1、【考向解读】 1从考点角度看，公民的权利与义务、民主管理、政府的职能与责任、政府权力的行使与监督属于高频考点；而我国的国家性质、民主选举、民主决策、民主监督、政府权威等是近年高考的冷考点。2从题型角度看，政府职能与责任、政府权力的行使与监督常以主观题形式考查。3从命题背景材料看，公民参与政治生活、协商民主、反腐、简政放权、关注民生、依法治国、网络问政、行政审批、政务公开等热点值得继续研究。【命题热点突破一】国家与公民 1我国公民政治参与的原因、基本内容、原则和要求原因我国是人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性基本内容政治权利选举权和被选举权：
2、是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。政治自由：言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。监督权：批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权政治义务维护国家统一和民族团结。遵守宪法和法律。维护国家安全、荣誉和利益。服兵役和参加民兵组织基本原则坚持公民在法律面前一律平等国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等坚持权利与义务统一一方面，要树立权利意识，珍惜公民权利；另一方面，要树立义务意识，自觉履行公民义务坚持个人利益与国家利益相结合要把国家利益与个人利益结合起来。当个人利益与国家利益产生矛盾时，个人利益要服从国家利益基本要求坚持有序政治参与
3、遵循宪法法律、规则和程序；正确处理权利与义务的关系2.人民在我国政治生活中的地位人民与政府政府是人民的政府，坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的工作态度；政府是便民利民的政府，具有管理与服务职能；政府自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋人民与人大人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，为人民服务；人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使管理国家和社会事务的权力；人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度人民与党中国共产党坚持全心全意为人民服务的宗旨；坚持以人为本、执政为民的理念；坚持依法执政，保障人民当家作主的地位；坚持科学发展观3.我国公民政治参
4、与的途径和方式政治参与途径(方式)意义民主选举直接选举、间接选举、等额选举、差额选举选出代表人民利益的人，更好地管理国家和社会事务；珍惜自己的选举权利有利于增强公民意识和主人翁意识，提高公民的政治参与能力和政治素养民主决策社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感民主管理农村村民自治；城市居民自治基层民主自治保证了人民群众直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径，是发展社会主义民主政治的
5、基础性工程；有利于增强和提高公民政治参与的责任意识和实际本领民主监督信访制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等有利于改进被监督者的工作；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神 1(2015天津高考)中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定强调，“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。”这意味着()法律要代表公民的意志法律要造福人民和依靠人民政府要坚持依法治国与以德治国相结合公民要树立权利与义务相统一的法治意识ABCD【解析】本题的题眼是法律权威与人民权益维护的关系问题
6、。“公民”是法律概念，“人民”是政治概念，“公民”的外延大于“人民”，说法错误；“人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护”体现了法律要造福人民和依靠人民，符合题意；材料中涉及的是中共中央的决定，与题意不符，排除；法律保护公民的合法权益，公民要自觉遵守法律、维护法律的权威，符合题意。【答案】D【变式探究】 (2015广东高考)某市区为推进社会治理新格局的构建，特聘一批社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员，建立“三级联动”机制，以保障特聘委员为群众排忧解难、为政府出谋划策。特聘委员模式()代行了政府职能，推进了社区基层民主有助于政府从管理角色向服务角色转型创新了社会组
7、织和公民政治参与的方式拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道ABCD【解析】本题的题眼是“担任区、街镇、社区三级的综合治理委员”“为群众排忧解难、为政府出谋划策”。特聘委员模式，创新了社会组织和公民政治参与的方式，拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道，符合题意。特聘委员模式涉及的是社会管理，并没有代行政府职能，故排除；政府的职能本来就是管理与服务并存，说法错误。【答案】D【命题热点突破二】我国政府的职能与责任1我国政府的职能和责任性质我国政府是人民的政府；是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关职能政治保障人民民主和维护国家长治久安。政府担负着保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，
