1、6.2 罗斯福新政 学案1 （人教版必修2）庖丁巧解牛一、罗斯福新政的实施1.背景(1)在19291933年的经济危机中，美国遭受的打击最严重。胡佛政府坚持自由放任的传统经济政策，等待经济形势的好转。这加剧了社会动荡，美国上下要求改革的呼声高涨，人民迫切需要一个强有力的政府采取有力政策，改善经济状况。(2)罗斯福以反对自由放任、加强政府干预经济为核心的竞选纲领，击败胡佛，入主白宫，当选美国第32任总统，推行一系列改革，加强政府对经济的干预。2.内容(1)整顿银行和金融业。下令银行休业整顿，逐步恢复银行信用，放弃金本位制；实行美元贬值；投资银行与商业银行分业经营；建立联邦储蓄保险公司；扩大联邦储
2、备委员会的权力；管制证券业。目的在于恢复银行信誉，促进金融体系正常运作，为工农业生产恢复提供保证。(2)调整农业政策。成立农业调整局；减少耕地；政府为农业提供补贴；调整农产品结构；提高并稳定农产品价格；保护土壤。目的是限制农业生产，克服生产过剩，以提高农产品价格，改善农业生产环境。(3)复兴工业。制定包括工资、工时、禁止童工及保障工会谈判集体合同权利等条款的行业公平竞争法规，要求工业各行业遵守；管制公用事业控股公司；加强对通讯和海、陆、空运输的管制。目的是将资本主义生产的无政府状态纳入有控制的轨道。(4)社会救济与公共工程。成立联邦紧急救济署、工程进展署、公共工程局等机构；发放紧急救济金；推行
3、“以工代赈”；兴办筑路、市政、军用设施及田纳西河流域改造等公共工程；为老年人、儿童、残疾人和失业者提供社会保障。目的是刺激消费和生产，稳定社会秩序，造福社会。记忆要诀 新政主要内容可概括为“3R”，即救济、复兴和改革三个方面(relief,recovery，reform)。3.特点(1)最突出的特点是加强国家政权对经济的全面干预，克服私人垄断资本主义的局限性，发展国家垄断资本主义。(2)从调整与复兴经济入手，对社会进行系列改革，逐步使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。(3)在维护资本主义民主制度的前提下进行，尽力保持自由企业制度，不扩大国有化程度。(4)新政分为两个阶段，前一阶段着重复兴
4、，后一阶段着重改革，实施救济贯穿全过程。4.结束1939年，二战在即，国际局势日趋紧张，罗斯福开始将注意力转移到国际事务中，新政逐渐结束。二、罗斯福新政的作用和意义1.直接影响使美国度过了经济危机，减轻了经济危机对美国社会的严重破坏，促进了社会生产力的恢复，巩固了资本主义的统治。新政在很多方面改变了人们的生活，联邦政府的规模、职能和总统的权力急剧扩大，联邦政府的影响以前所未有的程度渗透到人们的日常生活中，初步建立的社会保障体系使社会弱势群体首次享有法定的经济保护。2.间接影响由于经济的恢复，使社会矛盾相对缓和，一定程度上恢复了美国民众对美国国家的信心，缓解了经济危机引发的社会危机，遏制了法西斯
5、势力的蔓延，使美国避免了走上法西斯的道路，同时也防止了无产阶级革命的发生。3.深远影响新政开创了国家干预经济的新模式，开了资本主义国家加强经济干预的先河，使资本主义国家逐步抛弃了自由放任的经济政策，加强了国家对经济发展的宏观调控。新政不仅成为美国国家垄断资本主义经济制度的开端，而且对以后的资本主义国家的经济发展产生了重要影响。4.罗斯福新政的局限罗斯福新政是在维护资本主义制度的前提下作出的政策性调整，不可能改变资本主义制度的本质，因此也无法从根本上消除资本主义的经济危机，对经济的调整作用也是有限度的。经典回顾例1大前提：资本主义经济危机是由于生产社会化同生产资料私人占有这一基本矛盾产生的。小前
