1、课题十四美国1787年宪法1美国独立战争联邦制确立的背景 (1)1776年，英属北美13个殖民地宣布独立。(2)独立后，美国实行邦联体制，各州权力很大，导致社会动荡，经济的发展受到严重影响。(3)华盛顿等美国资产阶级领导人受启蒙思想影响，希望建立一个统一而强大的共和制国家。21787年宪法联邦制确立的基础 (1)内容联邦制：宪法规定美国是一个联邦制国家，中央集权和地方分权相结合。民主共和制：民主共和是组合概念。民主即主权在民，一般由公民选出的代表掌握国家政权，即代议制民主。共和即最高权力由多人共同行使，实现权力的制约与平衡。权力行使者权力职责特点立法权国会由参议院和众议院组成，掌握立法权三者独
2、立平等，但互相制约，体现了三权分立的原则行政权总统总统掌握国家的行政大权，有权否决国会通过的法律，提名任命政府高级官员，与外国缔结条约司法权最高法院掌握司法权，对法律拥有最高司法解释权(2)影响积极意义：是第一部比较完整的资产阶级成文宪法，体现了一定的民主精神，促进了美国资本主义的发展。弊端：允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有同白人男子相等的权利。3建立：1789年，华盛顿当选为美国第一任总统，美国的联邦制共和政体开始确立起来。4两党制联邦制的完善 (1)形成：19世纪50年代中期，民主党与共和党两大党的对峙格局最终形成。(2)特点：两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特
3、色。(3)实质：本质上都是资产阶级政党，代表不同的利益集团。(4)影响：两党不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。两党相互牵制，避免了当权的政党权力滥用，有利于选出更优秀的政治人才，有利于实现人民群众的部分利益。辩联邦制和邦联制二者是复合制国家结构的两种形式。其主要区别在于：联邦形成新的国家，组成单位不具有独立主权国家的要素；邦联不形成新的国家，组成单位是具有完整独立主权的国家。拓联邦与各州分享政治权力。联邦政府只能行使宪法“列举的权力”以及从中引申出来的权力；各州政府保留着中央政府拿走权力之外的所有权力。联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。联三权分立的理论来源于洛克、孟德斯鸠的启蒙
4、思想，是启蒙思想制度构想的实践。体现了宪政的最终目标。注“驴象之争”，“驴象本一家”。这是对美国两党制最形象的比喻。重难点一美国1787年宪法的颁布和原则1邦联制给美国带来的问题：美国独立后建立了松散的邦联制国家，各邦实际处于独立状态，中央政府权力弱小，不能解决全国性的问题，这是美国制定1787年宪法的根本所在。2启蒙思想从理想到现实：美国的建国者深受启蒙思想的影响，面对建国初美国面临的严峻局面，他们既要维护自己的理想追求自由，又要建立稳定的社会秩序，美国的建国先驱需要做出更加现实的选择。3国际竞争压力下的变革：美国独立后，面临着在北美有着重要影响力的英国和西班牙的有力挑战，美国必须建立强有力
5、的中央政府才能保障美国的国家利益。4内部稳定政局的必然：随着美国社会经济的发展，美国的阶级分化也日趋严重，不同社会阶层的矛盾也日趋尖锐，谢司起义给美国的精英敲响了警钟。史料一众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成众议院人数应按联邦所辖各州的人口数目比例分配。参议院由州议会选举两名参议员组成之，参议员的任期为六年，每两年改选三分之一。总统有权缔订条约，但须争取参议院的意见和同意，并须出席的参议员中三分之二的人赞成。摘编自美国1787年宪法史料二美国宪法第10条修正案规定：“本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力，皆由各州或人民保留之。”这条修正案确立了美国联邦政府与州政府的分权原则：联邦
