1、第2课 秦朝中央集权制度的形成一、【课程标准】1、知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实2、了解中国古代中央集权制度的形成及影响二、【学习目标】1、知识与能力：秦的统一、皇帝制度的确立、秦汉中央官制的构成和特点，郡县两级制，秦的疆域和秦的巩固统一的措施。2、过程与方法：通过图片、影视资料等媒介加强对知识的理解，引发学生学习的兴趣。运用材料,多媒体等教具,采用分组讨论学习的方法，以提高学生筛选材料的能力和培养学生合作探究精神。3、情感态度与价值观认识到秦朝统一在中国历史上的重大作用，培养学生维护祖国统一的爱国情感。认识到秦朝建立的中央集权制度，对中国历史发展产生的深远影响。三、【教学重难点】教学
2、重点：秦朝中央集权制度的形成教学难点：秦朝创建中央集权制度的作用和影响。四、【基础知识梳理】一、秦的统一 秦朝中央集权制度形成的背景1.原因：（探究学习一）2.统一：灭 、南征百越、北击匈奴。前221年，定都 ，修长城。（参阅历史地图册P4秦统一六国形势，你能否绘制“秦统一进程”简图？）3.影响：结束 ，建立了中国历史上 封建国家，揭开了封建王朝的序幕，从此统一成为主流。阅读教材P10历史纵横，归纳秦巩固统一的措施4、巩固统一的措施：政治上：建立专制主义中央集权政治制度经济上：统一货币、度量衡，车轨文化上：统一文字，焚书坑儒军事上：北击匈奴，南平越族法律上：颁布秦律交通上：修筑长城、修筑通达全
3、国的驰道，修建灵渠二、秦朝中央集权制度的形成概念解析：专制主义中央集权制度（专制主义和中央集权）1）专制主义：是就中央决策而言的，具体指皇帝个人的专权独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使军权、财权都具有独断性和随意性，其特点一是君主个人专断独揽，特点二是大小官僚作为君权代表对百姓实行专断独裁。中央集权：是就中央与地方的关系而言的，具体指地方服从中央。其特点一是中央严格控制地方，二是中央为控制地方重视对地方官员的任用和监督。2）基本矛盾：皇权与相权；中央与地方3）内容：皇帝制度、中央官制、地方行政体制1、皇帝制度的建立（首创）阅读教材P9第一二段及历史纵横，完成下列内容。（1）“皇帝”名称的
4、由来：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，合称“ ”，自称“始皇帝”。（2）内容：规定最高统治者称“皇帝”，皇帝总揽全国的 、 、 等一切大权。中央和地方的主要 都由皇帝 。军队调动以 为凭，虎符由 控制、发给。（3）特点：(探究学习二)（4）影响：从此，“皇帝”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代 所沿用，影响深远。2、中央官制的确立三公九卿制（1）官制设置及职能：丞相 ，御史大夫 ，太尉 ,诸卿 。（2）特点：以 为中心的的中央政权组织；组织较完备；体现出“家天下”的特点。（3）评价：教材P10第一段(共同探讨教材P10学思之窗)3、地方行政体制的确立郡县制的全面推行（1）背景：（探究学习
5、三）历史原因:分封制的弊端（相当大的独立性,容易分裂割据）现实目的:为加强中央集权(采纳李斯建议)实施基础:春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县（2）官职设置及职能（内容）：郡是最高一级地方行政机构，其最高行政长官是郡守，负责承受中央命令，督责所属各县； 县是郡的下一级行政机构，其长官是县令或县长，负责治理民众、管理财政、司法、狱讼和兵役。县以下是乡、里基层行政机构。此外还有负责地方治安的“亭”；郡县长官一概由皇帝调动任命，不得世袭。郡县制的特点在于形成了中央垂直管理地方的形式。（3）评价：(1)秦朝通过郡县制，实现了对 政权直接有效的控制，把全国的每个地方、每户人家都纳入国家
6、。三、秦中央集权制度形成的特点及影响 1.特点(1)权力高度集中，皇权至高无上，地方无条件服从中央，中央集体对皇帝无条件负责。(2)中央与地方割据势力之间、中央内部皇权与相权之间的矛盾，是专制主义中央集权下的两对基本矛盾。2.影响运用辩证史观、发展史观分析问题。A、积极：（1）对秦：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。补充：疆域：形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时的世界大国。（2）对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强与完整。B、消极：秦始皇依靠皇帝
