1、第4课 古代的经济政策 内容标准 学习要求 了解“重农抑商”“闭关锁国”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因 1了解中国古代土地制度的演变。2重点掌握和分析“重农抑商”、“海禁”、“闭关锁国”等政策的基本含义及其影响。3分析中国近代前夜经济的发展迟滞的原因 画面一:1640年，当李自成进入河南,提出“均田免粮”，做着改朝换代的春梦的时候。英国下院提出限制王权，资产阶级革命爆发。对比1718世纪中西方历史，我们的头脑中不由地浮现出这样的画面 认知背景 画面二:当黄河岸边柳荫树下,犁间耕作的喘息与手摇纺车吱呀呻吟合奏着悠闲的田园慢板时，英格兰西北部兰开夏郡的蒸汽锅炉吼叫出震耳欲聋的工
2、业交响曲。画面三：当顺治皇帝（1638年1661年）号召臣民尊孔读经，提倡忠孝节义，乾隆天子（17111799年）津津乐道于自己的“十全大武功”时，英国的查理一世（1649年）和法国的路易十六（1793年）正躺在断头台上，以十倍的绝望与百倍的仇恨诅咒着资产阶级革命的胜利。画面四：当乡里人家赶着牛车,挑着扁担日复一日，年复一年地重复着单调的生活时，西方的蒸汽机头已经响声彻天地驶入了全新的时代！是什么造成了这样的反差？一、土地制度的演变 土地国有制（2）特点 由奴隶和庶民耕种氏族公社公有1.原始社会：2.奴隶社会：一切土地属于国王私有受封者世代享用但不得转让和买卖井田制 土地规整形如“井”字（1）
3、原因 生产力低下，必须集体劳作土地按等级层层分封受封者要向国王交纳贡赋千耦其耘产品基本为贵族所有（3）兴废 形成于商，鼎盛于西周，破坏于春秋，废止于战国“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。”（诗经）一种名义上为国有的贵族土地所有制 3.封建社会：（1）背景 春秋时期各国税制改革（鲁国前594年初税亩、齐国管仲“相地而衰征”）实际使土地私有合法化 封建土地私有制根本原因生产力进步，私田大量产生周室衰微,战争频繁，土地转让发展 诸侯视土地为私产耕作井田的劳力减少（2）过程 战国变法（秦国商鞅）废除井田制，以法律形式确立封建土地私有制封建土地所有制的形式国家（皇室）土地所有制封赐给官僚贵族分配
4、给农民耕种农民向国家纳税出租给农民耕种农民向地主交租农民自主经营向国家纳税（一部分土地）（大部分土地）（少量土地）自耕农土地所有制 地主土地所有制（3）形式（4）问题 地主依靠政治经济特权大量兼并农民的土地，造成社会的两极分化。（土地私有制决定）贫富分化 激化矛盾 危害统治（5）对策：限制土地兼并。北魏至唐中期实行均田制，制定官民占地限额，限制买卖。明朝丈量土地，按照丁亩收取赋税。（明太祖时编“赋役黄册”和“鱼鳞图册”）（6）作用 一定程度上抑制土地兼并，以维护小农经济，巩固统治。鼓励农民开垦荒地。地主土地私有制占主导，决定封建国家不能从根本上制止土地兼并。探究：均田制始于北魏（485年），流
5、行隋唐，武则天时破坏，唐玄宗天宝年间废止。怎样认识其兴废。（1）实施的前提：魏晋以来长期战乱，社会上存在大量无主地和无地民。政府掌握大量的无主荒地。（2）内容与作用：国家将掌握的土地按一定数量分配给农民,一部分死后归还,一部分可传子孙造就大批自给自足的自耕农，安定社会和发展生产。所分土地不得买卖对土地兼并有所抑制。分地农民对封建国家的租、调、役负担保证国家的赋税收入和徭役、兵役征发；贵族和官吏分得公田，且无税役其特权利益得到保障。不触动地主大土地私有土地无税役负担。（3）废止原因：随着地主土地私有制发展，唐朝后期，土地兼并严重，政府手里无地可分，均田制遭到破坏。二、“重农抑商”1.战国时期商鞅