6、提：罗斯福新政将美国私人垄断资本主义推向国家垄断资本主义。结论：罗斯福新政从根本上消除了资本主义经济危机。这个三段论的推理属于()A.大前提是正确的，小前提正确，结论正确B.大前提错误，小前提错误，结论错误C.大前提是正确的，小前提正确，结论错误D.大前提错误，小前提错误，结论正确解析：解题的关键是先对大前提、小前提所叙述的历史现象作出判断，根据历史唯物主义观点和历史事实进行判断，这两个前提都是正确的。结合罗斯福新政的史实，可知其暂时克服了经济危机，不可能消除资本主义的基本矛盾，也不可能消除资本主义经济危机，结论是错误的。答案：C例2 针对经济危机中失业率高和消费能力不足的问题，罗斯福新政采取
7、的对策是()A.美元大幅贬值B.对工业加强计划指导C.压缩农副产品产量D.大力兴办公共工程解析：兴办公共工程有利于提高就业率和刺激消费。答案：D例3 在面临空前的经济危机的情况下，罗斯福说：“为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主主义秩序的新运用。”由此可以看出罗斯福新政的特点是()A.在维护资本主义制度的前提下作出的政策性调整B.用提高国家垄断的程度来消除经济危机C.在保护资本家利益的前提下改善工人和小生产者的状况D.国家对经济进行宏观调控，扩大国营经济成分解析：“旧民主秩序”指资本主义制度，“新应用”指对其作局部调整。答案：A问题探究问题 阅读下列材料：材料一：1929
8、年10月，美国爆发严重经济危机后，当时美国总统胡佛宣扬：“只要大公司大企业得到繁荣，千百万劳动群众最终也会得到繁荣。”胡佛政府还对大公司大企业提供优惠财政援助，并降低其所得税。胡佛声称，救济工人是慈善团体的事情，而不是联邦政府的责任，拒绝采取任何救济工人的措施。材料二：1932年底，在经济危机越来越严重的情况下，美国举行了总统选举，结果民主党候选人罗斯福以压倒优势击败共和党候选人在任总统胡佛，当选为美国第32任总统。材料三：1933年，罗斯福就任总统后，为克服严重经济危机实行新政。下台总统胡佛及其追随者大力攻击新政是“敲富人竹杠”“社会主义异端”，并在1936年底的总统选举中竭力阻止罗斯福连选
9、连任。材料四：1936年底的美国总统选举中，为批驳胡佛等人的攻击，罗斯福发表讲话说：“在美国从来没有另外一个人比我对于资本主义制度的私人企业、私有财产和私人利润有更坚强的信仰当这个私人利润和自由企业制度面临到毁灭边缘的时候，是这个政府(即罗斯福政府)挽救了它。”总统选举结果，罗斯福又以压倒优势获胜，连任第33任总统。请完成：(1)联系材料一和国家工业复兴法，比较罗斯福、胡佛对资本家和工人的政策有何不同？(2)从罗斯福、胡佛上述不同的政策中可以看出二人在克服经济危机的基本思想上有何不同？罗斯福的基本思想反映了美国资本主义的什么发展趋势？(3)联系材料四分析材料三中胡佛攻击罗斯福的理由能否成立，并
10、说明原因。(4)结合材料，简要说明总统选举中胡佛失败而罗斯福连选连任的原因。探究思路：本题考查罗斯福新政的有关知识。首先应联系教材知识，联想到罗斯福新政的背景、目的、特点等内容，再结合材料解决问题。探究结论：(1)胡佛拒绝采取措施救济工人；罗斯福在国家工业复兴法中专门规定了保障工人权利的条款。(2)胡佛的基本思想是政府不干预企业经营，维护大企业利益；罗斯福的基本思想是国家干预经济，但尽量保持自由企业制度。向国家垄断资本主义过渡。(3)否。因为罗斯福虽然采取了一些有利于人民的措施，但他的根本目的是为了缓和阶级矛盾，保护资本主义制度和私有财产，因而他不是“社会主义异端”。(4)胡佛和罗斯福的根本目