6、政府拥有宪法授予的权力，而州政府则拥有“保留权力”。探究依据史料一、二并结合所学知识，概括指出美国1787年宪法所体现的原则。解读(1)史料中有什么全面获取信息众议院的人员组成众议院的人员比例分配参议院的人员组成和选举办法及任期总统的权力受参议院限制中央与地方分权制衡联邦政府与州政府的分权原则(2)答题用什么针对筛选信息结合所获取的信息从执政主体、权力制约、中央与地方的关系等方面综合归纳。提示人民主权原则、分权制衡原则、中央集权与地方分权相结合原则。系统认知美国1787年宪法确立的原则1联邦制原则：美国1787年宪法规定美国采用联邦制，联邦政府与州政府实行分权。联邦政府与州政府的权力都是由宪法
7、赋予的，各州保留了一些自治权。2中央集权原则：美国1787年宪法明确规定联邦政府拥有国防、外交等一切大权，把美国由一个松散的邦联，变成一个统一的联邦制国家，从而加强了中央集权。3分权制衡原则：美国国家权力分为立法权、行政权和司法权，分别由国会、总统和最高法院行使，三者独立平等，但互相制约。4民主原则：总统、议员均由民主选举产生并有任期限制，对选民负责；人民对政府进行制约与监督。5宪法至上原则：美国宪法以及国会通过的法律的效力高于其他一切法律、行政法规和规定。1务实理性美国1787年宪法一共只有七条：第一条讲立法，第二条讲行政，第三条讲司法，第四条规定各州与联邦的关系，第五条规定修宪的程序，第六
8、条规定宪法的地位，第七条规定宪法的生效。这个简洁的文件，既贯彻了中央集权原则，又避免了专制，使新生国家化险为夷，体现了其务实理性的特征。2锐意创新1787年宪法践行了欧洲启蒙思想家们的政治理论，特别是法国孟德斯鸠的三权分立理论。它不仅强调权力分立，而且追求权力制衡，创造性地实践了权力制约与平衡思想。民主共和制更彰显了这部宪法的创新特质，在实践上打破了共和制只能在小国寡民的城邦国家实行的传统认识，通过联邦制解决中央与地方的矛盾等，体现出宪法的创新特质。3伟大妥协学者们一般认为制宪会议上有三大妥协：大州和小州就国会代表权达成妥协；北部与南部就税收和代表权上如何计算奴隶人数达成妥协；北部和南部就管理
9、对外贸易和征税达成妥协，所以从某种程度上讲，一部现代民主政治史是人类达成妥协的历史。4与时俱进美国自1787年制定出第一部宪法之后，至今未制定新宪法，它采用不断增补宪法修正案的方式来实现美国宪法的发展。它与时俱进，不断完善，历久弥新，维护着民族凝聚力，为美国长期的政治稳定与经济繁荣提供了保障。(四)纵引横联多角度认识1787年宪法的深远影响 1从政治制度的发展看1787年宪法使美国率先确立了联邦制、三权分立制和民主共和制。联邦制赋予中央政府强有力的权力，巩固了国家统一；三权分立体制有利于防止专制独裁，保障资产阶级民主；民主共和制从制度上根本否定了封建专制制度。这些对后来的资本主义国家建立近代民
10、主制度起了示范作用。2从对美国发展的影响看宪法调整了大州与小州的矛盾、南方与北方的矛盾，使美国在政治上获得了长期稳定的发展；一系列治国原则的确立建立了相对民主的资产阶级政治制度，为美国经济的迅速发展奠定了基础。3从历史局限性看它承认黑人奴隶制，留下了种族歧视和种族压迫的烙印；印第安人、黑人奴隶和妇女的选举权被剥夺，经后来宪法修正案修改，逐步取得。重难点二近代美国共和政体的建立及运行机制(一)读图明史美国政体中分权制衡理念的体现解读美国分权制衡的政治原则体现在参议院与众议院的分权制衡、三权分立制衡、联邦政府与州政府的权力制衡、政党间的分权制衡、公民社会与国家权力之间的分权制衡等方面。权力的相互制
