1、第9课 北美大陆上的新体制【图片说史】象驴之争1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立了民主党，1854年建立了共和党。初建时期，两党分别代表不同阶级的利益和要求，现在已差别不大。“驴”代表民主党；“象”代表共和党。美国的政治选举也被称为“驴象之争”。【课标点击】说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。【知识清单】清单一 联邦宪法的制定1背景（1）美国独立：1775年，美国爆发独立战争。1776年，北美13个殖民地宣布独立，结成松散的邦联，美利坚合众国诞生。（2）邦联的弊端：邦联政府没有征税权，难
2、以解决巨额公债；各州拥有关税权，给 的商品倾销以可乘之机，又阻碍州际贸易。外交上，难以形成统一的声音。（3）美国政治领袖意识到变革政治体制的重要性。（4）历史上，共和制只是存在于城邦国家，一旦地域扩展，中央集权的政府就会发展成帝制。2制定：1787年，制宪会议在 召开，会议的核心人物 坚持分权制衡的原则，被后人称为“美国宪法之父”。代表们经过反复讨论，制定了1787年宪法， 年正式颁布。清单二 1787年宪法1性质：是美国政治体制的根本大法。2内容：包括序言和七条正文，其后又提出多次修正案共计27条。3政体： 。联邦政府拥有一系列主权权力。 是全国最高法律。联邦政府有权强制各州实施联邦法律，但
3、其只拥有宪法中列举的有限权力，其余未列明的权利都属于各州或者人民。4原则（1） 原则：国家权力分为立法权、行政权、司法权三部分，互相制约。（2）人民主权原则：总统和议会议员都由 产生。二者均实行任期制。5地位：是近代世界第一部成文宪法。6影响：美国成为实行联邦制的总统制共和国。它创立的联邦共和政体，保证了美国的长治久安，促进了美国社会经济的发展。清单三 维护联邦统一的斗争1. 背景（1）1787年联邦宪法颁布后，美国建立了联邦制国家，但是 观念仍很活跃。（2） 年南部11个蓄奴州公开退出联邦，发动叛乱。2措施（1）内战一开始，林肯总统提出了“ ”的口号。（2）内战结束后，国会通过宪法第13条和
4、第14条修正案，废除 ，肯定联邦法律的至上性，从法律上进一步巩固了国家统一。3意义（1）维护了国家统一。（2）成为美国社会经济迅速发展的一个重要政治前提。清单四 两党制1形成：华盛顿之后，美国的总统选举受到政党控制， 也形成两党对垒的局面。两党制成为美国 体制中的重要组成部分。2代表的阶层（1）19世纪中期，民主党主要代表南方 ；共和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。（2）南北战争后，各自的基础都发生了变化。3基本特点：政治选举是两党激烈争夺的战场，包括 选举在内，其它参议员选举、众议员选举、州长选举、市长选举等都受到两党操纵。【核心突破】1对美国1787年宪法的评价（1）积极意义世界
5、上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国的长期稳定。（2）局限性宪法没有规定废除奴隶制度，这是它反民主的表现。宪法不仅没有否定奴隶制度，而且在分配众议院各州代表名额
6、时，黑人人口按3/5的人口折算，这就更加降低了奴隶的地位。宪法没有提到保证人权问题。相反，宪法明文规定了保留奴隶和种族歧视的条款，将黑人、印第安人、妇女和穷人排除在人权保护之外。例题：有学者认为美国“1787年宪法”“充满了理性精神的妥协”。这种妥协主要表现在（ ）大州与小州之间 中央与各州之间北方与南方各州间 立法、行政与司法间A B C D解析：C “这种妥协”可以理解为矛盾的调和，所述矛盾在1787宪法中，得到了一定的调和，而立法权、行政权与司法权是三权分立，相互制衡谈不上是妥协，故选C项。2美国联邦政府的构成（1）国家立法权属于国会：国会由参议院和众议院两院组成。参议员由各州议会选出，
