1、课时二中国人民政治协商会议问题导学2019年是人民政协成立70周年。习近平总书记指出：“人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。”1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开。会议代表全国各族人民意志，代行全国人民代表大会职权，通过了具有临时宪法性质的中国人民政治协商会议共同纲领，选举中国人民政治协商会议全国委员会和中华人民共和国中央人民政府委员会，宣告中华人民共和国的成立。人民政协的成立，标志着中国特色社会主义政治发展道路从此奠定重要的制度基础！请在学习新
2、知识之前，思考以下问题：问题1：人民政协的性质是什么？问题2：人民政协的职能有哪些？问题3：协商民主的重要渠道有哪些？知识梳理1.协商民主(1)地位：是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。(2)重要渠道：政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。2人民政协(1)性质：是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。(2)作用：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。
3、(3)职能：政治协商、民主监督、参政议政。(4)要求：在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。探究活动一：协商民主情景：党的十九大报告指出：“协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。”近年来，我国协商民主获得极大发展、取得一系列成果：中共中央每年至少召开4次党外人士座谈会，就各民主党派关注的重点问题、本年度经济社会发展情况、中央全会文件、中央经济工作会议文件等内容进行协商。人大在立法过程中增强立法协商的透明度，把相关利益方的博弈放到广泛、
4、多层的立法协商环境当中，保证不同层面的意志和愿望得到充分有效表达。加强人民政协协商民主建设，聚焦党和国家中心任务，不断拓展协商内容、丰富协商形式，提高了协商成效。问题探究：我国大力推进协商民主的重要意义是什么？提示：有助于完善党的领导方式，巩固和扩大党的执政基础，提高党的执政水平和能力；有助于促进科学民主立法，使法律反映广大人民的利益和共同意志；有助于发挥人民政协的优势，履行好政治协商、参政议政的职能，凝聚各方面智慧和力量，提高国家治理能力和水平。协商民主1含义人民内部各方面在重大问题决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见。2渠道协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、
5、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。3重要性协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。从国家制度层面上看，中国的协商民主主要体现于中国共产党领导的多党合作和政治协商制度之中，人民政协是中国实行协商民主制度最基本的载体和最佳的实践形式。4政党协商中国共产党和民主党派的政治协商属于政党协商，是协商民主的一种重要方式。政党协商的形式有：就党和国家重要方针政策、重大问题召开专题政党协商座谈会；民主党派中央每年以调研报告、建议等形式直接向中共中央提出意见和建议；等等。 1中国共产党十九大报告中指出，要推动协商民
6、主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。中国共产党重视协商民主是因为()协商民主是多党合作的根本活动准则协商民主有利于巩固党的执政基础协商民主有利于提高党的决策水平协商民主是人民民主的重要实现形式A B C D解答本题的关键在于明晰：(1)多党合作的根本活动准则是什么？(2)人民民主的重要实现形式是什么？提示：(1)遵守宪法和法律。(2)人民政协。答案B探究活动二：人民政协的性质和职能情景：某市政协通过打造“委员e家”平台，采用网上直播方式，分别就促进学前教育发展、互联网分级诊疗、食品安全监管等社会热点话题邀请市政府分管
7、领导、部门负责人、政协委员、专家学者和群众代表共话共议。网友们只要扫描预告二维码就可全程观看活动直播，并通过网络提问，与委员们进行互动。问题探究：运用政治生活知识谈谈对该市政协打造“委员e家”平台的认识。提示：人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是实行协商民主的重要渠道和专门协商机构。该市政协打造“委员e家”平台拓宽了建言献策的渠道，密切了与人民群众的联系，有利于协商民主的发展。该市政协打造“委员e家”平台创新了政协委员的履职方式，更好地发挥政治协商、民主监督和参政议政的职能。正确理解人民政协内容易错提示性质人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的重要机构，是人民民主的
8、重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点人民政协不是国家机关，不履行国家或政府职能续表续表内容易错提示参政议政是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议参政议政不仅是政治协商和民主监督职能的拓展和延伸，而且是对这两大职能的整合和升华，不能把三者完全分开特别提醒2下列对人民政协的认识中，正确的是()人民政协是统一战线组织中国共产党与人民政协是共同致力于社会主义事业的亲密友党人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能人民政协是多
