1、第21课 民主政治建设的曲折发展【学习目标】一、知识目标：1了解“文化大革命”对民主法制的践踏，说明民主法制建设的必要性和艰巨性。2列举中共十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就，认识实行依法治国方略的重要意义。二、学习重点：“文化大革命”后我国民主法制建设的全面发展。三、学习难点：“文化大革命”期间民主法制原则遭到严重践踏的原因【自主学习】一、“文化大革命”对 民主法制 的践踏1“文革”发生的原因（1）毛泽东错误地认为中央出了 修正主义 ，党和国家已经面临 资产阶级复辟 的危险，想通过“文革”来防止 资本主义复辟 ，维护党的纯洁性和寻求中国自己的社会主义建设道路。（2）反革命集团的利
2、用： 林彪 和 江青 一伙别有用心利用和助长了毛泽东的错误。2“文革”对民主法制的践踏的表现（1）无政府主义思潮泛滥：造反派到处揪斗“ 走资派 ”“ 反对学术权威 ”和“ 牛鬼蛇神 ”。典型的是国家主席 刘少奇 被迫害致死，成为新中国历史上最大的冤案。（2）动乱中 中华人民共和国宪法 成为一纸空文，各项法律名存实亡，公民的基本权利和人身自由都失去了保障。（3）“文革”期间，新中国成立以来逐渐建立起来的社会主义民主政治制度中断： 全国人民代表大会 连续十年没有召开，中共领导的 多党合作和政治协商制度 也不能实行。（4）造反派非法夺权：从中央到地方各级党政领导机关都被夺权，陷于瘫痪。各造反派之间为
3、夺权的武斗使工厂、学校正常的产生学习停顿下来，社会秩序遭到严重破坏。二、新时期法律制度走向健全1背景：吸取“文革”的教训，要保护人民民主，避免社会动乱，就必须 加强社会主义法制 。2加强法律制度的建设法制是民主的保障和前提。（1）法制建设方针的确立： 1978 年 中共十一届三中全会 提出“ 有法可依 、 有法必依 、 执法必严 、 违法必究 ”。（2）中共中央为 刘少奇 平反昭雪，并在全国范围 平反各种冤假错案 。（3）从1979年开始，全国人大加紧 全面立法 工作。3法制建设的成就中国在立法方面取得巨大成就，形成了 以宪法为核心 的中国 特色的社会主义法律 体系，使民主政治建设趋于 制度化
4、 、 法律化 ，为 依法治国 奠定了重要基础。三、新时期民主制度的重建与完善成就与表现1重开两会：恢复社会主义民主政治制度，重新召开各级 人民代表大会 和 人民政协会议 。 2进一步完善 中共领导的多党合作和政治协商制度 ：（完善的表现是）1982年，中共提出“ 长期共存 ， 互相监督 ， 肝胆相照 ， 荣辱与共 ”的方针。3更加重视民族工作：1984年颁布施行 中华人民共和国民族区域自治法 ，明确规定 民族区域自治 是中国的一项基本政治制度。4加强基层民主建设：1998年第九届全国人大常委会通过了 中华人民共和国村民委员会组织法 ，进一步加强和扩大 基层民主 ，推进农村的民主制度建设，村民自
5、治、民主选举。【合作探究】1文革的教训是什么？必须加强社会主义法制，完善党的民主集中制等，积极推进政治体制改革。对社会主义初级阶段的阶级矛盾要有正确的认识。反对个人崇拜。公民参与政治活动的有序性。2根据材料概括“海选”的特点：吉林省梨树县开“海选”之先河，从1983年开始，梨树县每次在选举程序上都有比较大的完善，实现了“五统一”和“五坚持”。五统一是：统一时间、统一选举程序、统一选举文书样式、统一颁发当选证书、统一立卷归档。五坚持是：坚持先选村民代表，后选村委会成员，发挥村民代表的作用；坚持竞选演讲；坚持“海选”办法；坚持设立秘密划票室，实行直接、差额、无记名投票选举；坚持候选人条件、选举程序
6、、选举办法和选举结果公开、透明。逐渐完善的“海选”选出了真正代表村民意志的“带头人”，促进了当地经济发展，原来的“负债村”“空壳村”变为“小康村”，社会稳定，人民安居乐业。盛儒“草根民主”的足迹特点：每位选民都享有选举权和被选举权；体现了民主原则的彻底性，选举过程的公正、严密、透明、完善性和选民参与的广泛性。3新时期民主法制建设的伟大成就有哪些？什么是依法治国？实行依法治国方略有何重要意义？成就：1978年十一届三中全会提出了法制建设方针： “有法可依、有法必依、执法必严、违法必究” 形成了以 宪法 为核心的社会主义法律体系这一体系的形成，使民主政治建设趋于 制度 化、 法律 化，为 依法治国
7、 奠定了重要基础。1989、1998年先后颁布居民委员会组织法村民委员会组织法，实现了基层组织的直接选举1989、1999年先后颁布行政诉讼法行政复议法：规范了政府行为，使民告官有了法律依据1997年，中共十五大把“ 依法治国 ”确立为政治体制改革的重点1999年，九届人大二次会议将“依法治国”写进了 宪法 依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因个人意志而改变。 意义：使我国进入建设法治化社会的新时期，具体来说依法治国是中国