7、的专制权威加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化，最终秦王朝土崩瓦解。五、【探究学习】探究学习一：阅读教材第一目并结合所学知识，思考：战国七雄并立之初，秦国并不是最强大的国家，为何秦能兼并六国，完成统一？（提示：从主客观方面去分析）客观原因：经济：经济发展要求实现全国的统一(分裂阻碍经济发展)政治：兼并战争，出现局部统一 民心：长期战乱，人民渴望统一 理论基础：韩非子的法家思想民族：春秋战国时期以来各族人民的初步融合，有利于统一主观原因：秦国通过商鞅变法,实力超过其他国家秦王嬴政的雄才大略探究学习二：阅读以下材料结合教材，归纳皇帝制度的特点。材料一：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，
8、传之无穷。” 皇位世袭材料二：“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：朕。皇帝独尊材料三：“天下之事无小大，皆决于上” 。皇权至上皇帝制度的基本特征及其本质：（1）皇帝独尊的威势和地位；“制”“诏”说明皇帝的话就是法令；“玺”是皇权的集中表现，并为皇权披上了“天命”（君权神授）的色彩。（2）皇权至上，皇帝独裁；大臣受皇命办事，没有决策权，这是皇帝制度的核心。（3）皇位世袭。总结：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭，本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。探究学习三：阅读材料回答问题：材料一 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（同镇
9、）之。请立诸子，唯上幸许。” 史记 材料二 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。” 史记 （1）指出材料一主张的实质是什么？实行分封制。（2）材料二反对的理由是什么？“安宁之术”主要是指什么？ 分封诸侯国将重蹈覆辙，诸侯割据。推行郡县制度。（3）上述争论的结果如何？为了加强中央集权，秦始皇采纳了李斯的建议，在全国范围内推行郡县制。探究学习四：分封制与郡县制的比较相同: 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固自己
10、的统治作用；都在一定时期内产生过积极作用不同：分 封 制郡 县 制时 代奴 隶 社 会封 建 社 会划分标准与宗法制相联系，以血缘关系为基础在国家大一统条件下实行的，按地域划分官员产生方式世袭产生，有封地皇帝任免，无封地 与中央政府的关系被分封的诸侯具有一定的独立性，封位世袭中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝任免影 响容易形成割据势力有利于中央集权的加强，维护了国家的统一六、【趣味历史】一鸣惊人的由来：战国时代，齐国有一个名叫淳于髡的人。他的口才很好，也很会说话。他常常用一些有趣的隐语，来规劝君主，使君王不但不生气，而且乐于接受。当时齐国的威王，本来是一个很有才智的君主，但是，在他
11、即位以后，却沈迷于酒色，不管国家大事，每日只知饮酒作乐，而把一切正事都交给大臣去办理，自己则不闻不问。因此，政治不上轨道，官吏们贪污失职，再加上各国的诸侯也都趁机来侵犯，使得齐国濒临灭亡的边缘。虽然齐国的一些爱国之人都很担心，但是都因为畏惧齐王，所以没有人敢出来劝谏。其实齐威王是一个很聪明的人，他很喜欢说些隐语，来表现自己的智慧，虽然他不喜欢听别人的劝告，但如果劝告得好的话，他还是会接受的。淳于髡知道这点后，便想了一个计策，准备找个机会来劝告齐威王。有一天，淳于髡见到了齐威王，就对他说：“大王，为臣有一个谜语想请您猜一猜：齐国有只大鸟，住在大王的宫廷中，已经整整三年了，可是他既不振翅飞翔，也不
