1、政府的职能：管理与服务精讲重难疑点探究1.政府职能的具体表现政府职能具体表现意义保障人民民主和维护国家长治久安保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等维护国家的政治统治和政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权组织社会主义经济建设在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有重要职能，主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平组织社会主义文化建设一方面，宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民
2、族的思想道德素质和科学文化素质；另一方面，组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力不仅能保证现代化建设的正确发展方向，而且能够为各项建设的发展提供精神动力、智力支持和思想保证提供社会公共服务加强公共基础、文化、卫生设施等方面的建设；提高医疗保健水平；促进收入分配的公平，建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；保护公共环境，防治污染等创造良好的社会环境和自然环境，促进社会主义和谐社会的建设2.国家性质、政府性质与政府职能的关系（1）区别：国家性质也成为国体，是社会各阶级在国家中所处的地位；政府是国家行政机关，是国家权力机关的执行机关；政府职能是政府的职责
3、和功能。（2）联系：表述图解国家性质决定政府性质，政府性质反映国家性质我 国决定反映我 国决定反映国家性质政府性质人民民主专政为人民服务的政府政府性质决定政府职能，政府职能反映政府性质我 国决定反映我 国决定反映政府性质政府职能为人民服务的政府维护和捍卫广大人民利益国家性质决定政府职能，政府职能反映国家性质我 国决定反映我 国决定反映国家性质政府职能人民民主专政维护和捍卫广大人民利益典型例题剖析题型一 辨别我国政府的职能政府职能是重要考点，无论是选择题还是非选择题，考查频率都很高。考查的角度多是分析材料体现了哪个或哪些政府职能。典例1 近年来，各地政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金
4、筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了实施经济调节的职能 健全社会保障体系的职能提高公共服务的职能 协调人民利益关系的职能A. B. C. D.思路分析：本题考查对政府职能的辨别。做好本题需要对政府的各项职能的表现做到准确把握。 在材料中所涉及的各地政府对农民工创业给予支持中，资金筹措、经营用地等措施属于经济调节，工商登记、信息咨询、技能培训等措施属于公共服务，这些措施都有利于协调人民利益关系，故正确；材料中没有体现社会保障方面的职能，不符合题意。B。领悟整合政府的四个职能之间既存在区别，又存在交叉：维护国家政权、社会稳定、保障民主经济调节、市场监
5、管、社会管理和公共服务道德、文化建设和发展科教文卫体等事业公共设施、社会保障、环境保护、人口素质保障人民民主和维护国家长治久安组织社会主义经济建设组织社会主义文化建设提供社会公共服务维护社会秩序发展文化产业基础设施建设提供公共服务政府职能的四大方面存在区别存在交叉典例2 下面行为属于政府职能的是A.全国人民代表大会监督法律的执行 B.中国人民银行提高存贷款基准利率C.中共中央要求加强廉政建设 D.全国政协认真履行参政议政职能思路分析：辨别是不是政府职能的关键要看实施行为的主体是不是政府（国家行政机关）。只有政府（国家行政机关）实施的行为属于政府职能，除国家行政机关之外的其他国家机关（包括国家权
6、力机关、国家司法机关、国家军事机关），以及所有的非国家机关（如中国共产党的机关、人民团体等）所实施的行为都不是政府职能。全国人民代表大会、中共中央、全国政协都不属于国家行政机关，故ACD都不属于政府职能；中国人民银行是国务院的组成部门，是中央政府的重要组成部分，故B属于政府职能。B。易混辨析 国家职能、非国家职能；政府职能、非政府职能分类机关部门举例 国家职能政府职能行政机关国务院及各部委（部、委、行、署）、地方政府及组成部门（政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务）非政府职能权力机关全国
7、和地方各级人民代表大会及常委会司法机关法院、检察院军事机关国家军事委员会非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、统战部基层党支部各民主党派机关各民主党派的中央及地方党委社会团体经济团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体等基层群众自治组织居民委员会、村民委员会题型二 政府正确行使职能典例3 漫画监管“盲区”给政府部门的警示是政府必须切实履行自己的职能，把该管的事情管好 政府必须做好市场监管 政府必须增加职能部门，防止管理上的缺位 政府必须坚持对人民负责的原则A. B. C. D.思路分析：要对漫画所提供的信息理解到位。漫画显示，两个部门都不愿意对保健品市场
8、进行监管，是没有切实履行自己的职能的体现，没有把该管的事情管好。从漫画本身寓意看，主要反映了政府不同职能部门在监管上相互推诿，这不是职能部门少的问题，而是政府部门有没有履行好相应职责的问题，故不正确。C。领悟整合政府承担职能要做到不越位、不缺位、不错位（1）不越位：政府不能包办一切。政府不要把那些不该管，管不了也管不好的事情揽在手里，要变“无限政府”为“有限政府”。（2）不缺位：政府不能万事包办，同时也不能什么都不管。政府应该把该管的事情真正管好。（3）不错位。政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。典例4 坚决把政府不该管的事交给企业、市场和社会组织，充分发挥社会团体、行业协会、商会和中
9、介机构的作用。政府应该管的事情一定要管好。这样可以A.避免地方保护 B.整顿市场秩序 C.强化行政手段 D.促进政企分开思路分析：做好本题就要弄明白哪些是政府该管的，哪些是政府不该管的。坚决把政府不该管的事交给企业、市场和社会组织，也就是说政府不能包办一切，而应该把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，这样有利于促进政企分开。 D。能力提升如何理解政府职能转变：所谓转变政府职能，就是政府组织经济建设的职能，应从对企业生产经营的直接干预，转变为加强宏观调控，即转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。政府职能转变是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的需要，是建立和完善社会主义市场经济体制的需要，也是政府提高自身工作效率和管理水平的需要。