1、第6讲 美国联邦共和政体的确立【主干知识】【名师点拨】1. 美国1787年宪法2. 邦联制与联邦制邦联制：无联邦的最高立法、行政机关，其邦联会议的决议须经成员国认可且无法律效力。邦联也不是国际交往的主体，各成员国仍是有主权的独立国家。联邦制：联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体。参加联邦的各州，可以根据联邦宪法制定本州的宪法和法律，并在自己的管辖区内行使权力。3.美国政体中的分权制衡【认知深化】理解美国1787年宪法的“分权与制衡”(1)理论基础：吸收了洛克、孟德斯鸠等著名启蒙思想家思想的精华。(2)相互关系：“分权”是实现“制衡”的前提和基础。“制衡”是分权的目的和结局。(3)具体表现：(
2、4)实施结果：避免了绝对权力的出现和滥用权力现象的发生，给美国带来长期稳定的政治局面，这是美国成为资本主义强国的关键因素。(5)存在问题：三大权力机关互相扯皮，议而不决、决而不行的现象时有发生；三权分立的原则在政治生活中难以真正贯彻。(6)本质：分权仅是资产阶级内部的分权，而不是资产阶级与其他阶级的分权。三权分立是资本主义国家政治制度的共同特点，实质是资产阶级对国家权力的垄断。【经典例题】1.（2020全国卷33）美国建国初期，制宪会议的参加者麦迪逊认为，新宪法授予联邦政府的权力很少，并有明确的规定；各州所保留的权力很多，却没有明确规定。在第一届国会上，麦迪逊提出宪法修正案：除了明确授予中央政
3、府的权力以外，其余的权力由各州自行保留。这一主张 A赋予各州主权 B恢复邦联制度 C体现了分权与制衡原则 D旨在扩大联邦政府权力【答案】C【解析】据材料“新宪法授予联邦政府的权力很少，并有明确的规定；各州所保留的权力很多，却没有明确规定”反映出当时没有形成中央与地方的权力制衡。而材料“除了明确授予中央政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留”这明确了中央与地方的权力界定，体现了中央与地方的分权制衡，故选 C项；据材料“各州所保留的权力很多，却没有明确规定”说明限制各州权力，排除 A项；据材料“制宪会议的参加者麦迪逊认为，新宪法授予联邦政府的权力很少”说明麦迪逊主张加强联邦政府的权力且据所学制宪
4、会议以后美国为联邦制，排除B项；材料“除了明确授予中央政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留”说明扩大联邦政府的同权力同时，还有规定地方的权力界限，中央与地方分权而治，排除D项。2.（2020江苏卷15）美国1787年宪法对最高法院权限的规定笼统，也没有明确它对国会立法的司法审查权。联邦最高法院第一位首席大法官约翰杰伊(1789-1795年在任)情愿回纽约去当州长，也不愿意继续留任。据此判断，当时美国（ ）A. 三权制衡机制尚未健全B. 最高法院未获得各州认可C. 联邦政府处于无权地位D. 权力部门间存在尖锐矛盾【答案】A【解析】根据材料信息可知，1787年宪法刚颁布时，对司法权的界定并不清
5、晰，以致大法官不愿留任，这说明当时美国的三权制衡机制尚未健全，还有待进一步加强，故A项正确；材料没有体现法院与各州间的关系，排除B项；宪法颁布后，联邦政府的权力得以加强，并不是处于无权的地位，排除C项；材料没有体现各权力部门间的关系，排除D项。【课时检测】1.1785年,为了统一货币,美国国会采用了美元,但1美元的价值是多少呢?新英格兰和弗吉尼亚等州定为6先令(英国货币单位),而中部大西洋各州定为7先令6便士,南卡罗来纳等州定为4先令6便士等。这实质上说明()A.各州经济发展水平的差异B.国家核心权力体制未形成C.美国对英国经济的依赖性D.政府拥有法定货币发行权【答案】B【解析】材料中1785
