1、第九课全面推进依法治国的基本要求第一框科学立法双基巩固学考突破一、选择题1.全面依法治国必须坚持科学立法。下列对科学立法认识正确的是()A.所有国家机关在法治轨道上制定合法有效的规范性文件B.健全立法机关和社会公众沟通机制,广泛凝聚社会共识C.健全宪法解释程序机制,加强备案审查制度和能力建设D.尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量答案:D解析:依据教材知识可知,科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量,D项正确。2.立法是各种社会利益的分配和协调,是不同利益主体之间的博弈,因此,通过立法对利益进行调整,必须进行理性的沟通与平衡,必须体现和保障各利益主体不同的正
2、当利益,进而形成共识,达成各方均能接受的方案。这启示我们科学立法必须()坚持民主立法,广开言路,集思广益健全立法机关和社会公众沟通机制拓宽公民行使立法权的各种途径发挥社会各界在立法协商中的主导作用A.B.C.D.答案:C解析:既然“立法是各种社会利益的分配和协调,是不同利益主体之间的博弈”,就要求坚持民主立法,广开言路,集思广益,符合题意。既然“通过立法对利益进行调整,必须进行理性的沟通与平衡,必须体现和保障各利益主体不同的正当利益,进而形成共识”,就要求健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,符合题意,中“主导”的说法错误。立法权属于国家立法部门,说
3、法错误。3.虽然中国特色社会主义法律体系已经形成,但立法领域的问题仍然存在,有些还比较突出。比如法律针对性、可操作性、可遵循性不强,层次低、刚性不足,不协调、不配套甚至矛盾冲突,立法进程常因部门争执而被拖延,甚至搁浅,等等。这要求立法必须()遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律科学合理地规范国家机关的权力和责任明确划分不同法律关系的调整对象和界限遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化A.B.C.D.答案:C解析:“法律针对性、可操作性、可遵循性不强,层次低、刚性不足,不协调、不配套甚至矛盾冲突”等问题,要求立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,符合题意。“立法进程常因部门
4、争执而被拖延,甚至搁浅”,要求立法必须遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化,符合题意。材料反映的问题未涉及国家机关的权力和责任分配、不同法律关系的调整对象和界限,不符合题意。4.立法权,是一定的国家机关依法享有的创制、认可、修改或废止规范性法律文件的权利,是国家权力体系中最重要、最核心的权力。我国下列国家机关拥有立法权的是()全国人大及其常委会国务院及其相关部门地方各级人大及其常委会自治区、自治州、自治县的人民政府A.B.C.D.答案:A解析:我国有立法权的国家机关包括全国人民代表大会(制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律),全国人大常委会(制定和修改其他法律),国
5、务院(制定行政法规),国务院相关部门(制定部门规章),省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会(制定地方性法规),省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府(制定地方政府规章),自治区、自治州、自治县的人民代表大会(制定自治条例和单行条例)。据此可知符合题意,应排除。5.立法中要科学合理地规定权利与义务、权力与责任。对此下列说法正确的是()A.立法中,要偏重设定公民、法人和其他组织的义务B.立法中职能交叉、多头执法的现象是合理存在的C.应当遵守权力与责任脱钩、权力与利益挂钩的原则D.在立法过程中,要做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿答案:D解析:科学合理地规定权
6、利与义务、权力与责任,要求立法过程中要做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿,D项说法正确。A、B、C三项说法错误。6.全国人大常委会委员长表示,2018年,常委会坚持改革与法治相统一,认真编制立法规划,召开常委会立法工作会议地方立法工作座谈会,及时部署立法工作。制定法律8件,修改法律47件次,通过有关法律问题和重大问题的决定9件。常委会制定和修改法律的最基本的法律依据是()A.宪法和立法法B.宪法与民法C.全国人民代表大会D.国家和人民利益答案:A解析:在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据,所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立