8、保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等职能经济组织社会主义经济建设。主要是进行宏观调控、市场监管文化组织社会主义文化建设。宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，组织和发展教育、教技、文化、卫生、体育等各项事业社会加强社会建设，政府加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居生态推进生态文明建设，坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境宗旨为人民服务原则对人民负责是政府工作的基本原则。要坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中
9、去的工作方法2.我国政府在国家政治生活中的地位分析角度地位政府与人民我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作的基本原则，政府以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为己任政府与人大我国政府是国家权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督政府与政党中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，政府必须坚持党的领导政府与政协我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化1(2015四川高考)按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。2015年，中央财政安排11亿元
10、经费继续推进该项工作。上述材料表明，我国政府()推进简政放权，促使农业发展符合经济规律坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平组织文化建设，为农业的发展提供智力支持实施经济调节，健全农村基本公共服务体系ABCD【答案】C【变式探究】(2015上海高考)“我希望并相信通过不懈的努力，APEC蓝能够保持下去”。习近平主席道出人民的心声，宣示我国治理大气污染的决心和信心。从根本上说，这是因为()A维护人民的根本利益是履行国家职能的出发点B加强大气污染防治是我国推进社会建设的要求C综合国力奠定了保持“APEC蓝”的物质基础D中国作为负责任大国需要进一步提升国家形象【解析】中华人民共和国是工人阶级领导的、
11、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政的本质是人民当家作主。我国的国家性质决定了维护人民的根本利益是履行国家职能的出发点，A符合题意；B、C、D均不是根本因素，排除。【答案】A【命题热点突破三】政府权力的行使与树立权威1政府权力的行使为什么怎么样决策：科学、民主、依法政府的一项决策，往往涉及到千家万户的切身利益；我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责科学决策：完善决策信息和智力支持系统民主决策：增强决策透明度和公众参与度依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确建立健全决策问责和纠错制度执行：依法行政必要性：是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本
12、要求，体现了对人民负责的原则意义：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职监督：接受监督权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作
13、失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可建立全面的行政监督体系。它包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等2.树立政府权威决定因素一个政府能否具有权威从根本上讲是由国家性质决定的区分标志政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无权威的标志具体要求政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，要自觉接受人民监督，与人民
14、群众保持和谐关系政府工作人员要有良好的业绩政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋例2(2015海南高考)建立宪法宣誓制度旨在()彰显宪法权威，增强国家工作人员履行公职的神圣感和责任感强化宪法监督，推进和完善法律体系建设推进依法行政，保障国家工作人员的合法权益弘扬法治精神，督促国家工作人员忠于和维护宪法ABCD【答案】B【变式探究】(2015海南高考)“行政机关不得法外设定权力”的规定()表明行政机关不再有权制定行政法规强调公共权力必须在法定范围内行使能够优化政府机构设置及其职能配置有利于厘清公共权力与公民权利边界ABCD【解析】行政机关不得法外设定
15、权力的意思是行政机关必须在法律范围内行使权力，要依法行政，符合题意；法律赋予了公民权利与义务，政府无权超越法律设定权力，这就界定了行政权力与公民权利，符合题意；国务院等行政机关有权制定行政法规，表述错误；题意是对政府行使权力的要求，而不是政府机构的设置问题，不符合题意。【答案】C【高考真题解读】考点2015卷I2015卷II2014卷I2014卷II2013卷I2013卷II1.我国的国家性质172.我国公民的权利和义务1738(2)163.我国公民政治参与的途径和方式1617164.我国政府的职能和责任1838(1)17、38(2)17165.政府权力的行使与监督38(1)38(1)38(1