6、变法首倡（1）背景 商周时期，政府控制和鼓励商业。春秋战国私营工商业兴起，社会上出现了日益严重的商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及封建政权统治等问题。（2）措施：提出农业是本业，工商为末业的观点。制止弃农经商，未经允许从商者罚作奴隶。国家控制山泽之利，实行盐铁专卖。（3）影响 有利秦国农业生产发展，秦国得以富国强兵并统一全国。此后封建统治者大多继续施行，维护封建国家政权的经济基础，保护农业生产，确保赋役征派和地租征收，巩固封建统治。2.西汉武帝时发展（1）原因：商人财势过盛，威胁统治（2）措施：货币官铸；盐铁酒专卖；官营贩运；管控物价；加重商税；颁布贱商令：禁止商人穿华服、乘车马，及子
7、孙做官。汉初因长期战乱而经济凋敝，富商大贾囤积居奇，操纵物价；商人借财力与王侯勾结，扰乱行政；商人兼并小农导致百姓流亡。（3）作用：一定程度上抑制富商大贾势力。3.明清时期依然固守（1）背景：明太祖和清雍正帝沿袭“重本轻末”观念，劝课农桑；继续推行专卖政策，垄断盐茶经营；向私商征重税；明初继续推行“贱商令”：限制商贾穿绸纱，家用银器等。（3）影响：破坏工商业的正常经营；不利资本主义萌芽的发展。工商兴盛，资本主义萌芽。（2）措施：【特别提醒】“重农抑商”政策能长久得到实行的原因(1)适应了自给自足自然经济的需要。(根本原因)(2)中国一向重视农业的传统思想(士农工商的排列顺序)。(3)有利于巩固
8、专制主义中央集权制度。探究：结合所学知识，谈谈重农抑商政策的认识。重农抑商是中国古代一种经济思想和政策，指导思想是重官商、抑私商；抑商是手段，目的是重农。封建社会不同时期，作用各有侧重，封建社会后期消极作用为主。积极面它对于保护小农经济、巩固封建制度、维护国家统一等方面起来很大作用。重农，能促进农业的发展，有利于保障人民的生活，促进社会经济的发展。在实际生活中也发挥过巨大作用，比如商鞅变法时期秦发展最为强大，汉武帝时国力强盛，都与此项政策有关。消极面人为割裂农、工、商之间的联系，不利于工商业发展，农业发展也受到限制；过多用行政手段干预经济，破坏了经济自身的发展规律，限制了社会经济的平衡发展，导
9、致经济结构过分单一。明清时期，妨碍资本主义萌芽的滋长，阻碍社会进步，是造成近代中国落后于西方的重要经济原因。（1）原因：明初东南沿海倭患日益猖獗；明太祖担心流亡海上敌对势力勾结倭寇，危及统治，实行海禁。（2）措施：禁止私人出海互市，只许官方外贸。2.清初厉行“海禁”（1）原因：为了对付东南沿海的抗清斗争。（2）措施：禁止官民私自出海；将沿海居民内迁数十里，不许人民片板下海。三、“海禁”与“闭关锁国”1.明初推行海禁政策 3.清朝中期“闭关锁国”政策形成 （1）原因 西方势力侵扰。清政府认为天朝大国物产丰盈，无需外贸。（2）措施：只开广州一处对外通商，规定由政府特许“十三行”统一经营对外贸易。（
