1、.m二、较为完备的中央官制度三公九卿制的职能三公九卿制是在皇帝之下的中央政府。三公是指丞相、御史大夫和太尉。丞相辅佐皇帝治理天下；御史大夫是副丞相，负责监察百官；太尉主持军事。三公下面设置九卿。秦朝的九卿是指奉常、郎中令、卫尉、太仆、延尉、典客、宗正、治粟内史和少府这九个部门的长官。（教师通过投影让学生了解秦朝的官职及分工）中央“三公” 太尉: 协助皇帝掌管全国军队 丞相: 辅佐皇帝处理全国政务御史大夫: 掌图籍章奏，监察百官，辅佐丞相处理事务“九卿” 卫尉: 皇宫保卫 郎中令: 宫廷警卫 太仆: 宫廷车马 廷尉: 司法 典客: 少数民族事务及外交 奉常: 宗庙礼仪 宗正: 皇室内部事务 少府
2、: 全国山河湖海税收和手工业制造 治粟内史: 全国财政税收 2三公九卿制的特点中央设“三公”诸卿，构成中央政府，他们都听命于皇帝。通过让学生了解三公九卿的名称、职能，而且要让学生理解他们之间的关系。让学生思考后，引导学生概括出三公九卿在地位、职责上互不相属，互相牵制，最终使军国大权集中在皇帝一人手中。中央设“三公”诸卿，构成中央政府，他们都听命于皇帝。三、郡县制的全面推行郡县制的职能郡县制实行可以引导学生阅读分析本课的“学思之窗”中的材料，讨论一下秦始皇推行郡县制的原因；并结合上节课的知识，分析一下郡县制和分封制在不同时期不同的影响。然后再介绍郡县制。郡的长官叫郡守，县的长官叫县令，都由皇帝任
3、免。他们直接管理人民，收取赋税，征发兵役和徭役，使西周实施的分封制被郡县制所代替，削弱了地方的独立性。三公、诸卿和郡县长官，直接由皇帝任免，皇帝能够有效地控制封建朝廷和地方权力。（教师通过投影让学生了解秦朝的郡县制体系结构）郡郡尉郡守监察史县县尉县令乡游徼 三老啬夫（小乡） 有秩（大乡） 亭亭长 里里正2中央到地方统治机构的特点及实质通过以上学习，让学生概括秦朝从中央到地方统治机构的特点及实质。培养学生主动思考和获取知识的能力。然后把特点概述为：官职有明确分工，既相互配合，彼此牵制，最终使最高统治权集中在皇帝一人手中。实质是：地主阶级对广大人民的专制统治。四、中央集权制的作用和影响秦的统一形成
4、了“中国历史上幅员空前辽阔的统一的多民族的国家”。那么秦朝的疆域相对前朝有怎样的变化呢？（投影显示秦朝疆域图，让学生注意秦朝疆域的外围颜色）秦朝是我国历史上第一个统一的多民族封建国家，也是当时世界上的大国。秦朝疆域广大，秦朝境内生活着各族人民两千多万。秦朝统一后，颁布秦律。商鞅入秦，助秦孝公变法，使秦国的国力后来居上，跃居七国之首。秦朝制定秦律的基础是秦国自商鞅以来的律令。秦律集中体现了新兴的地主阶级的意志，影响了后世封建律令的制定。但秦朝的秦始皇父子片面地强调了法家学说中严刑重典的一面，忽视了“赏罚并用”“刑当无多”的重要内容。关于其他巩固统一的措施，可以设计类似的游戏：“秦有一壮士，身高八
5、尺，是真还是假”，使学生了解古今度量衡标准的差异。也可以借助“历史假设”，巧妙设问把学生的思绪引到两千多年前的历史情境中：“假如你是秦始皇，你会采取哪些措施巩固政权？”学生兴趣盎然，进入角色、“扮演古人”，展示自己的“雄才大略”。学生在讨论、争论和思考活动中进一步了解巩固统一的措施：统一文字、度量衡及货币，销毁兵器，广修驰道以及“焚书坑儒”，制定法律等等，并体会秦始皇采取措施巩固统一的必要性。灵渠在今天广西兴安县境内，全长三十多公里，沟通湘水和漓水，连接长江和珠江两大水系。秦始皇在北伐匈奴取得大胜后，在原来秦、赵、燕三国修建的长城基础上，修葺、增补、新筑，建成了今天驰名世界的万里长城。秦代的长
6、城西起临洮（今甘肃眠县），东至辽东，蜿蜒万余里。长城的修建，是我国劳动人民智慧和汗水的结晶，对抵御游牧民族骑兵的进攻，保障中原农业生产的正常进行，起到一定的作用。关于专制主义中央集权制度建立的作用，可以组织学生进行讨论，然后概括出积极方面：为维护封建统一提供了条件；有利于中华民族的发展；有利于封建经济文化的进一步发展。消极方面：皇帝权威的加强，大大加强了统治人民的力量，使人民处境日趋恶劣。秦始皇大兴土木，增加徭役、赋税，超过了当时社会经济所能担负的程度，典型的工程是骊山陵墓和阿房宫。秦朝每年服役者不下三百万人，大量人口脱离生产，造成“丁男被甲，丁女转输，苦不聊生，自经于道树，死者相望”的悲惨景
7、象（汉书严安传）。赋税十分沉重。秦朝的赋税是前期的20倍，农民要将三分之二的收入交给政府。除此以外刑法严酷。如“族诛”“连坐”，死刑就有“腰斩、车裂、活埋”等。严酷的刑法使阶级矛盾激化，大规模的农民战争爆发，秦短暂而亡。【课后研讨】1975年，湖北云梦秦墓发掘一批竹简，其中记载的秦律田律规定：“春二月，毋敢伐树木山林及雍堤水，不复月，毋敢业草为灰，取生荔，麛（卵）榖，毋毒鱼鳖，置肼罔，到七月而纵之。邑之近皂及它禁苑者，麛时毋敢将犬以田。”你能明白这段话的意思吗？这说明了在当时的秦朝已经开始注重什么问题？ 思路：让学生在了解秦朝短暂而亡，刑罚残酷，暴政的同时，也了解秦朝注重环境保护的一面，以突破学生光通过教材了解知识，达到突破教材思维定式的目的。【本课小结】战国时期，各国通过变法，扫荡了旧奴隶主贵族势力，完成了向封建制国家的过渡，加强了君主集权，确立起君主集权的政治体制。秦始皇统一中国后，继承了商鞅变法的成果和实践了韩非子的理论，创立了封建专制主义中央集权的政治制度，即皇帝制、中央官制和郡县制，把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机结合起来。秦始皇首创的专制主义中央集权的政治体制为我国延续两千多年的封建社会选择了政治体制的基本模式。不管后来的封建王朝作了多少改革，其基本原则没有发生根本变化。西汉王朝建立后，刘邦承袭了秦始皇所开创的统一的封建专制主义中央集权制。