6、年时,1美元的价值在各州不等。结合所学知识可知,这反映了美国国家核心权力体制未形成,故选B;A材料没有体现、C与题意无关、D不符合材料信息及所学知识,均排除。2.1786年,美国国会建议,它将有权控制国内外贸易、自行规定并征收税款、惩罚欠款不缴的州,各州必须向国会选派议员,对公然反抗国会管辖权的州可以使用武力以外的所有强制手段。这表明美国()A.意识到邦联制的弊端B.不断完善联邦制政体C.改变了中央的软弱无力D.确立了三权分立的原则【答案】A【解析】美国独立后实行松散的邦联制,邦联政府没有实权,根据题干信息可知美国已经意识到邦联制的弊端,故A正确;联邦制是在1787年宪法中确立的,故B错误;改
7、变了中央的软弱无力也是在1787年宪法颁布后,故C错误;确立三权分立原则的也是1787年宪法,故D错误。3.(2020保定模拟)1973年美国通过战争权力法,规定总统若未经国会同意动用武力,必须在48小时内通知国会。总统在向国会通报后,若60天内国会未宣战,总统须在其后30天撤出军队。该项法令()A.表明国会主张收回总统的宣战权B.体现出总统权力受到了限制C.严重冲击了三权分立的政治制度D.提升了美国的行政效率【答案】B【解析】据材料“总统若未经国会同意动用武力,必须在48小时内通知国会。总统在向国会通报后,若60天内国会未宣战,总统须在其后30天撤出军队”,可知总统权力受到国会的制约,故选B
8、;由材料可知总统有权宣战,但需经过国会的同意,排除A;该法令体现了三权分立,排除C;材料说的是总统与国会权力的制衡,并非行政效率,排除D。4.“(美国)独立战争释放了民间的能量、社会的能量、(各州)自治的能量,(1787年)立宪会议把这种能量给重新往回收了一点。”材料中的“这种能量”“往回收了一点”体现在()A.共和制的确立B.联邦制的确立C.三权分立制的确立D.责任内阁制的确立【答案】B【解析】根据所学可知,美国独立战争胜利,赢得了独立自由和民主,出于对英国殖民统治的压制的反感,实行了松散的邦联制,导致邦联政府的权力太小无力维护国家的利益和解决许多问题。1787年宪法制定,确立了联邦制,实质
9、上加强了中央政府的权力,把地方各州的自治权力收回一部分归中央政府,因此材料中的内容正是体现了联邦制的确立,B符合题意;A、C、D都与材料的主旨不符,故排除。5.(2020泰安模拟)18世纪6080年代,北美地区“人民主权”的观念经历了一个从付诸实践到走向激进,再到被抑制的发展轨迹。这一变化表明,美国建国之初()A.直接民主的弊端充分显现B.背离了启蒙思想的原则C.忽视了对个人自由的保护D.强化了中央政府的权力【答案】D【解析】依据材料并结合所学可知,美国建国之初,由松散的邦联体制到联邦制的建立过程中,过度的民主受到了抑制,中央政府的权力得到了加强,故D正确;A错误,人民主权并不等于直接民主,结
10、合所学可知,美国建国之初没有实行直接民主制;B错误,美国并未否定“人民主权”思想,没有背离启蒙思想的原则;C错误,材料涉及的是政治自由问题,并未涉及个人自由的问题。6.(2021哈尔滨模拟)据纽约邮报报道,纽约州州长安德鲁科莫表示,纽约州目前面临大量呼吸机短缺,然而现在却陷入一场和其他各州以及美国联邦政府争抢呼吸机的竞标战,他还指出:“这就像是在eBay(美国购物网站)上与其他州一起竞拍。”这表明美国()A.市场经济体制效率低下B.联邦制下各自为政C.工业生产能力日益下降D.分配制度严重不公【答案】B【解析】由材料可知,各州以及美国联邦政府争抢呼吸机,表明联邦制下各自为政,故B正确;A材料未体
11、现,排除;C、D与材料无关,排除。7.美国作家斯托夫人于1852年发表的汤姆叔叔的小屋,塑造了慈爱、善良、顺从、坚忍并忠心于白人主人却命运悲惨的黑人管家汤姆叔叔,当年在美国本土便销售出了三十万册。后来林肯总统接见斯托夫人时说道:“你就是那位引发了一场大战的小妇人。”据此可知这一小说()A.成为美国内战爆发的主要原因B.是美国历史上最优秀的文学作品C.得到美国总统林肯的高度赞扬D.唤起美国社会对黑人奴隶的关注【答案】D【解析】材料中汤姆叔叔的小屋对黑人形象的塑造,有利于通过文学传播的方式唤起美国社会对黑人奴隶的关注,因此林肯说“引发了一场大战”,故D正确;美国内战爆发的主要原因是美国南北双方经济