12、发生鸣叫，只是毫无目的的潜伏着，大王您猜，这是一只什么鸟呢？” 齐威王本是一个聪明人，一听就知道淳于髡是在讽刺自己，像那只大鸟一样，身为一国之尊，却毫无作为，只知道享乐。而他实在也不是一个昏庸的君王，于是沈吟了一会儿之后便毅然的决定要改过，振作起来，做一番轰轰烈烈的是，因此他对淳于髡说：“嗯，这一只大鸟，你不知道，它不飞则已，一飞就会冲到天上去，它不鸣则已，一鸣就会惊动众人，你慢慢等着瞧吧！” 从此齐威王不再沈迷于饮酒作乐，而开始整顿国政。首先他召见全国的官吏，尽忠负责的，就给予奖励；而那些腐败无能的，则加以惩罚。结果全国上下，很快就振作起来，到处充满蓬勃的朝气。另一方面他也着手整顿军事，强大
13、武力，奠定国家的威望。各国诸侯听到这个消息以后都很震惊，不但不敢再来侵犯，甚至还把原先侵占的土地，都归还给齐国。齐威王的这一番作为，真可谓是“一鸣惊人”呀！所以后来的人便把“一鸣惊人”这句成语用来比喻一个人如有不平凡的才能，只要他能 好好的运用，一旦发挥出来，往往有惊人的作为。春秋战国诸侯争霸，还有很多类似的经典故事，你知道吗？老马识途、唇亡齿寒、退避三舍、卧薪尝胆、纸上谈兵、围魏救赵、图穷匕见、朝秦暮楚七、【课堂体验】1、秦朝皇帝制度的核心是 AA、规定皇权至高无上 B、中央设三公九卿C、地方推行郡县制度 D、颁布秦律,严刑峻法2、公元前214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡
14、,任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，是小郡，故称尉不称守），有关任嚣的说法错误的是 D A、他的职位由中央任命，不可以世袭 B、他事实上是南海郡的最高行政长官 C、他无权任免辖区内的四个县令 D、他像以前的诸侯一样拥有封地3.（2011海南单科T1）秦统一后，“废封建，立郡县”，确立专制集权制度，但皇帝之子、弟封王，一直延续到明清。“分王子弟，以为屏藩”，是历代分封子弟的主要理由。血缘分封长期存在说明（ C ）A分封制有利于政权长期稳定 B血缘分封是中央集权的基础 C分王子弟是皇权的一种体现 D周代制度受到历代政权推崇【解析】选C。西周的分封制度造成东周时期礼崩乐坏，诸侯争霸，兼并战争不断，周朝政
15、权也因此被推翻，选项A与史实不符；中央集权的基础是郡县制，削弱地方势力，而非封王子弟，中央集权否定分封血缘，选项B错误；周代的主要制度是分封制与宗法制，而封建时代的中央集权制否定分封制，排除D。封建时代的最高统治者之所以长期实行血缘分封，主要是维护皇帝的特权。故选C。答案：C4.（2010安徽高考）柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪种说法最符合材料原意A郡县制与秦末农民战争没有关系B七国之乱因汉初分封而爆发C郡县制有利于中央集权统治D郡县制取代分封制是历史的必然【解析】：题目给了三句话，最后得出“秦制之得亦明矣”，这
16、里的秦制指的是秦朝的郡县制，郡县制有利加强对地方的控制，加强了中央集权统治因此选D，A,B都是材料中的一部分，不够全面。材料无法体现郡县取代分封的历史必然，重在秦制中央集权之得，因此排除D.答案：C5.斯塔夫里阿诺斯在全球通史中说：“在中国长达数千年的历史上，有过三次大革命，它们从根本上改变了中国的政治和社会结构。第一次发生于公元前221年，第二次发生于1911年，第三次在1949年”。第一次的“革命”主要是指 A A.中央集权制度的建立 B.焚书坑儒，实行思想专制 C.封建土地私有制的形成 D.制定一整套选拔和考察官吏的制度八、【历史法庭】历史法庭：秦始皇被秦朝人民告上了法庭。（本课学习延伸）原告：秦朝人民大众 被告：秦始皇 法官：全体学生原告陈词：你不体恤人民，是一个暴君。被告辩词：朕德高三皇，功盖五帝。（点拨：此题实际上涉及秦始皇的功过。注意史论结合）参考答案:秦始皇的辩词：我统一了中国结束了以前那种割据混战的局面；我北逐匈奴，南平百越，开拓了疆域；我颁布了秦律；我统一了度量衡、货币和车轨、统一了文字;我修筑长城，和驰道,开通灵渠；这些都促进了经济文化交流,奠定了祖国疆域,巩固国家统一。我是千古一帝。秦朝人民的诉状：你大兴土木，营建阿房宫、骊山陵墓，劳民伤财;你赋役繁重,要我们将收获物的23交给你；你把残酷的刑法强加在我们头上,让我们没有活路；你是一个暴君。