9、党合作的首要前提和根本保证A B C D解答本题的关键在于明晰：(1)中国共产党与人民政协是社会主义事业的亲密友党吗？(2)多党合作的首要前提和根本保证是什么？提示：(1)不是，与各民主党派是亲密友党。(2)坚持中国共产党的领导。答案B人民政协迎来70华诞2019年是中华人民共和国成立70周年，人民政协也将迎来70华诞。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。第十三届全国政协委员由34个界别组成，包括中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士。2018年，全国政协召开了1次全体会议、2次专题议政性常委会会议、2
10、次专题协商会、19次双周协商座谈会、2次网络议政远程协商会、1次网络讨论会、18次对口协商会、4次提案办理协商会，进一步形成常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局。思考结合材料并运用政治生活知识，说明人民政协在国家治理体系中的地位和作用。答案人民政协是统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势；聚焦党和国家中心任务，参政议政，民主协商和民主监督；通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。知识点一协商
11、民主1.为切实推进社会主义协商民主广泛多层次制度化发展，我国从政权机关、党派团体、基层组织、社会组织等方面拓宽协商民主渠道。我国政权机关的协调渠道主要包括()A政党协商、政协协商 B政党协商、政府协商C人大协商、政府协商 D人大协商、政协协商答案C解析解答政治生活的试题要区分好是国家机关，还是社会组织，国家职能主要靠国家机构来实现，中国共产党和人民政协都是组织，不属于国家机关的范畴，政党协商和政协协商不属于我国政权机关的协调渠道，A不符合题意。政党协商不属于我国政权机关的协调渠道，B不符合题意。人大是我国权力机关，政府是我国行政机关，人大协商和政府协商属于我国政权机关的协调渠道，C符合题意。政
12、协协商不属于我国政权机关的协调渠道，D不符合题意。故选C。2协商民主，是目前我国民主政治的高频词汇。政协全体会议、政协常委会议、专题协商会、双周协商座谈会宽领域、多层次、常态化的协商议政格局已经形成。我国加强人民政协协商民主建设有利于()保障政协委员对国家事务的决策权调动政协委员参政议政的积极性扩大人民的政治权利发挥我国政治协商制度的优越性A B C D答案C解析加强人民政协协商民主建设有利于调动政协委员参政议政的积极性，发挥我国政治协商制度的优越性，故符合题意；错误，政协委员没有决策权，排除；人民的政治权利是法定的，不能随意扩大或缩小，错误且不符合题意，排除。故选C。3实践充分证明，协商民主
13、可以化解矛盾，凝聚共识，聚力攻坚。随着中国特色社会主义进入新时代，迫切要求我们更广泛更充分地运用协商民主，最大限度地把人民群众的聪明才智凝聚起来，有效化解改革发展中的矛盾。这表明()协商民主是我国的政权组织形式协商民主能促进社会治理的科学化民主化协商民主是我国社会主义民主政治的独特优势协商民主可以减轻政府的管理责任A B C D答案B解析材料表明协商民主是我国社会主义民主政治的独特优势，能促进社会治理的科学化民主化，可以化解矛盾，凝聚共识，聚力攻坚，符合题意；人民代表大会制度是我国的政权组织形式，说法错误；协商民主并不能减轻政府的管理责任，说法错误；正确选项为B。知识点二人民政协的性质和职能4
14、.“有事多商量，遇事多商量，做事多商量”，这是中国式协商民主的高度概括，在“中国式商量”中，人民政协的作用不可或缺。这主要体现在()政协是协商民主的重要渠道政协是人民民主的重要形式政协围绕团结和平等进行政治协商政协是履行民主监督的国家机关A B C D答案A解析在“中国式商量”中，人民政协发挥重要作用，它是协商民主的重要渠道，也是人民民主的重要形式，正确；政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、参政议政、民主监督三大职能，且政协不是国家机关，错误。故选A。5每年三月“两会”联袂召开，会议将党的方针政策通过法定程序上升为国家意志，同时审议“一府一委两院”工作报告，并作为总的部署在全国实施。下列能
15、正确体现这一传导路径的是()中国共产党制定路线、方针、政策全国人大实行民主集中制，制定法律政协发挥政治协商、参政议政的职能国务院及其相关部委发挥其行政职能A BC D答案C解析两会上，要将党的方针政策通过法定程序上升为国家意志，同时审议“一府一委两院”工作报告，首先，需要中国共产党制定路线、方针、政策，然后充分进行协商民主，发挥政协政治协商、参政议政的职能，然后将草案交由全国人大，根据实行民主集中制原则制定法律，最后，国务院及其相关部委根据相关的法律文件，充分发挥其行政职能。故正确的传导顺序为。A、B、D传导错误。选C。6阅读材料，回答下列问题。湖南省政协召开“优化非公经济发展法治环境”调研协
16、商监督工作座谈会。课题调研监督组将聚焦“依法行政”和“公正司法”两大方面，围绕市场准入、政务公开、政府诚信、规范司法权力运行、落实对非公有制经济平等保护理念等问题，省、市、县三级政协联动，深入14个市、州开展调研监督。届时将形成调研报告、建议案和民主监督情况报告，并提交省委、省政府。(1)材料中湖南省政协在行使什么职能？(2)湖南省政协为什么能行使这些职能？答案(1)政治协商、民主监督、参政议政。(2)人民政协是多党合作与政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，是协商民主的重要渠道。故湖南省政协能行使这些职能。解析第(1)问，从材料中的关键信息“调研协商监督工作座谈会”不难得知，此处政协的政治协商、民主监督、参政议政职能均得到体现；第(2)问，需要注意政协的性质是政协行使职能的决定因素，因而要从政协的性质角度分析。