1、第2 课 秦朝中央集权制度的形成【学习目标】 一、知识目标：1知道“始皇帝”的来历和郡县制的基本内容。2了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。二、学习重点： 皇帝制度的建立，郡县制的全面推行。三、学习难点：秦朝建立中央集权制度的作用和影响。【自主学习】一、从诸侯争霸到秦朝统一1诸侯争霸（1）背景：西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，周幽王被杀，西周灭亡。公元前770年，周平王 东迁洛邑，史称东周。春秋时期，宗法制、分封制遭到破坏，诸侯不再听命于周天子。（2）过程：一些诸侯为了富国强兵，开始对本国的政治、军事等方面进行改革或变法，力图通过兼并战争来统一天下，各诸侯国为了控制更多的土地和人民，
2、相互进行战争。2秦朝的统一（1）统一的条件：各诸侯国为了富国强兵，开始对本国的政治军事等方面进行改革或变法，力图通过兼并战争来统一天下。长期的争霸战争，形成了局部统一。结束诸侯割据局面，完成封建国家的统一，是春秋战国以来历史发展的必然趋势。人民饱受分裂和战乱之苦，也渴望统一。秦国经过 商鞅变法 ，政治、经济、军事实力日益增强。秦王嬴政的雄才大略。（2）统一的过程：秦先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。（3）统一的标志：公元前 221 年 ，秦王嬴政完成了统一，定都 咸阳。（4）统一的意义：结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。二、至高无上的皇权和中央官制1皇
3、帝制度（1）建立：赢政认为自己德高三皇、功过五帝，自称 “始皇帝”。（2）特征：皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。皇权至上：全国的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽；中央和地方的主要官员也由皇帝任免；军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。2中央官制。（1）在中央设丞相、 御史大夫 和太尉三个最高官职。 丞相 帮助皇帝处理全国政事，御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官； 太尉 负责管理全国军务。诸卿分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门(2)特点：秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权利方面相互
4、配合、彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中。军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。(3)作用：在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。三、郡县制的全面推行1建立：秦统一后，秦始皇采纳 李斯 的建议，在全国范围内推行 郡县制 ，郡的长官是郡守，县的长官称县令或县长，县以下设 乡 、里基层行政机构。郡守和县令由皇帝直接任命。2作用：秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。四、中央集权制的影响1积极作用：(1)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。(2)为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。2消极作用：加强了对人民的压榨，容易导致暴政，造成阶级矛盾激化。【合
5、作探究】1分封制与郡县制的区别有哪些？（1）分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。（2）分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调任，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地。（3）诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。2秦朝中央集权制度是怎样形成的？产生了什么影响？形成：（1）创立“皇帝”称号，确立皇帝制度，政事无论大小，最终由皇帝裁决；（2）在中央设“三公九卿” ，之间相互配合，彼此牵制，最终使军政大权集中于皇帝一人之手；（3）在地方推行郡县制，郡、县
