1、第4课古代的经济政策课标要求：了解“重农抑商”“海禁”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。知道古代中国的土地制度。一、“重农抑商”政策及其影响：1、含义：是自给自足自然经济的反映，是生产力低下的必然产物。得以长久实行的根本原因是适应了自给自足的自然经济的需要。2、目的：直接目的是确保赋役的征派和地租的征收，维护政治稳定，维护自然经济。根本目的是巩固封建统治。3、原因：根本原因：重农抑商是封建社会自给自足的自然经济的必然产物；巩固封建统治的需要。直接原因：商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及封建统治等问题。4、内容（基本主张）：重农抑商政策是中国历代封建王朝采用的最基本的经
2、济政策，其核心内容是主张重视农业生产和小农经济，严格限制工商业的发展。5、表现：开始于战国时期的商鞅变法；明清两代“重农抑商”的具体表现：“重本轻末”的治国理财思想。继承传统的专卖制度，独占专利，限制了民营商业范围。对民营商业，不断加征商税。歧视商人。组建庞大的官营手工业，压制民营手工业的发展。6、明清“重农抑商”政策的后果：强化了农业和手工业相结合的自然经济；阻碍了工商业的发展，不利于资本主义萌芽的成长发展；阻碍了经济的发展和社会的进步。7、影响：积极作用：在封建社会初期，有利于促进社会经济的发展，巩固新兴的封建地主阶级政权；促进了农业的发展，有利于社会稳定。消极作用：阻碍了工商业的发展，妨
3、碍商业资本发展和向手工业资本转化，严重地妨碍了资本主义萌芽的滋长；维护了农业和家庭手工业相结合的自给自足的自然经济，妨碍自由劳动力的形成、国内市场的扩大和资本的积累；限制了社会经济的平衡发展，导致经济结构过分单一；为扩大耕地面积，人为地毁林开荒、围湖造田，导致了环境的恶化；从根本上造成了中国社会的落后，是造成近代中国落后于西方的重要经济原因。二、“海禁”政策及其影响：1、含义：明代“海禁”是防倭寇之患，严格限制对外交通、贸易，但并未禁止官方对外贸易；清代禁止官民私自出海，沿海居民内迁、禁海，实行“闭关锁国”。明清政府实行的严格限制对外交通、贸易的外交政策，包括对来华外人的商务活动、居留期限、华
4、夷交往等做出限制，实行“禁海”。“严格限制”对外交往不等同于“绝对禁止”一切对外交往。2、原因：根本原因：自给自足、落后闭塞的封建自然经济是“闭关锁国”政策推行的根本原因。客观原因：明朝初期东南沿海倭患猖獗；直接原因：清朝统治者民族狭隘性的表现。满清统治者企图通过“海禁”、“闭关”，将国内汉人与外界完全隔绝，以防他们内外联结，形成反清力量，对付东南沿海的抗清斗争；清政府甚至认为，天朝大国物产丰盈，无所不有，无需与外国进行贸易。3、目的：两者都是为维护封建统治秩序。4、影响（评价）：积极作用：清政府试图通过“闭关政策”，对内加固自身的统治，对外进行民族“自卫”。这种消极防御手段，随着西方资本主义
5、对外侵略的日益迫近和愈加狂暴，曾起到过一定的民族自卫作用。消极作用：它妨碍海外市场的开拓，抑制资本的原始积累，阻碍资本主义萌芽的发展；阻碍了中外经济文化交流，中国长期与世界隔绝，逐渐落后于世界潮流；使封建自然经济长期延续，从而助长了封建统治者固步自封、夜郎自大。5、启示：中国只有实行对外开放，才能发展进步，才能超越世界先进的国家。三、中国资本主义萌芽发展缓慢的原因：一种观点认为，中国封建社会中有许多有利于资本主义发展的因素，但传统的儒家思想起了阻碍的作用。另一种观点认为，明清封建专制政权推行的一整套方针政策，使自给自足的封建经济很难发展成为资本主义生产方式。又一种观点认为，中国的封建社会是成熟