7、均为两名，任期6年，每两年改选其中的1/3。参议院议长由副总统担任。众议员由选民直接选出，按各州人口分配，任期2年。（2）行政权归于总统：总统由选民间接选出。各州先选出与本州出席国会议员人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举。总统不经国会选出，也不对其负责。总统拥有很大权力，他既是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令，在战时可以独揽大权，对国会通过的法律可行使否决权。内阁只对总统负责，美国的总统权力使联邦的行政权保持强有力的地位，因此美国政体也被称为总统共和制。（3）最高司法机关是联邦法院。大法官由总统任命，但需经参议院同意。他们除非犯罪，终身任职。它对于在美国宪法、联邦法律以及条约范围
8、内的一切案件都可以行使最高审判权。后来，联邦法院逐渐拥有解释一切法律以及条约的权力。（4）政府各部门权力的制约和平衡。如联邦法院有权审查行政或立法的行为，如果它认为总统或国会的某些法律、条约和政策“违宪”，可宣布无效。国会可用2/3的多数推翻总统对国会法案的否定，可通过法律规定法院的组织与权限，众议院可对总统提出弹劾交参议院审议。总统可对国会的法律提出否决权，在职的美国联邦政府官员不能成为国会议员。例题：下列关于联邦政府三权分立的叙述，正确的是（ ）A国会拥有立法权和解释一切法律及条约的权利 B参议院和众议院的议员在白宫办公C联邦法院的大法官由总统任命，但需经参议院同意 D总统及内阁向国会负责
9、解析：C 联邦法院拥有立法权和解释一切法律及条约的权利。参议院和众议院的议员在国会山办公。总统及内阁不向国会负责。3比较美国总统制与英国君主立宪制的异同项 目英国君主立宪制美国总统制相同理论原则三权分立国家性质（国体）资产阶级专政不同政体议会制君主立宪制总统制民主共和制国家元首及产生方式国王；世袭；终身制总统；民选；任期制国家元首地位国家象征，“统而不治”国家元首、政府首脑、军事统帅政府首脑首相总统政府产生方式议会总统任命国家的权力中心议会总统政府首脑与议会关系政府（内阁）对议会负责政府（内阁）对总统负责,总统与内阁不对议会负责例题：二战期间，英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说：“总统先生，人们
10、关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与内阁商量并获得内阁支持。” 丘吉尔这段话反映了英美两国政体不同之处（ ）美国是共和政体，英国是君主立宪政体 美国政府首脑是总统，英国政府首脑是首相 美国总统不对国会负责，英国首相要对议会负责 美国总统由选举产生，英国首相由议会产生A B C D 解析：D 反映的是美国总统制与英国君主立宪制的不同点，所有选项都正确。【基础金题】1美国建立之初实行的是邦联制，关于邦联制的缺陷，下列说法不正确的是（ ） A邦联难以维系独立与主权 B邦联无法实行统一的保护关税政策C邦联不利于地方的自主规划
11、与发展 D邦联无法形成强有力的中央政府来保护国家利益2“总统可否决国会通过的法律”“国会可以以三分之二多数通过总统所否决的法律”“总统和议员都由民选产生”，上述条文所体现的原则是（ ）A中央集权原则、民主原则 B分权制衡原则、民主原则C自由平等原则、权力制衡原则 D中央集权原则、分权原则3随着伊朗核危机的不断升级，万一美国发动对伊朗的战争，那么宣战命令应该出自（ ）A总统 B国会 C国务卿 D最高法院4对美国1787年宪法的评价正确的是（ ） 巩固了独立战争胜利的成果 加强了联邦政府的权力总统和议员由选举产生，具有一定的民主性 不存在种族歧视等局限性A B C D5下图反映的是美国大选期间的一