10、3）消极影响：妨碍海外市场的开拓，抑制资本的原始积累，从而阻碍了资本主义萌芽的发展。隔绝中国与外界的联系，阻断中西方文化交流，使中国落后世界潮流。【特别提醒】正确区分明清两朝的“海禁”政策(1)明初实行海禁,只是禁止民间私人的海外贸易,并不禁止外国来华贸易,而是积极鼓励外国来华与明政府进行官方贸易。(2)清初的海禁,基本上是闭关锁国,清政府甚至认为无需与外国进行贸易。“闭关锁国”并非禁绝对外贸易 闭关锁国政策对内禁止出海通商,对外限制外商入内,并不是完全禁绝对外贸易,“十三行”即是特许统一经营对外贸易的机构。探究:清朝前期中国船队逐渐告别海洋的原因和结果。材料一 洪承畴对顺治帝说：“南夷（从南
11、部沿海入境的西方人）贪而无止，求而不厌，假令姑允通商海口，则数十年后又议通商中夏（中原内地）矣；假令姑允通商中夏，则数十年后又议通商朝市（京城一带）矣。”（童书业中国手工业发展史）材料二 1793年，英国人马嘎尔尼访华，乾隆帝要他行双膝下跪之礼。马嘎尔尼最初不答应，后来提出了条件：将来中国派使者到伦敦去的时候，也必须向英王行跪拜礼，或是中国派人向他所带来的英王的画像行跪拜答礼。最终他以单膝下跪的形式朝见了乾隆帝。乾隆帝很不高兴，接见以后，就要他离京回国，拒绝了英国通商要求。乾隆皇帝在致英国国王的信中说：“天朝物产丰盈，无所不有，原不假外夷货物以通有无。特因天朝所产茶叶、磁器、丝斤为西洋各国及尔
12、国必需之物，是以加恩体恤，在澳门开设洋行，俾得日用有资，并沾余润。”材料三：推动这个新的王朝实行这种政策的更主要原因，是它害怕外国人会支持很多的中国人在中国止同中国人有任何来往。外国人要做生意，也只限和行商交易，用这种方法阻止其余的臣民同它所仇视的外国人发生任何接触。（马克思中国革命和欧洲革命)材料四：汉唐魄力究竟雄大，人民具有不至于为异族奴隶的自信心，或者竟毫未想。一到衰弊陵夷之际，神经可就衰弱过敏了，每遇外国东西便觉得仿佛彼来俘我一样，推拒惶恐，逃避退缩。（鲁迅看镜有感）(1)封建自然经济占主导和重农抑商传统的必然产物。(2)封建统治者蒙昧落后，虚骄自大的产物。(3)封建专制国家错误的对外
13、政策的产物。(4)害怕人民群众的虚弱表现。(5)海患不断发展，西方侵略加剧，是为防范侵略的自卫手段。(6)封建社会没落，统治阶级在政治上文化上缺乏自信心是深层次的原因。（1）一定程度上防范殖民侵扰，维护主权，保护封建经济。（2）放弃丰厚的外贸税收，减少重要的财源。（3）丧失外贸主动权，直接导致造船航海事业衰落。（4）妨碍海外市场开拓，抑制资本的原始积累，阻碍资本主义萌芽的滋长。（5）堵塞中外交流，不利社会进步，使中国落后于世界潮流终至被动挨打。基本成因：主要结果：时 间 重 要 事 件 原始社会 氏族公社土地所有制（公有）夏商周 奴隶社会的土地国有制井田制 春秋战国 鲁国“初税亩”。各国通过变
14、法，封建土地私有制逐渐确立。商鞅首倡“重农抑商”政策。秦汉 汉武帝推行货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理、重税工商等政策。隋至唐前期 沿袭北魏以来的均田制。明清 明朝淸丈田亩，明淸“厚本抑末”，实行专卖制度，推行“海禁”和“闭关锁国”政策。探究：归纳中国古代经济政策 本课小结 认知反馈(2016课标全国，26)宋代，有田产的“主户”只占民户总数20%左右，其余大都是四处租种土地的“客户”。导致这种状况的重要因素是()A.经济严重衰退 B.土地政策调整 C.坊市制度崩溃 D.政府管理失控 (2016浙江文综，17)在古代文学家笔下，大江之南的乡村社会，“家给人足，居则有室，佃则有田，薪则有