6、长官均由皇帝直接任免。 影响：积极作用：(1)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。(2)为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。消极作用：加强了对人民的压榨，容易导致暴政，造成阶级矛盾激化3秦朝中央集权制度的主要内容和特征是什么？主要内容：（1）至高无上的皇权；（2）以皇权为中心的中央机构和官职；（3）在全国范围内实行的郡县制特征：（1）皇帝地位独尊、集国家最高权力于一身，从决策到行使军、政、财大权都具有独断性和随意性；（2）地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央的命令，一切受控于中央。【巩固提高】一、选择题1假如有一名秦朝高官，他每天工作非常繁忙，除了整理大臣奏章外，还要
7、监察百官。那这位高官是（D）A太尉 B参知政事 C丞相 D御史大夫2秦始皇说：“天下共苦，战斗不息，以有王侯。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也。而求其宁息，岂不难哉！”秦始皇为消除这一担心，而采取的举措是 ( B )A制定律例 B推行郡县制 C强化中央机构 D统一文字3秦朝的郡县制开辟了中国行政区划的先河，下列有关郡守县令的表述不正确的是( C )A是地方行政长官 B由皇帝直接任免C可以在辖区内自行铸造钱币 D是皇帝加强对全国各地统治的工具4在阿房宫遗址出土的一块秦砖上，用小篆刻写了“海内皆臣，岁登成熟，道毋饥人”十二个字。其中“海内皆臣”这四个字最能表明秦朝( A )A国家统一 B经济繁
8、荣C文化统一 D百姓安居5秦始皇在中央机构中设置太尉一职，但又虚设其位，从未任命任何人担任。主要是由于( D )A皇帝直接掌管全国政务，有利于全国政令统一 B缺乏可以委以重任的将领 C秦始皇德高望重，所有大臣都心悦诚服，无需建立监督机制 D秦始皇要亲自掌握兵权，以便于加强对全国的控制 6.秦朝建立的专制主义中央集权制度的进步作用不包括（A）A有利于缓和社会矛盾 B有利于维护国家统一C有利于封建经济的发展 D有利于边疆和内地的交流7.秦朝的地方官与西周的诸侯王相比，最本质的差别是（D）A统治区域的大小 B辖区人口的多少C地理位置的优劣 D权力和与中央政府的关系8秦始皇建立的封建专制主义中央集权制
9、度与分封制相比，主要特点是（C）确立皇权的至高无上 世卿世禄制 中央和地方的行政机构均没有独立性 从中央到地方的官吏均由皇帝任免A B C D9“陛下”本是对人的尊称，“陛”是台阶，称人“陛下”表示谦卑，意思是我不敢直接靠近你，只能站在台阶下和你说话；但秦以后，“陛下”一词只能专称皇帝。这体现了皇帝制度的哪一特点（B）A皇位世袭 B皇帝独尊 C君权神授 D家天下色彩10右下图是秦阳陵铜铸虎符，中分为二，左右各有十二字铭文：“甲兵之符，右在_，左在阳陵。”发兵，必须左、右半符验合方能生效。上文空缺部分应是( A )A 皇帝 B 太尉 C丞相 D 御史大夫二、非选择题11阅读下列材料回答问题 材料
10、一图（一）（周） 图（二）（战国） 图 （三）（秦）材料二 贾宜在过秦论中说:“秦并海内，兼诸侯，南面称帝，以养四海，天下之士斐然乡（向）风，若是者何也？曰：近古之无王者久矣。周室卑微，五霸既殁，令不行于天下，是以诸侯力政，强侵弱，众暴寡，兵革不休，士民罢敝。今秦南面而王天下，是上有天子也。既元元之民冀得安其性命，莫不虚心而仰上，当此之时，守威定功，安危之本在于此矣。”材料三材料四 据史记秦始皇本纪记载,秦统一后,统一了文字、货币和度量衡；收缴了天下的金属兵器铸“金人十二，各重千石”；“隐宫徒刑者七十余万人，乃分作阿房宫”，历时三十多年修筑秦始皇陵；先后征发徭役百余万，修筑长城；数次移民实边，
11、动辄数万家，如“因徙三万家丽邑，五万家云阳，”；颁布“挟书律”、焚书坑儒等。请回答： （1）在材料一中由图（一）和图（三）各反映了什么政治制度？图（一）到图（二）变化的原因是什么？秦是如何实现由图（二）到图（三）变化的？ 分封制和郡县制；分封制瓦解，诸侯国之间出现强弱兼并的局面；统一六国、北击匈奴、修筑长城、南征岭南、设立郡县等。（2）根据材料材料二,当时天下士民百姓对秦统一天下是什么态度?为什么会是这样的态度？ 支持（拥护、欢迎）态度；秦的统一有利于维护社会稳定，为社会经济发展提供前提，符合人民向往和平的愿望。（3）材料三、四所显示的这些事实在战乱纷繁的春秋战国时能实现么？在秦朝能够实现的主要原因什么？ 不能；原因：国家统一，国力强大；中央集权制度的建立，政令统一，便于国家集中力量等等。