12、幅漫画，透过该图暴露的信息，你能得出的结论主要是什么？（ ）A政治选举是美国两党制激烈争夺的战场B美国的政党政治往往带来暴力冲突C美国的政治选举纯粹是两党玩弄的政治游戏D美国的政治选举是两党利益一致性的表象【能力提升】6华盛顿在1787年给友人的一封信中谈到：“新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍的低迷消沉情绪，在很大程度上归咎于最高权力机构的无权。”华盛顿这段话表明美国建国之初所要解决的首要问题是（ ）A加强中央集权与维护共和的矛盾 B大州与小州之间的矛盾C解决州权问题 D南北生产方式的差异7有学者认为“如果估计到当时世界上包括欧洲在内正在盛行君主制度的话,不能不
13、说美国联邦宪法是一个伟大的创举”。这一“伟大创举”是（ ）A实行政党政治 B实行联邦制C实行民主共和制 D创立内阁制8华盛顿被誉为“十八世纪离去的最后一位伟人”，人们在他的遗嘱中发现一条规定，要求他的妻子在他去世以后解放他家中的奴隶。他当总统时不能解放全国奴隶的原因是（ ）A1787年宪法规定，立法权属于国会 B他是种植园主，内心不愿意解放奴隶C他家中的奴隶他有权解放 D新成立的联邦政府无力解决国内重大问题9比较下列两图，两种制度的最本质区别在于（ ） 美国联邦政府 皇帝 总统国会 联邦法院门下省尚书省中书省 最高法院内 阁其他机构 参议院众议院吏、户、礼、兵、刑、工 A左图反映了中国的民主，
14、右图反映了美国的民主B左图反映了封建社会的民主，右图反映了资本主义社会的民主C左图反映了封建君主专制，右图反映了资产阶级民主政治D左图的官员都是任命的，右图的官员都是民选的10林肯总统在就职演说中强调“从地理环境上说我们不能把各地区从彼此的位置上挪开，也不能在它们之间筑起不可逾越的城墙。我们之间感情的纽带，或许会因情绪激动而绷紧，但决不可折断”，主要是为了（ ）A成立美国联邦政府 B夺取佛罗里达半岛C反对南部同盟的分裂活动 D遏止增加“蓄奴州”的要求【迁移应用】11阅读材料，回答问题：美国的“全部立法权，属于由参议院和众议院组成的合众国国会”。“行政权属于美利坚合众国总统”，“总统是合众国陆军
15、、海军和应召为合众国服现役的各州民兵的总司令”，“合众国的司法权，属于最高法院和国会规定和设立的低级法院。”众议院“独立拥有弹劾权”，“参议院独自拥有审理一切弹劫案的权力。”“众议院和参议院通过的每一议案，在成为法律前应送交合众国总统。总统如批准该议案，即应签署，如不批准，则应将该议案连同其反对意见退回最初提出该议案的议院。该院应将此项反对意见详细载入本院议事录并进行复议。如经复议后，该院三分之二议员同意通过该议案，该议案连同反对意见应一起送交另一议院，并同样由该院进行复议，如经该院三分之二议员赞同，该议案成为法律。”摘自1787年美国宪法（1）从材料中可以看出，1787年的美国宪法体现了怎样
16、的思想？（2）总统与国会之间的关系如何？请举例说明之。12“民主是人类政治文明发展的成果，也是世界各国人民的普遍要求。”阅读下列材料：材料一 公元前416年，西西里岛的雅典盟邦塞盖斯塔与邻国塞利努斯交恶酝酿战争，请求雅典出兵支援，在要不要派兵去西西里岛这个问题上，温和派领袖尼西阿斯和主战派领袖亚西比德在 上展开了激烈的辩论。尼西阿斯坚持远征西西里是不必要的，能言善辩的亚西比德针锋相对，结果，亚西比德的意见竟占了上风，最终决定由尼西阿斯、亚西比德和拉马卡斯三人全权负责远征事宜。摘自新华网材料二 2007年6月27日登基55年已经81岁的英国女王任命布朗为英国首相。至此，先后有11位首相得到她的任
17、命。这些首相来自不同的政党，政治观点不同。尽管其中有些人她不一定认同，但只要他是议会多数党的领袖，她都会授予组阁权。她曾经对英国人民说：“我无法领导你们作战，我不能赋予你们法律或司法判决，但我可以做其他一些事情。”摘自新华网材料三 美国“而公举一大酋总摄之，匪惟不世及（世袭），且不四载即受代，一变古今官家之局，而人心翕然，可不谓公平？议事听讼，选官举贤，皆自下始，众可可之，众否否之，众好好之，众恶恶之，三占从二，舍独洵同，即在下预议之人，亦先由公举，可不谓周乎？”摘自魏源海国图志请回答：（1）古雅典民主开西方民主政治之先河。在材料一划横线处写出相应机构的名称。（2）依据材料二回答英国的政体形式