11、约，最终保障了国家权力不被滥用、异化，从而为公民的自由提供了保证。需要强调的是，这一原则是在中央权力加强的条件下实施的，同时过度分权也会造成执政效率低下的问题。美国1787年宪法体现中央与地方、大州与小州、南方与北方的妥协。中央与地方1787年宪法规定美国为联邦体制，联邦政府是各州的中央政府，享有财政、外交和制定各项经济政策的权力，权力大大加强；但各州在行政上仍保持一定的独立性，如各州的议会议员、州长由当地人民选举产生等大州与小州的妥协1787年宪法规定，参议员每州两名，实际是大州向小州妥协；众议员根据各州人口比例选出，反映出小州向大州做出了让步南方与北方的妥协1787年宪法保留了南方的奴隶制
12、度，是北方向南方妥协的表现；但1787年宪法又把五个黑人折合成三个自由人来计算南方各州的人口总数，反映出南方向北方的妥协(1)在20世纪以前，国会在制定国家政策方面往往起主导作用。进入20世纪，经历几任总统的努力，权力中心逐渐向总统倾斜。富兰克林罗斯福是这一新格局的奠定者。在经济萧条、社会动荡的背景下，罗斯福采取一系列强硬措施，逐渐扩大总统的权力。例如，通过建立大批行政机构来争夺国会对特定领域的管辖权，从而扩大总统的权力范围；通过频繁提交国情咨文的方式参与立法；利用规避手段获得独立处理对外事务的权力；等等。(2)总统权力的扩张并不意味着三权分立体制被打破，总统与国会依然相互制衡。首先，总统虽然
13、通过提交国情咨文的方式干涉立法，但是并没有剥夺国会的立法权，国情咨文仅仅是建议性、纲领性的文件，不能直接决定国会的立法。其次，总统通过行政命令、行政协定以及其他方法摆脱国会干涉，但这仅仅是临时性的措施，并没有改变国会对总统决策的否决权。(3)权力中心从国会转向总统仅仅是三权分立体制下权力分配比重的变化。随堂巩固训练1(2017全国卷)1800年，美国总统、联邦党人亚当斯要求政见不同的内阁成员皮克林辞职，遭到皮克林拒绝，于是亚当斯将其免职。皮克林因此成为美国历史上第一位被总统免职的内阁成员。亚当斯此举()A加强了联邦政府的行政权力B体现了总统与内阁之间权限不明C行使了宪法赋予总统的职权D反映了联
14、邦党与其他党派的斗争读懂美国1787年宪法规定，总统作为政府首脑，总统执掌行政权，有权任免政府成员，因此材料中的事件只是总统行使职权的表现。做对选C2(2014全国卷)根据美国1787年宪法，众议员名额按照各州人口比例分配，各州人口数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”。这一规定违背了独立宣言中提倡的()A主权在民原则B天赋人权原则C各州自治原则 D各州平等原则读懂在美国1787年宪法当中，黑奴不被算作一个完整的人。他们的人权遭到忽略，不具有与其他白人同等的权利。材料中“其他人口”显然指的就是黑人奴隶。而独立宣言中强调的原则之一就是“人人生而自由平等”，故1787年宪法的规定明显
15、违背了天赋人权原则。做对选B3(2013全国卷)华盛顿在1787年3月致麦迪逊的信中说：“凡是有判断能力的人，都不会否认对现行制度进行彻底变革是必需的。我迫切希望这一问题能在全体会议上加以讨论。”这里所说的“彻底变革”是指()A革除联邦体制的弊端 B建立三权分立的共和体制C废除君主立宪制 D改变松散的邦联体制读懂时间是在“1787年3月”，这是在联邦宪法颁布前。华盛顿所说的“现行制度”即美国当时实行的松散的邦联制，而对其进行的“彻底变革”是1787年宪法所确立的联邦制，建立强有力的中央政府，建设统一而强大的国家。做对选D119世纪50年代，卡尔霍恩提出以一致多数取代联邦宪法中的简单多数，从而赋
16、予南方以绝对否决权，以双元首制保障南方的特别利益，形成联邦行政权的内部平衡。如此，则美国将从历史时间的1787年倒退回1781年，这遭到林肯的坚决抵制。林肯反对的原因是其()解析：选A材料中反映了南方的蓄奴州主张南北分治，材料中“则美国将从历史时间的1787年倒退回1781年”指的是这有可能导致美国的分裂，故A项正确；材料未涉及北方的工业资产阶级的利益，故B项错误；材料中是南方的自治，不是维护黑人奴隶制，故C项错误；材料中是对美国统一的联邦进行分割，不是对1787年宪法的修订，故D项错误。2(2019洛阳统考)下表是1787年5月美国制宪会议的参会者情况，经过几个月的激烈争论，通过了被美国人民