16、)166.政府权威的来源和树立1(2015全国卷T17)党的十八届四中全会通过的中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定指出：“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。”决定提出立法机关要“拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。”健全立法机关和社会公众沟通机制的作用在于()明确立法权力边界，防止部门利益法律化完善立法体制，保障公民政治权利的实现使法律更好地体现民意，提高法律权威促进公民提高法律意识，自觉遵法守法ABCD【
17、答案】D2(2015全国卷T16)从2013年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。社区问题的有效解决，得益于民情理事会()提供了有效的利益协商渠道完善了基层民主自治的组织形式发挥了多方主体参与社区治理的作用明确了社区居民参加基层民主协商的义务ABCD【答案】A3(2015全国卷IT18)2014年，我国废除实施多年的企业年检验照制度，公布企业信息公示暂行条例。条例确立了包括企业年度报告公示和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施
18、该条例意在()强化社会监督，维护市场竞争秩序转变政府行为方式，降低行政管理费用促进政府职能转变，提高市场监管效能规范企业市场行为，提高企业竞争力ABCD【解析】本题的题眼是“我国公布企业信息公示暂行条例的目的”。这一条例突出了“公示”这一重要信息，其目的在于强化社会监督，维护市场竞争秩序，当选；这一条例同时对政府的政务公开提出了要求，有利于促进政府职能的转变，当选；条例的实施与“降低行政管理费用”“提高企业竞争力”无关，不符合题意。【答案】A 4(2014全国卷T17)社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。2012年11月，民政部、财政部下发关于政府购买社
19、会工作服务的指导意见。2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。政府购买社会工作服务是()提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现ABCD【解析】本题考查政府职能转变的知识。回答本题的关键是抓住“政府购买社会工作服务”等题眼信息并准确把握其主旨。政府购买社会工作服务并不是弱化政府管理职权，也不是政府职能的转移和放弃，表述错误；政府购买社会工作服务有利于更好满足人民群众的需求，提高公共服务质量，符合题意。【答案】C5(2014全国卷T17)
20、近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5 200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法()扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围创新了社区居民自治组织的组织体系突显了社区居民在自我管理中的主体地位消除了社区居民消极参与社区管理的现象ABCD【答案】B6(2014全国卷T16)某地乡村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈”，再到参与政府财政预算的“参与式预算恳
21、谈”三个发展阶段。该地“民主恳谈会”的发展表明()公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容ABCD【解析】本题考查基层民主的知识。回答本题的关键是抓住“民主恳谈会”“三个发展阶段”等题眼信息。由题眼信息可知，本题着眼于对基层民主的考查，中“方向”、中“目标”表述错误；“民主恳谈会”的发展历程表明了公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础，体现了公民参与民主决策和民主管理，符合题意。【答案】D7. (2014山东文综，28)2014年，为放宽市场主体准入条件，激发社会投
22、资活力，山东省某市政府决定在高新技术开发区实行“负面清单”管理模式，即列明民营资本不能投资的领域和产业，在这个清单之外，“法无禁止即可为”。这体现了该市政府()拓宽公民政治参与渠道推进自身职能转变，提高行政效率坚持民主决策，增强决策透明度履行组织社会主义经济建设的职能A BCD 【答案】C8(2014福建文综，25)同学们在“政府职能”的学习讨论中踊跃发言。以下对政府的建议与“政府要当裁判员，不要老当运动员”的意思最相近的是()A可弱化市场监管，增加公共服务B需减少社会管理，增强为民服务能力C要参与企业管理，强化为企业服务的意识D应简政放权，提高社会管理与公共服务水平 【答案】D 【解析】本题
23、考查政府职能知识，考查学生调动和运用知识的能力。解答本题的关键要明确政府转变职能并不等于弱化政府职能。“政府要当裁判员，不要老想当运动员”是指政府要简政放权，转变职能，提高对市场的管理和服务水平，让市场经济活动参与者成为真正的市场主体，充分释放市场、社会活力， D项符合题意，应选。转变政府职能并不等于弱化政府职能，A项错误；管理和服务都是政府必不可少的两个作用，故B项错误；企业是自主经营、自负盈亏的市场主体，不需政府参与，C项错误。 9.(2015浙江卷)从2014年10月1日起，我国机关事业单位工作人员与企业职工统一实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，改变传统养老制度把城镇从业人员分为三六九等的不合理做法。这说明()公民在法律面前一律平等的原则得到进一步贯彻改革有助于保障广大人民的经济权益公民的任何权利都应当受到国家保护公民在政治权利方面平等地享有基本的民主权利A BC D【答案】A