1、 人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；宰相权大睡不好，选才选官更难搞；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。好了歌监察制度君权相权选官制度地方制度第3课从汉至元政治制度的演变 概念：专制主义中央集权制度 1、“专制主义”是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；2、“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。z x x k 学科网 中央地方皇权相权中央集权专制主义一.中央集权发展地方管理制度演变（一）汉朝 汉初在地方上实行郡国并行的制度。刘邦分封同姓王，以为依仗刘氏天下一家的格局，就能巩固皇权，稳定天下。他分封给同姓诸侯王的土地面积甚
2、至超过了中央直辖的土地面积。郡国并行制推恩令“今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，祸小；不削，反迟，祸大。”晁错削藩策 削藩晁错为改变这一状况，汉朝采取了什么措施？七国之乱 公元前154年，景帝采纳晁错建议着手削藩，结果七个诸侯国发动叛乱。汉景帝平定了七国之乱。“推恩令”偃说上曰：“愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，不削而稍弱矣。司马迁史记平津侯主父列传 汉武帝唐睿宗景云元年（公元710年），丁酉，以幽州镇守经略节度大使薛讷为左武卫大将军兼幽州都督，节度使之名自讷始。景云二年，贺拔延嗣为凉州都督充河西节度使，节度使开始成为正式的官职。设置节度使（二）唐朝
3、：藩镇割据材料1 据险要，专方面，既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财赋，以布列天下。然则方镇不得不强，京师不得不弱”。王夫之:读通鉴论卷二十二材料2“佩四将印，控制万里，劲兵重镇，皆归掌握。自国初已来，未之有也。”王夫之:读通鉴论卷二十二材料3“乾符之后，天下离乱，礼乐征伐不自朝廷，禹迹九州瓜分膏割，或并或析不可备书。旧唐书地理志一。唐朝节度使享有哪些权力？会产生怎样的影响？节度使藩镇割据安禄山史思明宰相赵普答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂
4、炭，其故何也？”（三）宋兵:_ 权:_ 财:_“杯酒释兵权”抽调精兵充实中央禁军派文臣担任地方长官 设通判负责监督中央掌控地方财权 收精兵削实权控财权措施材料1：“本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州 郡 遂日就困弱。”朱子语类 影响利：改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权 弊：形成了冗官、冗兵、冗费的局面，埋下 了积贫积弱的祸根。中国行政区4个直辖市、23个省、5个自治区、2个特别行政区（四）元朝：行省制度的实行1个中书省10个行中书省（行省）1个宣政院（四）元朝：行省制度的实行1、措施：机构设置 省下分设路、府、州、县 设宣慰司（掌管边远民族地区）行省
5、权力：拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央节制 2、评价：行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。它的创立是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。朝代 地方管理制度对中央集权影响趋势秦郡县制加强中央权力不断加强;地方权力不断削弱汉初郡国并行制削弱汉武帝推恩令加强唐节度使发展为藩镇削弱宋收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税 加强;但三冗;积贫积弱 元行省制,宣慰司,宣政院辖地 加强，重大变革，省制开端小结：中央集权发展地方管理制度演变二.君主专制的演进中央官制演变材料1：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢 独自做主，“请得与丞相计之”。而
6、丞相周亚夫说：“高帝约非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功侯之，非约 也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。（一）两汉：中外朝制度材料2：汉武帝时丞相任职时间和离任原因：姓名离任原因任职时间姓名离任原因任职时间窦婴免职年月严青翟畏罪自杀年月许昌免职年月赵周下狱死年月田蚡去世年月石庆去世年月薛泽免职年月公孙贺下狱死年月公孙弘去世年月刘屈髦下狱腰斩年李蔡畏罪自杀年田千秋昭帝时死年a.频繁换相以打击相权;b.确立内外朝制度 皇帝中朝外朝丞相御史大夫太尉九卿有事上报尚书令侍中常侍决策执行相权一分为二;削弱相权，加强皇权。汉武帝（二）唐朝：三省六部制中书尚书门下吏户礼兵刑工皇帝
7、决策审议执行官吏的任免和考核刑狱军政户籍、土地、赋税主管礼仪科举等1.源流:魏晋南北朝形成三省体制;隋唐时期确立和完善。国家的工程建设魏晋南北朝握有实权的先是尚书省、继而是中书省、再是门下省 材料1：在唐代，凡军国大事，照例先由中书省中书舍人（中书省属官）各拟意见，再由宰相（中书省长官）审核裁定，送经皇帝画敕后，再须送门下省，由给事中（门下省属官）一番复审，若门下省不同意，还得退回重拟。宰相不能独裁。钱穆国史新论尚书省执行政令门下省审议政令中书省起草政令通过审议封驳皇帝同意后交于审议六部2.运作程序3.影响 对当时：A、相权一分为三。三省合作，三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊。B、减少决策
8、失误，提高行政效率；对后世：是中国古代政治制度的重大创造，以后历朝基本沿袭这种制度。唐太宗中书门下皇 帝（最高行政机构）参知政事枢密使三司使（行政权）（军权）（财权）（相权被分割）（总揽大权）（三）北宋：增设机构分割相权（四）元朝：中书省-相权反弹中书省皇帝吏户礼兵刑工二.君主专制的演进中央官制演变 中书省最高长官为中书令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。（元史）朝代措施对君权的影响趋势秦三公九卿加强，但相权仍很大相权不断削弱，皇权不断加强汉中外朝制度加强，相权一分为二唐三省六部制加强，相权一分为三宋设参知政事、枢密使和三司分割相权
9、加强，相权被分割元中书省为最高行政机构削弱，相权反弹小结：君主专制的演进中央官制演变三.选官用官制度的变化 材料1：建元元年（公元前141）冬十月，诏丞相、御史、列侯、中二千石、二千石、诸侯相举贤良方正直言极谏之士。元光元年（公元前 136）冬十一月，初令郡国举孝、廉各一人。东汉班固汉书卷六武帝纪察举制：自下而上推荐人才为官的制度。标准：孝廉（孝顺父母、办事廉政）影响：有效地选拔了人才，促成了汉武帝时期人才辈出。东汉后期为豪强地主所垄断，助长了其势力（一）汉：察举制 门第（东汉）（二）魏晋南北朝：九品中正制 九品中正制：属于察举制，是一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度。标准：家世、道德、
10、才能并重 评价：为世家大族所把持，不利于选拔人才和中央集权，同时也促进了世家大族的没落 家世成为唯一标准 （三）隋唐：科举制 科举制：用分科考试的办法选拔官员的制度。标准：以考试成绩选官 概况：隋：文帝废九品中正制，用考试方法选官；炀帝时始建 进士科 科举制形成 唐宋元：继承并完善 明清：衰落（八股取士）1905年废除 影响：把读书、考试与做官紧密联系起来,有利于打破特权垄断,扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。把选官权力集中到中央政府，大大加强了中央集权。朝代制度标准方式汉朝魏晋南北朝隋唐察举制 九品中正制 科举制 品行 门第 才学 举荐 品评 考试（1）标准：趋向公开公平。（2）选官权：从地方收归中央（3）方式：趋向严密、科学。古代选官制度有什么演变规律？从 汉 至 元 政治制度的演变 君权与相权 元：中书省 唐：节度使安史之乱藩镇割据 元：行省制（宣慰司）省制开端 选官与用官 中央与地方 隋唐：三省六部制 宋：收兵权、财权强干弱枝三冗问题 汉：内外朝 宋：二府三司 魏晋南北朝：九品中正制 汉代：察举制 汉：郡国并行七国之乱推恩令郡县制 隋唐以后：科举制 课堂总结