6、的封建社会，经济结构比较坚固，自给性比较完整，上层建筑比较强大，并具有较强的自我调整机能，不容易被冲破和瓦解。你认为上述各种观点中，哪种看法比较有道理?为什么?农民受剥削重，极端贫困，无购买力；地主和商人赚钱买房置地，影响扩大再生产；封建国家重农抑商；清政府实行闭关政策。根本原因是，腐朽的封建制度严重阻碍了资本主义萌芽的成长。四、古代中国的土地制度：1、原始社会氏族公社所有原始社会，由于生产力水平的极端低下，土地属于氏族公社所有，以血缘为纽带的氏族公社成员共同占有土地等生产资料，共同劳动，平均分配劳动产品。随着生产力的发展，私有制的出现和发展，国家出现了，公社的土地所有权被国家掌握。2、奴隶社
7、会井田制（土地公有制、国有，实际上是国王私有）含义：井田制形成于商代；鼎盛于西周；瓦解于春秋；废除于战国。井田制与分封制密切相关。夏、商、周时期，国君把土地层层分封，受封者世代享用，但不得转让与买卖；同时要向国君交纳贡赋。庶民和奴隶在“井田”（又称公田）里集体劳作。这种土地的国有不是一般意义上的土地公有制，它是国王代表整个奴隶主阶级占有全国所有土地，然后分配给大小奴隶主使用，占人口绝大多数的奴隶和庶民则完全被排除在外。因此，奴隶制国家以及周王，代表的是少数人利益，奴隶制的土地国有制实质上也就是一种土地私有制了。基本特点：一切土地属于国家所有（即属于周王所有），周王是全国最高的统治者，也是最高的
8、土地所有者。正如诗小雅北山所说：“溥（普）天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。”周王把土地层层分封给诸侯，诸侯将受封土地分赐给卿大夫，卿大夫把土地再分赐其子弟和臣属。周王对所封土地有予夺之权。各级受封的贵族对土地只有使用权，没有所有权，只能世代享用，不能转让与买卖。受封者还要向国王承担义务，就是要向国王交纳贡赋。在贵族受封的土地上，奴隶和庶民集体耕种。使用奴隶集体耕作是奴隶制经济繁荣的主要原因。西周时期，土地被划分成“井”字形方块，耕地阡陌纵横，形同井字，称为井田。井田制瓦解的原因：春秋战国时期是我国从奴隶社会向封建社会转型的历史时期，推动社会转型的决定性因素是社会生产力的发展。根本原因是生
9、产力的发展铁农具和牛耕的出现，大量的荒地得到开垦，私田大量增加，私田不向国君缴纳赋税。周王室衰微，兼并战争频繁，土地转让关系发生变化。从西周中期开始的土地关系的松动，周王和诸侯无法再控制土地。由于战争频繁，井田上的劳动力减少，井田制日益瓦解。3、封建社会封建土地私有制（主要是地主土地所有制）基本类型：按土地占有形态分类，一般分为地主土地私有制、国有土地所有制、农民土地所有制三种主要形式。其中封建地主土地私有制占主要地位，是封建生产关系的基础。封建地主占有全国大部分土地，并利用政治经济特权，大量兼并农民土地。封建土地国有制的具体形式包括屯田制、均田制等。封建国家把控制的土地分给农民使用。小农土地
10、私有制：广大农民占有很少土地，占有一定的比例。农民土地所有制虽不占支配地位，但却广泛而分散，是专制主义中央集权制度建立和长期存在的基础。原因：铁农具和牛耕的使用（根本原因）；私田出现，井田制逐步瓦解；鲁国等进行税制改革，促使土地逐步由国有向私有转变。封建土地所有制的形成：在春秋时期土地关系变革的基础上，战国时期，在新兴的封建地主阶级的推动下，各诸侯国先后进行了变法活动。其中，最典型的是秦国的商鞅变法，也较为彻底。商鞅变法规定“为田开阡陌封疆”，废除井田制，以法律形式确立了封建土地私有制。各诸侯国通过变法，封建土地私有制最终在各国确立起来。封建土地私有制的特点：即土地私人所有（区别与西欧封建领主
