要性统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。3如何建设现代市场体系(1)建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断
12、和反不正当竞争执法；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。(2)建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。市场经济既是法制经济，又是信用经济(1)市场经济是法制经济。追求利益最大化，必然会引起经济活动参与者之间的利益冲突，这就需要制定规范经济活动参与者行为的各种市场规则，以保证市场经济有序、健康发展。(2)市场经济又是道德经济、信用
13、经济。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，诚信缺失会直接破坏市场经济的运行，导致市场秩序混乱。为此，需要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。【典例】(2021山东省潍坊市昌乐期末)2020年12月16日，国家发改委、商务部联合发布修订的市场准入负面清单(2020版)，要求持续放宽市场准入，并实行全国统一的市场准入负面清单制度，市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。上述材料说明()市场准入负面清单制度能确保市场有序运行发展经济应建立统一开放的现代市场体系中国逐步取消市场准入门槛市场准入负面清单制度应正确处理政府与市场的关系A B C D思维建模审设问说明类选
14、择题审材料政府持续放宽市场准入析选项从材料可以看出发展经济应建立统一开放的现代市场体系，市场准入负面清单制度应正确处理政府与市场的关系，各类市场主体均可以依法平等进入负面清单以外的领域，符合题意。市场准入负面清单制度不能确保市场有序运行，说法错误。放宽市场准入并不是取消市场准入门槛，说法错误。悟技巧负面清单：是指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。定答案C【训练】(2021江苏盐城中学高一期中)2020年3月1日起施行的江苏省粮食流通条例规定：从事粮食收购的经营者，在取得粮食收购许可证后，方可从事粮食收购活动。这一规定表明()A完善的市场规则离不开良好
15、的市场秩序B实行全面的市场监管符合市场经济的要求C市场主体必须遵循统一的市场准入制度D市场交易必须自愿、平等、公平和诚实守信C“从事粮食收购的经营者，在取得粮食收购许可证后，方可从事粮食收购活动”，表明市场主体必须遵循统一的市场准入制度，C符合题意。良好的市场秩序离不开完善的市场规则来维护，A颠倒关系，排除。材料只体现通过实行粮食收购的市场准入制度来规范粮食收购活动，没有体现“全面的市场监管”，B排除。D观点体现的是市场交易规则，而非市场准入规则，排除。议题三| 市场缺陷有何表现？一、市场调节1市场调节不是万能的。国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的
16、制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。2弊病：市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。判一判(1)市场是实现资源合理配置的最佳手段。()提示：市场调节也有局限性，故“最佳”的说法错误。(2)开展反垄断调查旨在消除市场调节自发性的弊端。()提示：可减轻市场调节的弊端，但不能消除。二、单靠市场调节的危害1单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费。2会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定。3会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平。4会导致收入差距拉大。如图漫画经营高手。(1)(依托对市场调节缺陷的理解，培养科学精神素养)漫画中的行
17、为反映了市场的什么弱点？(2)(依托对规范市场秩序的理解，培养科学精神素养)如何应对漫画中存在的现象？ 提示：(1)“什么肉贵我们挂什么头”体现了市场调节的自发性。(2)市场交易必须坚持诚实守信原则，反对坑蒙拐骗等非法行为，要加快建立信用监督和失信惩戒制度。1市场调节的局限性市场调节不是万能的。有的“不能调”：如国防、治安、消防等公共物品的供给；有的“不让调”：如枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通；有的“调不动”：如地区差距、经济总量不平衡、财政收支不平衡等。在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用，实际上就是价值规律在起作用。但市场并不是唯一的资源配置方式。因为市场调节存在固有的