17、奉为“圣经”的1787年宪法。由此可知，这部宪法()代表 土地投机者 高利贷者 工商航运者 持大量公债者 奴隶主 人数 14 24 12 40 15 解析：选C材料制宪会议的参会者组成不属于社会阶层的划分，故A项错误；材料制宪会议的参会者中奴隶主的存在，不能体现人人平等观念，故B项错误；材料制宪会议的参会者组成属于不同利益集团的划分，经过几个月的激烈争论，相互妥协，最终通过了1787年宪法，故C项正确；材料制宪会议的参会者中奴隶主的存在，不能体现天赋人权学说，故D项错误。3(2019衡阳一模)美国1787 年宪法规定，任何法案都必须经两院批准才能生效，参议院和众议院在制定法律的过程中互有对于另
18、一方的绝对否决权。美国国会分为参众两院是()解析：选A参议院和众议院在制定法律的过程中互有对于另一方的绝对否决权，说明在国会内部参众两院相互制约，实际上就是对立法权过大的担忧，故A项正确；美国参众两院不同于英国上下两院，故B项错误；材料没有涉及总统权力，故C项错误；美国是间接民主，故D项错误。4美国人民的幸运和政治精英的睿智在于他们总是恰如其分地达到了某种平衡。18世纪美国政治体制构建中直接体现这一思想的是()解析：选B材料强调的是民主政治中达到平衡的制度而非民主政体，故A项错误；由材料“恰如其分地达到了某种平衡”，结合所学可知美国联邦制实现了中央集权和地方分权相结合，达到了权力平衡，故B项正
19、确；总统制共和政体强调以掌握行政和军事大权的总统为核心，故C项错误；材料强调的是美国政治体制中的进步性而非局限性，故D项错误。5美国宪法制定者认为：联邦权力机构中，“由于司法部门最弱，故最易遭到立法和行政两部门的干预和影响，所以必须加以保障”。下列各项能体现上述原则的是：司法部门()解析：选A材料中“必须加以保障”最好的办法就是法律保障，故A项正确；政府高级官员由总统提名任命，与材料中“司法部门”不符，故B项错误；国会批准后即成为正式决算，与材料中“司法部门”不符，故C项错误；弹劾总统与材料中“最易遭到立法影响”不符，故D项错误。课时过关检测一、选择题(每小题4分，共48分)1(2019江南十
20、校一模)何顺果在美国史通论中写道：“作为国家的立法机构，其组成方法和权力与大陆会议相同，各州可选派代表2至7名，但在国会每个州只有一票表决权。更重要的是，有关宣战、缔约、举债、召集军队和任命总司令等重大事项的决定，均须得13州中至少9个州的同意。”这种现象出现的主要原因是()A中央政权软弱无力B完成独立战争的需要C三权分立相互制衡 D民主政治的妥协理念解析：选A根据材料“更重要的是，有关宣战、缔约、举债、召集军队和任命总司令等重大事项的决定，均须得13州中至少9个州的同意”和所学知识不难得知，这一时期美国实行的是邦联制，中央政权处于软弱无力的境地，故A项正确。2(2019安徽皖北协作区联考)某
21、学者认为：“1787年的制宪会议所制定的这部崇高的根本法仍然是美国的宪法，但它有名无实。宪法的形式是一个经过精心调整的、理想的平衡体，但现今美国政府的实际结构不过是国会至高无上的一种体制。”该学者意在说明美国宪法在实施过程中()A充分体现了分权制衡原则B蕴含的共和精神受到一定破坏C行政权逐渐超越了立法权D个人民主权利得到宪法的保障解析：选B根据材料“宪法的形式是理想的平衡体”“美国政府的实际结构不过是国会至高无上的一种体制”可知，该学者认为随着政府行政权力的扩张，宪法中分权制衡的理想平衡状态被打破，权力机构之间的关系发生异变，宪法蕴含的共和精神(就政体形式而言是指，国家元首是由宪法确定并有一定