11、的是一致的，都是为了保护资产阶级的利益，但罗斯福在此前提下，注意保障人民利益，因而他能获得更广泛的支持，能够连选连任。活学巧用1.阅读下列材料：材料一：罗斯福说：“从来在美国没有另外一个人比我对资本主义制度的私人企业、私有财产和私人利润有着更坚定的信仰当这个私人利润和自由企业的制度面临到毁灭边缘的时候，是这个政府挽救了它。”材料二：30年代经济危机期间职业介绍所前的长队图 图一职业介绍所前的长队材料三:蓝鹰标志图案（图二） 图二蓝鹰标志请回答：（1）根据材料一判断罗斯福为解决材料二中所示状况，采用了什么经济思想？其突出特点是什么？（2）材料三所示图案主要是针对美国哪一方面而提出？为此政府制订了
12、什么法令？()A.对资本主义生产关系进行的局部调整B.彻底实行资本主义企业国有化C.消除私人垄断资本主义D.消除经济危机解析：本题以罗斯福新政为背景设计问题，回答时要注意结合所学知识。其中，（4）题罗斯福实施新政的前提是维护资本主义制度，其内容主要是对资本主义的生产、销售进行调节，即对生产关系进行调节。因此其实质是对资本主义生产关系进行局部调整。参考答案：（1）国家垄断资本主义。特点是利用政府力量对经济进行宏观调控。（2）复兴工业。国家工业复兴法。（3）不能。因为产生危机的根源是资本主义制度的基本矛盾即生产社会化和生产资料私人占有之间的矛盾，而罗斯福新政是在维护资本主义制度的前提下作出的政策调
13、整，不可能改变资本主义制度的本质，也就不可能从根本上消除资本主义的经济危机。（4）A2.罗斯福新政的积极作用主要包括()减轻了危机对美国经济的破坏遏制了美国法西斯的发展拓展了资本主义世界市场开创了国家对经济干预的新模式A.B.C.D.解析：罗斯福新政的主要作用体现在对美国自身经济的恢复和发展以及开创了新的资本主义经济发展模式。答案：C3.请观察与阅读下列材料，回答问题。世界各地所有的人都在认真地思考并坦率地议论着西方的社会制度也许会失败和不再起作用的可能性。阿诺德汤因比（1）当时人们为什么思考和议论“西方的社会制度”的命运？（2）哪一著名的实践对这些“思考”和“议论”作了成功的回答？其本质特征
14、是什么？（3）这一本质特征对战后资本主义自我调节有何重要启示？解析：主要考查19291933年资本主义世界的经济危机、罗斯福新政和二战后国家垄断资本主义的普遍应用。首先根据图片内容提取其反映的经济大危机和罗斯福新政的信息；然后根据文字材料得出：战后国家垄断资本主义在资本主义世界一度普遍运用的信息。参考答案：（1）19291933年世界经济危机（或“大萧条”）。（2）罗斯福新政。确保自由企业制度，国家大规模干预社会经济生活或将私人垄断资本主义推向国家垄断资本主义或调整生产关系，缓和阶级矛盾。（3）国家计划与市场调节相结合或普遍强化了国家垄断资本主义。三点剖析一、新政的主要内容和作用1.主要内容（
15、1）整顿银行和金融业。下令银行休业整顿，逐步恢复银行信用，放弃金本位制；实行美元贬值；投资银行与商业银行分业经营；建立联邦储蓄保险公司；扩大联邦储备委员会的权力；管制证券业。目的在于恢复银行信誉，促进金融体系正常运作，为工农业生产恢复提供保证。（2）调整农业政策。成立农业调整局；减少耕地；政府为农业提供补贴；调整农产品结构；提高并稳定农产品价格；保护土壤。目的是限制农业生产，克服生产过剩，以提高农产品价格，改善农业生产环境。（3）复兴工业。制定包括工资、工时、禁止童工及保障工会谈判集体合同权利等条款的行业公平竞争法规，要求工业各行业遵守；管制公用事业控股公司；加强对通讯和海、陆、空运输的管制。