12、形态的冲突,故A排除;最优秀的说法错误,故B排除;林肯总统的赞扬属于表象,故C排除。8.(2021大庆模拟)美国1787年宪法规定:“只有众议院具有提出弹劾案的权力,所有弹劾案只有参议院有权审理。总统有权批准关于背叛合众国的罪犯的缓刑和赦免,惟弹劾案不在此限。一切罪案,除弹劾案外,应由陪审团审判。”该宪法中关于美国总统弹劾制度的规定反映了()A.最高法院作为弹劾案最终审理机关B.立法机关主导性与民意代表性相连C.弹劾案的开展加剧了美国党派斗争D.弹劾案的通过违背了美国宪法原则【答案】B【解析】材料“只有众议院具有提出弹劾案的权力,所有弹劾案只有参议院有权审理”表明美国总统弹劾制度由立法机关主导
13、;众议院由选民直选产生;再结合材料“一切罪案应由陪审团审判”可以看出,美国总统弹劾制度还要求有民意代表性。所以,B为正确答案。A、C说法在材料中没有体现,D本身说法错误,均排除。9.(2020武汉模拟)在尼克松第二届总统任内,美国参议院以不干预特别检察官对水门事件的调查为条件,先后批准了两任司法部长理查森、萨克斯的任命,迫使两人在尼克松与特别检察官发生矛盾冲突时不能进行有利于总统的干预,最终迫使尼克松交出至关重要的录音磁带。这说明美国()A.三权分立名存实亡B.国会行使监督权力C.总统职权不断扩大D.司法独立遭到破坏【答案】B【解析】据材料“美国参议院迫使两人在尼克松与特别检察官发生矛盾冲突时
14、不能进行有利于总统的干预”说明立法权对行政权的监督,故选B;材料体现立法权和司法权对行政权的监督,体现三权分立,排除A;材料“最终迫使尼克松交出至关重要的录音磁带”说明总统受到限制而不是职权扩大,排除C;材料“迫使两人在尼克松与特别检察官发生矛盾冲突时不能进行有利于总统的干预”说明司法独立得到尊重,排除D。10.(2020合肥二模)本杰明富兰克林曾形象地说:“如果我们要做张大桌子,可是发现相拼的两块木板边缘不相配,通常匠人就得在两头分别去掉一些,才能拼得合适。”此话可以用来说明()A.制度设计要按既定模板B.要善于借鉴人类优秀文明成果C.妥协也是一种政治智慧D.改革更有益于社会的发展进步【答案
15、】C【解析】据材料“如果我们要做张大桌子,可是发现相拼的两块木板边缘不相配,通常匠人就得在两头分别去掉一些,才能拼得合适”,可知1787年宪法是政治妥协的产物,故选C;材料说的是妥协,并不是按既定模板,排除A;材料说的是“在两头分别去掉一些”,与借鉴人类优秀文明成果无关,排除B;材料说的是美国1787年制宪会议的情况,并不是社会的发展进步,排除D。11.(2021年河北适应性测试)18世纪90年代,美国弗吉尼亚州和宾夕法尼亚州拥有的自由居民数量大体相同,但弗吉尼亚州比宾夕法尼亚州的国会众议员多6位。这种状况出现的直接原因是1787年宪法()A.调和大小州矛盾B.规定合众国的众议院议员由选举产生
16、C.保留了奴隶制度D.规定五个黑人奴隶折合成三个人计算【答案】D【解析】本题解题关键在于调用所学知识中美国1787年宪法关于众议员选举和组成的规定,解读弗吉尼亚州众议员人数多的原因,1787年宪法规定,众议员根据各州人口比例选出,五个黑人折合为三个人来计算各州人口总数,弗吉尼亚州黑人较多,折算后人口数较多,故出现题干中现象。12.下图是漫画美国两党是如何商讨解决方案的。该漫画反映了美国()A.政党分歧导致社会矛盾不断升级B.两党所代表的根本利益是一致的C.两党在对外政策上分歧大于共识D.政党政治是国家稳定发展的基础【答案】B【解析】漫画反映了美国的两个政党在面对国内各种问题时争论不断,但一涉及