22、任期；其政府职能是法定的、有限的)遭到了一定程度的破坏，故B项正确。A项和材料说法矛盾，排除；材料中并没有指出行政权与立法权之间的关系，故排除C项；材料未涉及个人民主权利问题，排除D项。3(2019肇庆一模)美国总统特朗普上台后签署的“禁穆令”(暂停中东部分国家移民入境)被联邦法院裁定为违宪，予以终止。这反映出美国()A行政权力服从于司法权 B总统权力受到国会制约C宪法是国家的根本大法 D联邦法院享有特殊地位解析：选D美国实行三权分立体制，不会出现行政权力服从于司法权的现象，故A项错误；材料反映的是联邦法院宣布总统法令违宪，没有涉及国会制约总统权力，故B项错误；材料反映的是总统与联邦法院的权力
23、关系，不能体现宪法是国家的根本大法，故C项错误；从材料中联邦法院可裁定为违宪及终止总统法令，可知在美国政治体制下联邦法院可以制约总统权力，故D项正确。4美国宪法规定：未经州的同意不能剥夺任何一州在参议院的平等代表权，以及变更州的边界；州政府未经国会同意不能与外国签订条约或协议。这反映了美国()A各州之间形成平等的伙伴关系B联邦政府和州政府均设置权力禁区C全力实施共和主义的分权原则D联邦政府和州政府相互尊重与合作解析：选B材料体现的是联邦政府与州政府之间的一种制约，并不是各州之间形成平等伙伴关系，故A项错误；用州政府来限制联邦政府，同时州政府又受到联邦政府限制，所以二者都有权力禁区，故B项正确；
24、共和主义体现人民意愿，而材料没有体现，故C项错误；联邦政府和州政府相互尊重与合作不符合题意，故D项错误。5美国1787年宪法规定：合众国应保障联邦各州实行共和政体，保护各州免受入侵，并应根据州议会或州行政长官的请求平定内乱。这一规定()A保障了各州的平等权利 B避免了君主制度的复辟C确保了各州的主权独立 D强化了中央政府的权力解析：选D题干主要述及美国1787年宪法的联邦制原则，没有涉及各州之间的平等权利问题，故A项错误；美国是通过民族解放战争实现独立的，没有君主制度的残余，故B项错误；题干主要表明中央要有一定的权力，故C项错误；根据题干的表述可以得知，美国的中央政府要有一定的权力，即强化中央
25、政府的权力，故D项正确。6(2019乐山调研)在18世纪的英美思想界，一般都把“民主”理解为古希腊式的民主，因此认为民主是危险的，并常常把它等同于动荡、混乱甚至“暴民专政”；但同时人们也相信，在国家管理中必须有人民的存在。为此，美国1787年联邦宪法规定()A各州保留一定自治权 B国家实行联邦制共和制C实行分权与制衡原则 D两院实行不同的选举制解析：选D根据美国宪法，众议院是根据公民人数组成的，每一州以人口为基准在众议院中行使代表权，各州至少有一名议员，众议员代表着选民的利益；参议院是来自各州的，每州2人，参议员代表着各州的利益，符合题干中“在国家管理中必须有人民的存在”，故D项正确。7(20
26、19赣州期中)1972年，美国出台了联邦竞选法案，规定：“政治捐款必须公开捐款人姓名和数额，而且捐款数额限定为每个人每次选举给某个候选人不能超过1 000美元(2002年调整为2 000美元，2008年调整为2 300美元)；公司、工会等组织的政治行动委员会捐款不得超过5 000美元。”从该法案的制定和实施可以看出()A美国的民主制度具有虚伪性B美国的法律制度形成体系化C美国的民主完全是金钱民主D美国的民主制度日趋公平性解析：选D依据材料可知，美国出台法案限定政治捐款的额度，避免出现资本购买“民主”、操纵国家选举的情况，这体现了美国民主制度日趋公平性，D项正确。8(2019蚌埠一模)在美国宪法
27、的制定过程中，一些政治家认为，“人民”和“人民的代表”(国会)是不同的；“由人民制定、政府不能更改的”宪法高于“由政府制定、政府能够更改的”普通法律；国会的立法如果违宪，“自然不能使之生效”。该观点()A主张中央集权体制 B体现主权在民原则C强调法律至上思想 D凸显议会至上理念解析：选B材料反映的是“人民的代表”不能违背民意，故A项错误；材料信息表明人民至上，故B项正确；材料反映的是宪法高于普通法律，而非法律高于权力，故C项错误；材料中国会的立法不得违宪，故D项错误。9有学者认为：“在美国，有权作出决定的只是总统而不是内阁，美国的内阁仅是一个非正式的总统的咨询机构，即使参加内阁会议的大多数人的