16、目的是将资本主义生产的无政府状态纳入有控制的轨道。（4）社会救济与公共工程。成立联邦紧急救济署、工程进展署、公共工程局等机构；发放紧急救济金；推行“以工代赈”；兴办筑路、市政、军用设施及田纳西河流域改造等公共工程；为老年人、儿童、残疾人和失业者提供社会保障。目的是刺激消费和生产，稳定社会秩序，造福社会。2.作用和意义（1）直接影响：使美国度过了经济危机，减轻了经济危机对美国社会的严重破坏，促进了社会生产力的恢复，巩固了资本主义的统治。新政在很多方面改变了人们的生活，联邦政府的规模、职能和总统的权力急剧扩大，联邦政府的影响以前所未有的程度渗透到人们的日常生活，初步建立的社会保障体系使社会弱势群体
17、首次享有法定的经济保护。（2）间接影响：由于经济的恢复，使社会矛盾相对缓和，一定程度上恢复了美国民众对美国国家的信心，缓解了经济危机引发的社会危机，遏制了法西斯势力的蔓延，使美国避免了走上法西斯的道路，同时也防止了无产阶级革命的发生。（3）深远影响：新政开创了国家干预经济的新模式，开了资本主义国家加强经济干预的先河，使资本主义国家逐步抛弃了自由放任的经济政策，加强了国家对经济发展的宏观调控。新政不仅成为美国国家垄断资本主义经济制度的开端，而且对以后的资本主义国家的经济发展产生了重要影响。二、对新政的评价罗斯福新政作为资产阶级政府大规模干预经济生活的实验，具有一定的积极作用和深刻的长期影响。新政
18、缓和了经济大危机对美国经济的严重破坏，促进了社会生产力的恢复。到1936年底，美国工业总产量超过危机前的年平均数，农业生产也有较大恢复。新政在维护资产阶级利益的同时，也注意改善中下层民众的经济和社会地位，缓和了社会矛盾，稳定了社会秩序。新政还打击了美国的极端主义，如法西斯组织，稳定了资本主义的民主政体。罗斯福新政是一场资本主义的体制改良运动，罗斯福政府在挽救危机的过程中，摒弃了自由放任主义的传统原则，运用国家政权的力量干预经济和社会生活，在加强联邦中央政府和总统权力的同时，大力发展国家垄断资本主义，为生产力的进一步发展开发了较大的空间，为第二次世界大战后国家垄断资本主义的快速发展和资本主义世界
19、的经济起飞奠定了基础。资本主义政治经济体制进入了新的发展阶段。但是，新政不可能彻底解决资本主义经济危机，不可能解决困扰资本主义发展的一系列重要问题。拓展延伸1.新政到底“新”在什么地方新的理论和政策。当时西方资本主义国家采用的都是从19世纪延续下来的放任自由的传统经济政策。但在各国相继进入垄断资本主义阶段之后，随着生产力的进一步发展，社会化大生产的程度越来越高，这就要求各生产部门必须密切协同配合。自由主义只能导致无序的、盲目的竞争，在这种情况下，凯恩斯主义应运而生。他倡导政府要干预经济事务，把经济发展纳入到有序的轨道，从而减少或避免经济危机发生。罗斯福新政就是对凯恩斯主义进行的大规模实践。新的
20、特点。即尽量避免采用国有化形式而力图保持资本主义的自由企业制度，同时也采取了一些有利于工人和小生产者的措施，以缓和国内阶级矛盾。新的起点。罗斯福新政实际上是对生产关系进行了局部调整，把美国的私人垄断资本主义迅速推向美国式的、非法西斯式的国家垄断资本主义。新政是资本主义制度的自我调节和自我完善，这正是历史唯物主义理论中上层建筑对经济基础反作用的具体体现。国家垄断资本主义在二战后被西方国家普遍采纳，资本主义制度也由此获得了新的生命力，成为继续向前发展的新起点。2.罗斯福新政对我们的启示强化金融监管力度，实行正确的货币政策，防止金融风险。以工代赈,启动市场。注重保护和发展民族工业。重视农业，强本固基