8、共产党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导。依法治国同坚持和改善党的领导是完全一致的。依法治国是发展社会主义民主，实现人民当家作主的根本保证。社会主义民主是社会主义法治的基础，社会主义法治是社会主义民主的保障。依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要。一个比较成熟的市场经济，必然要求并具有比较完备的法治。这样才能适应发展社会主义市场经济的要求。依法治国是国家长治久安的重要保障。稳定是前提。要保持社会稳定，就必须依靠依法治国来协调社会关系，化解社会矛盾。同时，还要靠依法治国打击犯罪，加强社会治安，创造来良好的社会治安环境。【巩固提高】一、选择题1.新中国的民主建设并不是一帆
9、风顺，其间经历了很大的挫折，新中国民主政治建设最大挫折是( D )A.“反右派斗争”扩大化 B.“大跃进”和人民公社化运动C.“三反”、“五反”运动 D.“文化大革命”2.电视剧我们像葵花中有这样一组镜头：男主人公冯建军的养父冯清明在下雨收衣服时，不小心用晾衣竿碰破了家中的毛主席画像，随后被无端关押十多年。对此剧情理解正确的是（ A ）剧情反映的当时社会现象毫无历史根据 根据剧情判断，这一组镜头反映的是“文革”时期的历史现象 剧情反映当时我国法制建设遭到了严重破坏 剧情表明当时中国确实存在大量的反革命分子A B C D 3.美国历史学家费正清在China Watch一书中写道：“他们每天都亲眼
10、目睹少年们在阶级斗争的借口下，对长辈进行抢劫、报复、打骂和侮辱；他们必须出席公开批判邻居、朋友、同事和父母的大会，甚至还要积极发言。”费正清笔下的历史事件（ A ）A严重践踏了中国的民主、法制B 促进了中国文化的发展C发生在20世纪50年代 D体现了启蒙思想的自由、平等4.冯骥才在关于文革博物馆中说：“一代人经受的惨痛教训，是下一代人的精神财富。”文中所说的“教训”主要是（ A ） A要注重社会主义民主与法制建设 B要严格遵循客观经济规律C要依据生产力水平调整生产关系 D要建设社会主义市场经济 5.过去村委会主任是上面指派，只要把乡、镇的任务完成就行了。现在不同了，这个职务是老百姓给的，除了让
11、上面满意，你更得对老百姓负责。”以上村官任务的变化与哪一制度的实行有关? （ C ） A. 人民代表大会制度 B. 中国共产党领导的多党合作制度C. 基层民主选举制度 D. 民族区域自治制度6.下列关于基层民主选举的说法，不正确的是（ D ）A.是落实宪法赋予人民民主权利的重大举措 B.是社会主义民主政治最基础的一环C.中华人民共和国村民委员会组织法是农村基层民主选举的法律保证D.采用举手表决的方式进行选举7.1986-2000年间，依据宪法规定，全国人大通过了一系列的法律。逐步形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，其最重要的作用是（ A ）A.为依法治国奠定了基础 B.加强立法工作
12、C.推行普法教育活动 D.提高了公民的法律意识 8.下列属于新时期创新性重大举措的是（ B ）A.完善人民代表大会制度和国家领导体制 B.逐步建立村民民主自治制度C.坚持和加强共产党领导的多党合作和政治协商 D.健全与发展民族区域自治制度9.在农村，村民自治正在不断扩展，其核心内容为（ B ）民主选举 民主决策 民主管理 民主监督 民主促进A. B. C. D.10. 对少数民族利益起到作用的法律法规有（ C ）中华人民共和国宪法 中华人民共和国民族区域自治法 义务教育法 劳动和社会保障法A. B. C. D.二、非选择题11.阅读下列材料材料一全国人大和政协召开情况表届次时间届次时间第三届全
13、国人大19652第三届全国政协19594第四届全国人大19751第四届全国政协196412第五届全国人大19782第五届全国政协19782第六届全国人大19836第六届全国政协19836第七届全国人大19883第七届全国政协19883第八届全国人大19933第八届全国政协19933材料二自改革开放以来，全国人大于1982年全面修改了宪法，以后又通过四个宪法修正案。全国人大及其常委会制定了200多件现行有效的法律。地方人大及其常委会制定了7500多件现行有效的地方性法规，民族自治地方的人民代表大会制定了600多件自治条例和单行条例。 中国民主政治建设材料三1982年通过的中华人民共和国宪法，使撤
14、社并乡具有合法地位，宣告了人民公社历史的终结；中华人民共和国村民委员会组织法(试行)的制定和试行，使1982年宪法关于村民自治的规定具体化；1998年通过的中华人民共和国村民委员会组织法，进一步推动了我国农村以村民自治为内容的社会主义民主政治建设的历史进程。人民日报请回答：（1）据材料一、二概括新时期民主法制建设的主要成就，指出我国民主政治发展的趋势。成就：重新召开了全国人大和人民政协会议；在立法方面取得重大成就，形成了以宪法为核心的中国特色的社会主义法律体系。趋势：制度化、法律化。（2）据材料三说明中共十一届三中全会以来我国的基层行政体制发生了怎样的变化？基层民主政治建设取得了怎样的成就？这一成就的取得能够说明什么？撤社并乡。村民自治。中国共产党致力于保障农民当家作主的民主权利。