7、法工作。故选A项。二、非选择题7.立法质量是立法的生命线。多年来,全国人大及其常委会始终坚持把提高立法质量摆在重要位置,通过完善立法工作机制和方式,不断提升立法科学化水平。为进一步提高立法质量,全国人大常委会提出在法律草案提请常委会表决前,增加评估环节,邀请相关人士和专家学者围绕法律出台的时机、实施的社会效果、实施过程中可能出现的问题等进行论证。(1)全国人大及其常委会为什么始终坚持把提高立法质量摆在重要位置?(2)法律草案提请常委会表决前为什么要增加评估环节?答案:(1)法治国家强调依法治理。只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力。法律是治国之重器,良法是善治之前
8、提。全面推进依法治国,建设社会主义法治国家,首先要提高立法质量,确立良法之治。(2)法治国家坚持良法之治。良法应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见,符合社会和人民的需要,符合社会公平正义的理念。科学立法要充分发扬民主。增加评估环节,邀请相关人士和专家学者进行论证,可以集思广益,提高立法质量,提升立法科学化水平。选考奠基素养提升一、选择题1.王安石说:“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。”这启示我们,全面推进依法治国必须()A.坚持科学立法B.推进严格执法C.坚持公正司法D.倡导全民守法答案:A解析:“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治”,强调了科学立法对国家治理
9、的重要性,A项正确。2.法治与政治制度紧密相连,有什么样的政治制度就有什么样的法治体系。只有全面依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,才能建设科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的社会主义法治国家。这表明在我国,科学立法必须()A.符合我国国情和客观实际B.体现我国社会主义国家性质C.顺应时代发展的最新要求D.推动国家发展进步,保障人民权利答案:B解析:“法治与政治制度紧密相连,有什么样的政治制度就有什么样的法治体系”,强调了政治制度的性质决定法治体系的性质,故选B项。3.夫法者,天下之准绳也。中国特色社会主义进入新时代,对依法治国提出了新要求,我们必须进一步坚持和完善中国特色社会主义法治
10、体系,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法方针,把法治体系这一国家治理体系的骨干工程建设好。就科学立法而言,把法治体系工程建设好必须()顺应时代发展要求,保障所有公民所有权利使立法与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应建立科学的立法体制机制,使法律符合社会发展的需求使每项立法都能适当限制国家机关的权力,增加国家机关的责任A.B.C.D.答案:D解析:就科学立法而言,把法治体系工程建设好必须遵循科学立法的要求,即要做到依法立法,在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件,要充分发扬民主;要合理设定权利与义务、权力与责任,据此可知,说法正确。公民权利有合法、非法之分,说法错误。科学立法要求科
11、学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任,说法错误。4.被授予地方立法权的城市,需要通过科学立法,对“特事特办”“怎么方便怎么干”“为了赶时间闯红灯”等惯性思维加以规制。为此,某市成立了专门机构,建立专家智库,以“立法精细化”为准则,结合地方实际,探索制定立法立项的准入标准。这说明人大立法要()与公民良性互动,广泛凝聚社会共识审慎行使权力,实现权力共享坚持求真务实,保障立法的科学性坚持全面规范、公开透明A.B.C.D.答案:B解析:材料强调人大要科学立法,要与公民良性互动,广泛凝聚社会共识,坚持求真务实,正确且符合题意。
12、说法错误,错在“权力共享”。不符合题意,排除。5.为破解现行法律文本相关概念不精准、宣示性强、可操性差、刚性不足等问题,十三届全国人大常委会第十四次会议关于未成年人保护法修订草案全面运用了我国立法工作多年来积累的一套立法技术和立法经验。这启示我们,立法必须()明确划分不同法律关系的调整对象和界限遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律注重立法技术,努力实现立法过程的科学化遵循立法程序,保证立法的质量A.B.C.D.答案:B解析:“为破解现行法律文本相关概念不精准、宣示性强、可操性差、刚性不足等问题”,立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,说法正确。“未成年人保护法修订草案全面运用了我国立法
13、工作多年来积累的一套立法技术和立法经验”,启示我们立法必须注重立法技术,努力实现立法过程的科学化,说法正确。材料未涉及法律关系调整对象、立法程序等,不符合题意。6.中华人民共和国立法法第四条规定:“立法应当依照法定的权限和程序,从国家整体利益出发,维护社会主义法制的统一和尊严。”这要求我国立法机关()要立良善之法,立管用之法,使法律符合社会发展的需求应当按照法定职权,依据法定程序开展立法工作司法必须遵循法律体系的内在逻辑和司法工作规律带头严格执法,全面依法行政A.B.C.D.答案:A解析:立法“从国家整体利益出发,维护社会主义法制的统一和尊严”,要求我国的立法机关要立良善之法,立管用之法,使法