11、土地所有制），土地可以买卖或转让。因为这个特点，导致土地兼并现象贯穿中国封建社会始终，成为中国封建社会不可根治的弊病，封建政府的各种措施都不能真正抑制兼并。土地兼并：地主官僚和贵族通过各种手段兼并农民土地，甚至国有土地，封建国家、农民控制土地数量急剧减少，造成社会两极分化，土地高度集中。土地兼并的实质是大地主与封建国家争夺财源。其影响有：社会矛盾激化，导致农民起义；影响国家财政收入。面对土地高度集中，历朝政府都采取措施抑制兼并，以维护小农经济，防止社会矛盾激化，巩固统治。所以土地制度往往和赋税制度相结合，政府往往把土地作为收税的依据之一。封建政府抑制兼并的措施主要有：北魏至隋唐的“均田制”：制
12、定官民占有土地的最高限额，限制土地买卖。政府将荒地和部分官田授给无地或少地的农民。受田农民向国家缴纳租税，并服徭役和兵役，均田制调动了农民生产积极性，促进了经济发展。随着土地兼并的日益严重和土地买卖的频繁，均田制逐渐瓦解。明朝后期，土地高度集中，农民纷纷丧失土地。明朝实行“鱼鳞图册”，即丈量田亩 ，按照人丁和田亩的多寡收取赋税。变动趋势：一方面：大地主、大官僚和贵族不断地兼并土地。其结果是：地主阶级控制了大量土地；农民无以为生；封建统治力量严重削弱；进而导致了农民起义、农民战争的爆发，旧王朝往往迅速溃灭。另一方面：新建立的封建政权中比较有远见的统治者往往利用政权力量，对土地占有状况进行调整，调
13、整的基本点在于：确保国家控制一定数量的土地，以保证维护强大的国家机器所必需的赋税财政收入；安定农民，使农民获得一定的土地，以恢复生产，稳定统治。但封建政权不可能从根本上抑制土地兼并，这样农民起义的不断爆发，封建王朝的不断更迭就难以避免。体验高考例1（2008上海）均田制是中国古代重要的土地制度，推行该制度的朝代有西周北魏唐朝明朝A. B. C. D. 答案:B。解析:本题考查历史知识的识记能力。均田制是我国古代北魏至唐中叶推行的土地分配制度。例2（2007年海南）唐朝政府规定，凡不是州治、县治的地方，禁止设置商品交易市场。这表明A.乡村地区没有设置市场的必要 B.城市是商品交换的唯一场所C.政
14、府力图控制民间商业活动 D.州治、县冶具备设立市场的条件答案:C。解析:限定各地方设置交易市场的资格条件，说明唐朝政府力图控制民间商业活动。例3（2007年海南）明代张居正说：“商不得通有无以利农，则农病；农不得力本穑以资商，则商病。故商农之势，常若权衡。”这种农商并重的言论A.反映了商品经济的发展 B.表现了重农抑商政策的瓦解C.表明政府十分重视商业 D.代表了士大夫对商业的态度答案:A。解析:解题关键在于准确理解材料，明朝政府坚持奉行重农抑商政策，故可排除BCD三个干扰项，张居正之所以有农商并重的言论，主要是由于明朝商品经济繁荣发展的时代趋势决定的。例4（09广东文基）南宋时国家的商业税收超过了农业税收，原因是A农业生产萎缩，农业水平低下B商人兼并土地，积极从事农业生产C政府放松了以商人经营行为的限制D宋代实行海禁政策，国内商业发展迅速
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