17、“把上述问题归罪给他国”、维护美国利益时则握手言欢,可知二者所代表的根本利益是一致的,故B正确;材料反映的是两党在面对问题时的解决方式,没有反映出政党分歧导致社会矛盾不断升级,故A错误;材料表明两党在对外政策上达成了共识,故C错误;材料反映的是两党处理问题时的方式,政党政治是国家稳定发展的基础不符合材料主旨,故D错误。13.1781-1783年间,美国邦联政府财政采用各州分摊的做法,要求各州上缴总计1 000万美元,部分州以各种理由推脱,结果邦联政府只收到不足200万美元。这表明()A.邦联政府可向各州征税B.全国性政府有名无实C.邦联政府未获各州认可D.各州有明显分离倾向【答案】B【解析】依
18、据所学知识1781年邦联条例生效,独立后的美国建立起了松散的联盟,即所谓的“邦联”,邦联议会只是各州的协调机关,几乎没有实权,所以无法应对严重的国内外危机,A说法不正确;邦联政府是当时各州意志的体现,故C错误;材料并没有体现各州的分离倾向,故D不正确。所以选B。14.(2020如皋模拟)面对前所未有的新冠肺炎疫情,2020年4月16日美国50个州宣布进入“重大灾难状态”(设置避难和收容区,实施严格的地方管控措施减少疾病传播,切断感染路径);而当天美国总统特朗普则公布“重启美国”计划,但何时、如何开放,最终决定权将下放各州,由州长自行决定。此现象反映了美国()A.总统是国家的权力中心B.各州政府
19、拥有一定的自治权C.总统权力高于各州权力D.总统与州长的矛盾日益激化【答案】B【解析】依据材料“何时、如何开放,最终决定权将下放各州,由州长自行决定”并结合美国的联邦制可知,美国各州在不违反国家宪法的前提下,拥有一定的自治权,故B正确;材料反映的是地方的自治权,A、C不符合题干主旨,排除;材料反映了总统和各州州长的相互配合,而不是矛盾激化,故D错误。15.在美国,自1856年以来,历届总统不是共和党人便是民主党人。第二次世界大战前的历次总统大选中,两大政党的总统候选人所获选民票的总和,平均高达全部选民票的95%。这种情况说明两大政党()A.控制了美国政治生活B.赢得了美国公民的一致支持C.主宰
20、了联邦政府D.保持了政策的一致性【答案】C【解析】两党对垒,交替执政,是美国共和政体的一大特色。从材料中的“两大政党的总统候选人所获选民票的总和,平均高达全部选民票的95%”等信息可以看出,两大政党主宰了联邦政府,故答案为C;美国的政治生活包含政府、国会、联邦法院,题干中强调的是两党垄断了总统选举,并未包括国会和联邦法院,A说法夸张,排除;B说法过于绝对,与材料信息不符,排除;共和党和民主党在执政政策上有差异,排除D。16.美国近代政体的建立有着深厚的历史渊源。阅读材料,回答问题。材料一1620年11月,来自英国的一百多位清教徒乘坐“五月花号”船到达北美,上岸之前,他们订立了五月花号公约,内容
21、有“我们这些签署人在上帝面前共同庄严立誓签约,自愿结为民众自治团体。为了使上述目的能得到更好的实施、维护和发展,将来不时依此而制定颁布,被认为是对这殖民地全体人民都最合适、最方便的法律、法规、条令、宪章和公职,我们都保证遵守和服从”。摘编自胡建淼驶向新大陆的“五月花号”美国联邦宪法的基因材料二经过一百多年的努力,欧洲移民在北美建立了13块殖民地,这些殖民地可以划分为三种类型。类型治理方式皇家殖民地由英国国王任命总督进行统治,各殖民地虽有参议会,但议员由总督指派,不过在形式上须经英国国王批准业主殖民地英国国王曾颁发特许状,准许他们自行委派总督和官吏对这些殖民地进行管理,并可自行设置议事机关及法院
22、,享有英国国王在皇家殖民地所享有的各种权力自治殖民地由国王颁发特许状给当地居民,准许他们自行选举立法机构,并由立法机构选举总督和地方行政机关,但总督在形式上须经英国国王批准,总督对议会通过的法律无否决权,法官亦由议会任命,但被告如对自治殖民地法院的判决不服,仍可向英王和枢密院上诉 摘编自马啸原西方政治制度史(1)依据材料和所学,指出材料一、材料二及美国 1787 年宪法三者之间的关系。(2)依据三者之间的关系,写出你得到的启示。【答案】(1)三者关系:五月花号公约体现了自治和法治理念,为后来的殖民地治理和1787年宪法的制定奠定了基础;殖民地治理体现了不同程度的自治,秉承了五月花号公约的理念,