14、律符合社会发展的需求,符合题意。“立法应当依照法定的权限和程序”,要求立法机关按照法定职权,依据法定程序开展立法工作,说法正确。材料强调的是立法机关依法立法,与题意无关。7.彭真曾指出:“实际产生法律,实际是母亲,法律是儿子。”这启示我们科学立法必须()发扬民主顺应时代发展要求符合国情和实际建立科学的立法体制机制A.B.C.D.答案:C解析:“实际产生法律,实际是母亲,法律是儿子”,启示我们科学立法必须顺应时代发展要求,符合国情和实际,符合题意。材料未涉及发扬民主、立法机制,与题意不符。8.“依法立法”是党中央为进一步提高我国立法质量,在“科学立法、民主立法”基础上新提出的一个立法原则。要做到
15、依法立法必须()健全立法机关和社会公众沟通机制广开言路,集思广益,广泛凝聚社会共识以宪法和立法法为制定和修改法律的最基本法律依据按照法定职权、依据法定程序开展立法工作A.B.C.D.答案:D解析:依法立法是在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据,所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作,据此可知符合题意。属于民主立法的要求,不符合题意。9.近年来,山东省人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想,积极探索开门立法的机制办法,努力把立法过程变成凝聚民心、集中民智、体现民意的过程。山东省人大常委会这样做()
16、坚持了民主立法,旨在广开言路、集思广益符合法治建设为了人民、依靠人民的要求充分发挥了社会各界在立法协商中的作用注重了立法技术,旨在实现立法过程的科学化A.B.C.D.答案:A解析:“积极探索开门立法的机制办法,努力把立法过程变成凝聚民心、集中民智、体现民意的过程”,体现了山东省人大常委会坚持了民主立法,广开言路,集思广益,符合题意。“始终坚持以人民为中心的发展思想”,体现了山东省人大常委会法治建设为了人民、依靠人民,符合题意。材料未涉及立法协商,也未涉及立法技术,不符合题意。10.法律规范是以权利和义务为机制调整人的行为和社会关系的。科学立法要求在立法过程中客观地认识实际生活中的各种利益需要,
17、并合理地加以确认和保护。由此可见()科学立法旨在不断扩大公民的权利和自由国家机关应依据法定程序开展立法工作科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益A.B.C.D.答案:D解析:“科学立法要求在立法过程中客观地认识实际生活中的各种利益需要,并合理地加以确认和保护”,说明科学立法应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,旨在合理设定权利与义务、权力与责任,符合题意,说法错误。强调的是要依法立法,与题意不符。11.完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,要求推进科学立法和民主立法。下列做法没有体现上述要求的是()A.在大气污染防治法的修改中,立法部门就处罚
18、幅度听取政府部门和专家学者的意见B.在种子法的修改中,全国人大农业和农村工作委员会调研组赴基层调研,征求果农、种子企业的意见C.甲市人大常委会在某社区建立了立法联系点,推进立法精细化D.乙市人大常委会在环境保护地方性法规制定中发挥主导作用,表决通过后直接公布施行答案:D解析:设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准后,由设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布,D项说法错误。A、B、C三项符合科学立法、民主立法的要求。二、非选择题12.习近平总书记多次对法治中国建设提出要求,“不是什么法都能治国,也不是什么法都能治好国;人民群众对立法的期盼,已经不是
19、有没有,而是好不好、管不管用、能不能解决问题”。分析上述材料给我国立法工作的启示,并说明衡量立法既好看又好用的标准。答案:(1)推进科学立法,全面提升立法质量。(2)体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。立法符合国情和实际。立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。13.无论是城市还是农村,垃圾分类工作越来越被当成关乎民生大计的重要事项来抓。不少地区和部门积极行动,研究制定落实生活垃圾分类工作的相关政策,出台各种举措,总结出多项行之有效且可推广、可复制的垃圾分类处理经验。但与此同时,目前我国垃圾分类立法仍比较薄弱,正在进行的地方立法中也面临一些痛点、难点。结合材料,说明立法机关应如何通过科学立法赶走垃圾分类立法的“拦路虎”。答案:要做到依法立法,在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。必须坚持民主立法,广开言路,集思广益。要合理设定权利与义务、权力与责任。