28、意见与总统相左，总统亦可不必采纳。”这一论点()A反映美国的内阁没有实际作用B说明总统权力缺乏有效制衡C表明总统与内阁之间权限不明D符合宪法对总统职权的规定解析：选D美国1787年宪法规定美国的权力中心是总统，总统掌握行政权是政府首脑，内阁由总统任命接受总统管理，材料中“即使参加内阁会议的大多数人的意见与总统相左，总统亦可不必采纳”这一论点符合宪法对总统职权的规定，故D项正确。101789年通过的美国宪法第1条修正案规定：“国会不得制定关于下列事项的法律：确立宗教或禁止信仰自由；剥夺人民言论或出版的自由；剥夺人民和平集会及向政府请愿的权利。”这说明此修正案()A明确了宗教对政治的作用B意在削弱
29、国会立法权C完善了对国会权力的制衡D强化了对人权的保障解析：选D由材料“国会不得制定关于下列事项的法律：确立宗教或禁止信仰自由；剥夺人民言论或出版的自由；剥夺人民和平集会及向政府请愿的权利”可知旨在保障人民的民主权利，故D项正确。111908年，美国某新闻记者评论说：“两党犹如两个瓶子。每个都贴着表明所盛液体的标签，但每个都是空的。”作者旨在强调美国两党制()A失去民心，徒有其表 B人浮于事，效率低下C脱离国情，违背潮流 D分歧缩小，利益趋同解析：选D题干表明美国的两党制既有不同，即“每个都贴着表明所盛液体的标签”，也有相同的，即“每个都是空的”，没有提及民心问题，故A项错误；题干没有提及行政
30、效率问题，故B项错误；题干没有论述美国的两党制脱离了其国情，故C项错误；通过“每个(瓶子)都是空的”，说明二者的分歧缩小，利益趋同，故D项正确。12(2019马鞍山模拟)下表为美国建国以来选民资格变化表，据此可知美国()时间 宪法修正案 1870年第十五条第一款：“合众国或任何一州不得因种族、肤色或以前的奴隶身份而否认或剥夺合众国公民的选举权。”1920年第十九条：“合众国或任何一州不得因性别而否认或剥夺合众国公民的选举权。”1964年第二十四条：“合众国或任何一州不得以未交纳人头税或其税款为理由，否认或剥夺合众国公民的选举权。”1971年第二十六条：“合众国或任何一州不得因年龄而否认或剥夺已
31、满18岁或18岁以上合众国公民的选举权。”A.选举民主有序推进 B公民权利得到充分保护C选民限制逐步取消 D民主运行机制不断完善解析：选A题干表格反映自1870年到1971年间，逐步放宽种族、肤色、奴隶、性别、财产、年龄等资格限制，推知美国民主在有序推进，故A项正确；题干提及的是放宽选举条件限制，故B项错误；选民限制逐步取消，是题干反映的现象，故C项错误；西方的民主运行机制是参与机制、竞争机制、制衡机制、纠错机制、法律机制等，所有这些构成了西方民主的框架，故D项错误。二、非选择题(第13题25分，第14题12分，共37分)13阅读材料，完成下列要求。材料一美国不仅是一个共和国，而且是一个联邦。
32、但是在美国，国家权威在某些方面甚至比当时欧洲一些君主专制大国还要集权。我这里只举两个例子。法国共有十三个最高法院，它们绝大部分有权解释法律，而且不准上诉。另外，一些称为“国中国”的省份，在负责代表国家的最高当局制定税法时，有权拒绝同最高当局合作。而在美国，正像只有一个立法机构可以立法一样，只有一个法院可以解释法律。因此，在这两个主要点上，美国比旧法兰西王国还要集权摘编自法托克维尔论美国的民主，1835年材料二(1791年乾隆谕旨)国初(建立)以来，设立(世袭的清朝贵族)议政王大臣，彼时因有议政处，是以特派(议政)王大臣承充办理(军国大事)。自雍正年间设立军机处之后，皆系军机大臣每日(应皇帝)召