15、山，艺则有圃婚媾依时，闾阎安堵，妇人纺织，男子桑蓬，臧获服劳，比邻敦睦。”该材料反映的农业经济状况是 A.土地过度集中 B.有田者无力可耕 C.小农户个体经营 D.地权与劳动者契合(2014广东文综，13)唐代某诏令批评当时存在“恣行吞并，莫惧章程”和“口分永业(国家授予的田地)，违法卖买”的现象。这表明当时()A井田制瓦解 B分封制恢复 C均田制受到破坏 D“市”突破空间限制(2014课标全国，27)据记载，清初实施海禁前，“市井贸易，咸有外国货物，民间行使多以外国银钱，因而各省流行，所在皆有”。这一记载表明当时()A中国在对外贸易中处于优势地位 B外来货币干扰了中国资本市场 C自然经济受到
16、了进口货物的冲击 D民间贸易发展冲击清廷的统治(2014全国)汉初，官方禁止商人“衣丝乘车”，但后来一些商人“假二千石(官员级别)舆服导从作倡乐，奢侈日甚”。这反映出()A朝廷的抑商政策发生了重大转变 B休养生息造成消费观念的改变 C官员与商人的社会地位渐趋一致 D原有规制受到商业发展的挑战(2014江苏单科)明隆庆初年，“抚臣涂泽民用鉴前辙，为因势利导之举，请开市舶，易私贩而为公贩，易只通东西二洋，不得往日本倭国，亦禁不得以硝黄、铜、铁违禁之物夹带出海。奉旨允行，凡三十载，幸大盗不作，而海宇宴如。”这说明当时()A官府废止明初以来“海禁”B官府有条件地开放“海禁”C巡抚掌握对外贸易决策权 D
17、官方朝贡贸易体系已瓦解 阅读材料，回答问题。材料一 孟子对于农商一列平视，从无重农抑商之主张。孟子以前之政治家，大多亦无重农抑商之主张，有此主张并实行此种政策者，始自商鞅。自此视农为“本富”，商为“末富”。所谓“崇本抑末”之思想，渐成为中国流行的经济思想。摘编自李剑农中国古代经济史稿 指出材料一中孟子和商鞅对“农商”的态度。商鞅持此主张是基于什么认识？有何具体背景？态度：孟子：农商平等；商鞅：重农抑商。认识：农业是本业，商业是末业。背景：当时商业与农业争夺劳动力，影响农业生产。材料二：随着西汉社会经济的发展，商人势力迅速膨胀，严重影响中央财政收入。公元前119年，汉武帝令“初算缗钱”，向工商业
18、主、高利贷者征收资产税，并处罚隐瞒资产或申报不实者。后又下令“告缗”，鼓励民众告发不如实申报的商人，结果“商贾中家以上大氏破”。摘编自邱树森、陈振江新编中国通史(2)指出材料二中汉武帝采取的措施及其目的。为实现这一目的，汉武帝还有哪些举措？措施：征收资产税(算缗)、鼓励告发不如实申报资产的商人(告缗)。目的：抑制商人势力、增加财政收入。举措：货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理。材料三：(宋)太宗淳化二年诏曰：“关市之租，其来旧矣征算之条，当从宽简，宜令诸路转运使市征所算之名品，共参酌裁减，以利细民”。又诏：“除商旅货币外，其贩夫贩妇细碎交易，并不得收其算”。宋代的“州郡财计，除民租之外，全赖商税”。北宋商税情况简表 (3)分析材料三，说明宋代的商业状况和商业政策。(4)依据上述材料，谈谈你对中国古代政府调整商业政策的认识。年代 年商税额 指数 995998年 400万贯 100 10041008年 450万贯 113 1058年 700万贯 175 10641068年 846万贯 212 1077年 879万贯 220 状况：商业不断发展；商业地位重要。政策：重视商业，如适当减免商税。认识：重农抑商是中国古代政府的基本政策，但当政府感到有财政等方面需要时，也会对政策有所调整，放宽对商业的限制，甚至鼓励商业发展。