23、也为美国1787年宪法提供了实践经验;美国1787年宪法确立了联邦制原则、分权制衡原则和民主原则,继承和发展了五月花号公约的理念及殖民地治理经验。(2)启示:一个国家的体制与传统密不可分;国家制度应该在尊重传统的基础上发展创新。【解析】第(1)题关系:依据材料一中“五月花号公约”规定:签署人自愿结为民众自治团体将来不时依此而制定颁布,被认为是对这殖民地全体人民都最合适、最方便的法律、法规、条令、宪章和公职,我们都保证遵守和服从”,结合所学知识可知,五月花号公约体现了自治和法治理念,为后来的殖民地治理和1787年宪法的制定奠定了基础;根据材料二中“皇家殖民地”“有参议会”“ 业主殖民地”“可自行
24、设置议事机关及法院”“自治殖民地”“自行选举立法机构,并由立法机构选举总督和地方行政机关”等信息,结合所学知识,联系材料一可知,殖民地治理体现了不同程度的自治,秉承了五月花号公约的理念,也为美国1787年宪法提供了实践经验;根据所学美国1787年宪法的相关知识,联系材料一、二可知,美国1787年宪法确立了联邦制原则、分权制衡原则和民主原则,继承和发展了五月花号公约的理念及殖民地治理经验。第(2)题启示:依据三者之间的关系,结合所学知识可知,一个国家的体制与传统密不可分;国家制度应该在尊重传统的基础上发展创新。17.1787年宪法颁布后,美国由一个松散的“邦联”成为一个统一的联邦制国家。阅读下列
25、材料,回答问题。材料一费城会议原本是要修改邦联条例,但实际上当时大多数代表认为,仅对邦联条例修改并不能达到建立一个“坚强之全国政府”的目的,正如麦迪逊在致华盛顿的信中说:“我们有两种选择:13个州的完全分裂和全面联合。前者将使13个州成为不受法律约束的13个国家(除自己的法律外);而后者,13个州将成为一个完整共和国的郡县,受到一部共同法律的约束。”摘编自何顺果美国史通论材料二此次新冠肺炎疫情中,美国联邦体制的特点也表现得淋漓尽致,这一套建立于18世纪末的颇具“古典”色彩的体制也正经受着巨大压力的考验。疫情放大了美国政府行政管理的一个重大缺陷,即各州拥权过重,关键时刻不把联邦政府放在眼里。美国
26、各州除了没有军事和外交权,其他权力都很大,因此对美国的抗疫进程产生了负面影响。在美国的治理体系中,各联邦州能够同享福,但不能共患难。摘编自联邦制与党争:美国抗疫中的政治张力有学者认为,“任何社会制度都有本民族文化的基因和特点,都有各自的优劣”。综合上述材料,结合所学知识,围绕美国联邦制写一篇小论文。(要求:观点正确;史论结合;逻辑严密;表述通畅;280字左右)【答案】论点:美国联邦制是当时特定国情的产物,但其优点和缺陷同样突出。(2分)论据:美国建国初,邦联体制下中央政府软弱无力,1787年宪法确立联邦制,适应了当时的政治经济需求。联邦制的推行,加强了中央政府的权力,较好地协调了中央与地方的关
27、系,促进了美国资本主义发展。当出现重大问题时,由于各州拥有除军事、外交外的很大自主权,各州均从自身利益考虑,极易出现中央与地方冲突,不利于重大问题的解决。结论:美国联邦制应坚持与时俱进、不断地发展和完善。【解析】本题为开放性试题,根据美国联邦制的背景、内容及影响来归纳,言之有理即可。论点:根据材料一中提到的邦联制的缺点和材料二中美国联邦制下各州权力过大的问题可以得出观点:美国联邦制是当时特定国情的产物,但其优点和缺陷同样突出。论据:可以结合联邦制确立的背景、确立之初面临的问题以及联邦制的影响进行论证。同时结合美国各州在疫情中的表现可以得出“当出现重大问题时,由于各州拥有除军事、外交外的很大自主权,各州均从自身利益考虑,极易出现中央与地方冲突,不利于重大问题的解决”。结论可概括论点与论据的表述,进行概括性总结。