18、以及材料中反映出的该政体的特点。 （3）材料三中魏源赞誉了美国政治制度的哪些方面？ （4）有人认为美国政体优于英国政体，有人认为英国政体优于美国政体。你如何看待这两种政体？ 【高考靶场】1（2008年广东文基32）下列宪法中，首次规定司法权与行政权、立法权分离的是（ ）A英国权利法案 B德意志帝国宪法C美国1787年宪法 D法兰西第三共和国宪法2（2007年广东历史18）有学者指出:“那些为17世纪的大部分欧洲人难于理解和在当时的大不列颠尚未获得全胜的原则（自由与平等），已在新英格兰（英国在北美的殖民地）的法律上得到了全部承认，并被订于法律的条款之内。”对这句话的正确理解是（ ）A17世纪的新
19、英格兰已是一个法制国家B17世纪的英国还处于封建势力的统治之下C美国的民主政治早在17世纪就开始孕育D欧洲在17世纪时并未受到文艺复兴的影响3（2007年江苏历史17）清朝福建巡抚徐继畲之语“提三尺剑，开疆万里，乃不僭位号，不传子孙，而创为推举之法，几乎天下为公”的刻石，被镶嵌在某开国者的纪念碑上。此开国者是（ ）A拿破仑 B华盛顿 C伊达尔哥 D俾斯麦第9课 北美大陆上的新体制【知识清单】清单一 英国 费城 麦迪逊 1789 清单二 联邦制 联邦法律 三权分立 民选清单三 州权主义 1861 为联邦统一而战 奴隶制清单四 国会 分权制衡 种植园主 总统【基础金题】1C 邦联制国家实际上是一种
20、国家联盟，它是若干独立主权国家为了特定目的而组成的联盟体。因此有利于地方的自主规划与发展。2B 前面两句体现了总统和议会相互制约，达到分权制衡的作用；“总统和议员都由民选产生”体现了民主的原则。3B 美国1787年宪法规定宣战权属于国会。4B 1787年宪法不承认广大黑人和印第安人具有同白人相等的权利，存在种族歧视等局限性，排除。5A 民主党和共和党通过政治选举来谋求各自党派的利益，所以政治斗争非常激烈。【能力提升】6A 由于美国成立初建立的是邦联制，对内无法稳定秩序，对外无法保障国家利益。因此美国建立初要解决的问题是加强中央集权与防止专制。7C 美国的开国领袖们在没有先例的情况下，创造性的在
21、一个大国确立了共和制度，这不能不说是一个伟大的创举。8A 美国实行的是三权分立制度。总统有的是行政权力而不具备立法权。9C 图一中的制度是在封建自然经济基础的上层建筑，是封建社会的政府的官僚体系，图二是建立在资本主义经济基础上的上层建筑。两者有者根本的区别。故选C项。10C 材料中体现出了林肯总统强烈反对南方的分裂活动，主张维护国家的统一。【迁移应用】11答案要点（1）三权分立，权力之间互相牵制。（2）彼此独立而又互相牵制；举例：国会通过法令，总统必须执行；总统可以否决国会的法令，但复议后仍得到三分之二以上通过的议案自动成为法律。12答案要点（1）公民大会。（2）政体：君主立宪；特点：国王是国
22、家元首，但统而不治；责任内阁制；政党政治。（3）赞扬了总统共和制、议会制；废除了终身制、世袭制；实行民选的任期制；它充分地反映人心民意，体现了公正平等的原则。（4）两种政体都是资本主义民主政体，都符合本国的国情，无优劣之分。回答美国政体优于英国政体，或者英国政体优于美国政体亦可。【高考靶场】1C 英国权利法案仅仅是限制了王权，并未对三权分立进行规定，德意志帝国宪法颁布于1871年，法兰西第三共和国宪法颁布于1875年，因此最早规定司法权与行政权、立法权分离的是美国1787年宪法。2C 材料的含义是：17世纪，“自由与平等”观念在欧洲和英国人还难以理解的时候，新英格兰（北美殖民地，也就是美国的前身）已经写进法律条款中了。意思再明显不过了，美国的民主政治早在17世纪就开始孕育。3B 依据材料内容可知，徐继畲所说的开国者开创了用选举产生国家领导人的方式。符合这一要求的开国者只有美国的主要缔造者华盛顿。