33、对，承旨遵办，而满洲(内阁)大学士(各部)尚书，向(来)例俱兼议政(王大臣)虚衔，(非军机大臣则)无应办之事，殊属有名无实。朕向来办事，祗崇实政，所有议政空衔，著不必兼充，嗣后该部亦毋庸奏请。摘编自清高宗实录卷一三八九(1)根据材料一并结合所学知识，指出与旧法兰西王国相比，美国政治制度所具有的特点。(8分)(2)根据材料二并结合所学知识，说明1791年乾隆谕旨所体现的清朝前期中央政治机构的制度性变化。(4分)(3)根据材料一、二并结合所学知识，概括指出当时中美政治制度的不同之处，并分析出现这种不同的经济根源。(13分)解析：第(1)问，据材料一第一段和第三段的信息分别归纳即可。第(2)问，由材
34、料二中清初由议政王大臣会议承办国家大事，后来由军机处“承旨遵办”说明中央权力决策机构发生改变；取消议政王大臣会议；设立了完全听命于皇帝的军机处。第(3)问，不同之处从国家制度、政体两方面进行比较；经济根源结合美国的资本主义经济发展情况和中国小农经济的发展总结归纳。答案：(1)特点：民主共和；中央政府更有权威；立法权更集中；法律解释权唯一。(2)变化：中央权力决策机构发生改变；取消议政王大臣会议；设立了完全听命于皇帝的军机处。(3)不同之处国家制度不同：美国是资本主义政治制度，中国是封建制度。政体不同：美国是三权分立制度，立法、司法和行政权制衡；中国是君主专制，军机处为秉旨办事机构。经济根源：美
35、国资本主义经济发展程度较高，资产阶级力量较为雄厚，民主力量比较强大，通过1787年宪法将美国的资产阶级政治成果用宪法形式固定下来。而当时中国是小农经济社会，自给自足的自然经济是中国君主专制存在和发展的根源。(言之有理即可)14(2019豫西南示范校联考)阅读材料，完成下列要求。材料孟德斯鸠认为每一种形式的政府都有其存在的必然性，每一种政体都是在特定的情况下的必然选择，正如他对法律的论述：“为一国人民而制定的法律，应该是非常适合于该国人民的；每个国家的法律竟能适合于另外一个国家的话，那只是非常凑巧的事。”“什么法律是直接从政体的性质产生出来的，这种法律便是最初的基本法律。”他认为：“政体的性质是
36、构成政体的东西；而政体的原则(法律)是使政体行动的东西。一个是政体本身的构造，一个是使政体运动的人类感情。”并提出“一切拥有权力的人，都倾向于滥用权力，而且不用到极致决不罢休从事物的性质来说，为了防止滥用权力，就必须以权力限制权力”。摘编自钱婕孟德斯鸠论法的精神的政体思想评析解读材料，并结合世界政治史的相关史实，围绕“政体与法律”拟一论题，并就所拟论题加以阐述。(要求：明确写出所拟论题，阐述须有史实依据。)(12分)解析：“政体的性质是构成政体的东西；而政体的原则(法律)是使政体行动的东西。一个是政体本身的构造，一个是使政体运动的人类感情”可以看出他的观点是一个时期的法律制度和一定时期的政治体
37、制相适应，这种相互的适应会推动国家向前发展。然后联系所学举出例子即可，也可以用具体国家与法律之间的相互发展来作为论题，如罗马的扩张与罗马法的完善，也可以以美国为例，说明法律对于美国政体形成的作用，法国、英国均可。答案：示例一：论题：罗马共和国时期推行公民法，帝国时期实施万民法，并最终形成完备的法律体系。阐述：古代罗马共和国时期，为调整罗马公民的关系，出现了十二铜表法这样的公民法。随着罗马帝国的扩张，疆域的扩大，国际交往的拓展，为协调罗马公民与非公民间的关系，罗马法不断发展，出现了适用于帝国境内一切自由民的法律万民法。随着罗马社会的发展，罗马法不断发展、完善，最终形成了完备的法律体系。(言之成理即可)示例二：论题：美国颁布了1787年宪法，确立了三权分立的民主共和政体。阐述：独立战争胜利后，美国鉴于13个州的松散联盟，积极建立强有力的中央政府，并于1787年颁布了宪法。宪法规定美国实行联邦制，并实行立法、司法、行政三权分立与制衡的政治体制，以防止权力的滥用和暴政的出现。由此建立了民主共和政体。(言之成理即可)