18、弊端，需要科学的宏观调控，只有把“有形的手”和“无形的手”结合起来，市场经济才能健康有序发展。2正确区分市场调节的弊病自发性盲目性滞后性原因商品生产者和经营者在价值规律的自发调节下谋求自身的眼前利益或者不正当利益商品生产者和经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差结果不利于经济和社会健康发展造成经济波动和资源浪费导致经济波动和资源浪费，特别是在农林及大型项目的建设上影响更明显表现为了获得利益不择手段，甚至违反法律一哄而上、一哄而退社会产品积压，生产调整落后举例假冒伪劣、欺诈、污染环境、非法垄断“
19、跟风”生产冬枣销售困难，枣农砍伐树木用抓“关键词”的方法区分市场调节的自发性、盲目性、滞后性(1)自发性：侧重逐利心态导致的不正当的行为。主要表现为制假售假、欺行霸市等。(2)盲目性：主要指决策的作出与市场供求形势不符，带有盲目性。表现为“一哄而上”或“一哄而退”。(3)滞后性：指决策的调整落后于市场供求变化。表现为“赶不上趟”。3市场调节的消极作用单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。【典例】(2020天津新高考题)对漫画摇身一变反映的经济现象认识正确的是()摇身一变这是市场调节自发性
20、的表现市场交易应该遵循诚实守信的原则供求关系决定价格，供不应求价格上涨名人效应影响价格是市场调节盲目性的表现A B C D思维建模审设问漫画类选择题审材料名人效应影响价格析选项漫画摇身一变中的现象是市场自发调节的结果，商家的这种行为则是一种欺诈行为，违反了诚实守信原则，符合题意。“供求关系决定价格”说法错误，排除。名人效应影响价格本质上是供求关系对价格影响的表现，与市场盲目性没有直接关系，排除。悟技巧抓漫画主旨“大师制，：10万元”。定答案B【训练】(2021青岛二中高一月考)2020年8月7日，国家市场监管总局等八部门联合印发了关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见。该指导意见中提出要升级
21、快递绿色包装标准体系，并积极推动标准的有效实施，从政府和市场两方面入手，一方面鼓励相关部门在制定法律政策时引用快递绿色包装标准，加强部门协作，将实施情况纳入快递、电商等行业监管；另一方面鼓励电商经营者、快递企业采购符合绿色标准的快递包装产品等。这样做的原因是()市场调节具有盲目性、滞后性的缺陷有助于维护良好的市场环境，促进快递行业的健康发展有利于促进快递企业自觉承担社会责任符合自愿、公平的市场交易规则A B C DC国家提出要升级快递绿色包装标准体系，其行为有助于维护良好的市场环境，促进快递行业的健康发展，同时企业采购符合绿色标准的快递包装产品也有利于保护环境，承担社会责任，符合题意。国家升级
22、快递绿色包装标准体系，是因为目前市场中存在为了盈利采用非绿色包装的现象，是市场调节自发性的表现，而非盲目性、滞后性，不符合题意。国家提出要升级快递绿色包装标准体系，与自愿原则和公平原则无关，不符合题意。2020年1月2日，中国人民银行工作会议在北京召开。会议要求，全面提高金融服务与金融管理水平。稳步推进征信二代系统上线升级，加强个人征信信息安全管理和个人隐私保护。进一步加强反洗钱协调机制建设，继续强化反洗钱监管力度。完善金融消费权益保护协调工作机制，协调推进普惠金融工作。结合材料，运用市场经济的知识，分析中国人民银行为什么要加快建设社会征信体系。四翼要求基础性本题考查社会主义市场经济体制的相关
23、知识。提示我们要加强记忆和理解。应用性解答本题，需要运用市场体系、市场缺陷的知识分析加快建设社会征信体系的原因，启示我们要学以致用，答题时注意理论与材料的结合。综合性本题既考查市场调节、市场体系，又考查了市场缺陷知识，对知识的调动和运用具有综合性，启示我们平时要重视网络构建和知识整合。创新性本题借助中国人民银行工作会议精神，考查当前我国市场经济发展现状，取材新颖，启示我们平时多关注社会发展中的热点、焦点问题。答案：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。市场调节具有固有的弊病，加快建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，能降低交易成本，提高经济社会活动的效率，引导市场经济的健康发展。