1、 普通高中课程标准实验教科书（人教版）历史必修一 第2课 秦朝中央集权制度的形成 一.从诸侯争霸到秦朝统一 1、诸侯争霸 2.春秋战国时期的诸侯争霸兼并 春秋时代形势图 战国时期形势图 咸阳 秦 秦兼并六国 2.秦的统一 北抵长城南濒南海西到陇西人口达2000万 东达大海问题？采取何种具体措施？（分封制破坏）周王室衰微 应加强中央权力 春秋战国 诸侯争霸 应限制地方权利 解决途径？中 央 集 权 统一的、疆域辽阔的秦王朝需要强有力的政 权和政治制度中央集权制度 秦朝专制主义中央集权制度的形成“专制主义”专制主义与民主政体相对立，是一种决策方式，主要特征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身。
2、“中央集权”中央集权是相对于地方分权而言，特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须服从中央政府的命令，一切受控于中央。简单地说，该制度就是：地方权力集中到中央，所有权力集中到皇帝。皇帝制度 中央官制 郡 县 制 秦朝专制主义中央 集权制度 秦朝专制主义中央集权制度包括哪些内容？1.皇帝制度“始皇帝”的来历 二.至高无上的皇权和中央官制 皇帝制度有什么特征 王初并天下，自以为德兼三皇，功过五帝，乃更号曰“皇帝”，命为“制”，令为“诏”，自称曰“朕”。资治通鉴 “天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办 于上”。史记秦始皇本纪 “朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，
3、传之无穷。”史记秦始皇本纪 虎符是皇帝调发军队的凭证，用铜铸成虎形，中分为二，右左半符各有金铭文“甲兵之符右在皇帝，左在阳陵”12字。发兵时，必须右左半符验合方能生效。皇帝独尊皇权至上皇位世袭（2）皇帝制度的特征 皇权至上：权力高度集中的标志。皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。（3）皇帝制度的本质：君主专制 即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。（1）皇帝称号的由来 2.中央官制三公九卿制 根据示意图，你能得出秦朝中央官制具有什么特点？特点1：以皇权为中心的中央行政体制 皇 帝 丞 相 御史 大夫 太尉（牵制）（统帅）诸卿 直接控
4、制 奉常：掌管宗庙礼仪；郎中令：掌管宫殿警卫；卫尉：掌管宫门警卫；宗正：掌管皇族、宗室事务；少府：掌管专供皇室需用的山海池泽之税；太仆：掌管皇帝的舆服车马；廷尉：掌管司法；典客：掌管少数民族及对外事务；治粟内史：掌管国家财政。特点2：家国同治，充分体现出“家天下”的特点 2.中央官制三公九卿制（1）内容：（2）特点：（3）参政方式：朝议 朝议可以集思广益，减少决策的失误；但最终的决策权仍掌握在皇帝手中。三.郡县制的全面推行 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚重，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸
5、侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也，置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯主。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉？廷尉议是。”丞相王绾和廷尉李斯辩论的中心议题是什么？他们各自的理由是什么？实行分封制还是郡县制 丞相王绾：分封制；分封同姓子弟，加强对边地的控制。廷尉李斯：郡县制；因为周的分封导致诸侯混战 秦朝的地方机构 三、郡县制的全面推行 郡 郡守（最高长 官，掌行政）郡尉（掌 兵事）郡监（掌 监察）县 县尉（掌军 事和治安）县令（掌 行政）县丞（掌司 法和税收）乡 里 三、郡
6、县制的全面推行 郡县制的作用 2.实现了对地方政权直接有效的控制，有利于 国家的统一和社会的稳定。3.彻底打破了传统的贵族分封制，贵族政治被官 僚政治取代。1.郡县制下，官吏不在世袭，一定程度上扩大了 统治基础。3.为以后的地方行政区划奠定了基础。分封制与郡县制的比较：相同:性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固自己的统治 不同点:分 封 制 郡 县 制 时 代 奴 隶 社 会 封 建 社 会 与中央政府的关系 被分封的诸侯具有一定的独立性，封位世袭，拥有封地 中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝直接任免，只有俸禄没有封地 影 响 有很强的独立性，容易形成割据势
7、力 有利于中央集权的加强，维护了国家的统一 划分标准 与宗法制相联系，以血缘关系为基础 在国家大一统条件下实行的，按地域划分 废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革秦朝中央集权制度的创立有什么影响？对秦朝：形成中国历史上第一个统一的多民族封建国家，有利于封建经济文化的发展。对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断完善与加强。1、废除分封,建立郡县制以后，秦朝 A.郡县长官直接由皇帝任免 B.贵族不得担任地方行政长官 C.家族势力在地方绝迹 D.县以下不设立基层组织 巩固练习2、与分封制相比，秦朝中央集权制度的主特点是 A.皇位世代相传，以稳固“家天下”的基础 B.推行郡县制，加强中央对地方的控制 C.皇帝掌握从中央地方的人事大权 D.为提高权威而神化皇权 3、秦朝专制主义中央集权制度的本质特征是 A、改国王为皇帝 B、中央实行三公九卿制 C、地方实行郡县制，防止割据 D、皇权至高无上 4、以下关于赢政定“皇帝”称号不正确的是 A.具有神化皇权的意图 B.表明赢政要效法古代有道明君 C.是中央集权发展的必然结果 D.体现了专制主义倾向