21、。充分利用人才资源，大力促进再就业工程。建立下岗职工基本生活保障制度。健全法律法规，保证各项改革的顺利进行。切实转变政府职能。学以致用【例1】20世纪30年代，美国罗斯福新政在金融方面的重要措施有（）A.对银行进行停业整顿，恢复银行信用B.限制出口，实行进口替代工业政策C.实行计划经济D.扩大内需，刺激生产解析：罗斯福新政在金融方面的措施是下令全国银行停业整顿，淘汰丧失支付能力的小银行，居民储蓄由联邦储蓄银行担保，这就恢复了银行信用。B项不正确，应为鼓励出口。C项，美国并没有实行计划经济。D项不是金融方面的内容。故正确答案为A项。答案：A【例2】 罗斯福新政在金融方面进行的改革所起的作用是（）
22、A.扩大内需，刺激生产B.尽力解决失业现象C.恢复银行信誉，为工农业生产的恢复提供保障D.刺激消费，扩大国内市场解析：罗斯福新政通过对金融方面的改革，使银行信誉得到恢复，使人民增加了对政府的信任，促进了金融系统的正常运作，为工农业生产的恢复提供了保障。故正确答案为C项。答案：C【例3】 19291933年经济危机期间，美国修建了著名的田纳西河流域水利工程，使该地区变成富庶地区，居民收入大幅度提高。美国政府修建这一工程的目的是（）A.该地区水患严重，根治水患迫在眉睫B.通过兴办公共工程解决严重的失业问题并扩大消费C.国家在危机期间也不能放弃大型工程的修建D.制造繁荣景象以增加美国人民反危机的信心
23、解析：罗斯福政府大力兴办公共工程，目的是减少失业，刺激消费，并且失业人员的减少有利于稳定社会秩序，对经济的长远发展有利。故正确答案为B项。答案：B【例4】 美国前总统胡佛在国家工业复兴法通过之后说：“这简直是法西斯。”对这句话理解最准确的是（）A.剥夺了美国公民的自由民主权利B.规定民主党是美国唯一合法政党C.采取政府干预经济手段调整工业D.对资本主义企业进行社会主义改造解析：解答时，应紧紧围绕国家工业复兴法的主要内容进行分析。国家工业复兴法触及了资产阶级的部分利益，从而使胡佛有了“简直是法西斯”的说法，这恰恰从另一个角度说明了罗斯福新政是国家对经济的干预。所以C项是正确的。答案：C【例5】
24、罗斯福新政开创了资本主义哪种发展模式（）A.自由资本主义B.垄断资本主义C.集权资本主义D.国家垄断资本主义解析：罗斯福新政开创了运用国家政权的力量全面干预经济和社会生活，即大力发展国家政权和垄断资本相结合的国家垄断资本主义。故正确答案为D项。答案:D【例6】 罗斯福新政的实质是（）A.国家全面干预经济B.适当地对自由放任主义作出局部调整C.竞选时用来拉选票的口号D.向计划经济转变解析：罗斯福新政的实质是国家全面加强对经济的干预，即在维护资本主义制度的前提下对资本主义生产关系作出一定程度的调整。而C项不正确，不是对自由放任主义作出局部调整，而是对自由放任主义进行了抛弃。故正确答案为A项。答案：
25、A【例7】 罗斯福政府实行对国家经济全面加强干预的国家垄断资本主义，从根本上讲主要是适应了（）A.遏制共产主义和法西斯主义在美国扩展的需求B.维护美国世界经济霸权地位的需求C.第二次工业革命后资本主义生产力进一步发展的需求D.解决经济危机及社会危机的需求解析：在20世纪初，西方资本主义国家采用的都是从19世纪延续下来的放任自由的传统经济政策。但在各国相继进入垄断资本主义阶段之后，随着生产力的进一步发展，社会化大生产的程度越来越高，这就要求各生产部门必须密切协同配合。自由主义只能导致无序的、盲目的竞争，在这种情况下，凯恩斯主义应运而生。他倡导政府要干预经济事务，避免自由主义导致无序的、盲目的竞争。以利于经济发展。D项只是一个表面现象，即从表面上看，罗斯福新政是为了解决当时面临的政治经济危机，但是本质上是适应生产力进一步发展的要求。A、B两项均是只看到表面现象。故正确答案为C项。答案：C