初中语文 文摘（社会）双重国籍：蜜糖还是砒霜.doc

1、双重国籍：蜜糖还是砒霜有些国家视双重国籍如蜜糖，将其作为招揽人才、统合移民的利器。有些国家则视之如砒霜，认为双重国籍的存在是国家隐患。还有些国家游离于黑白之间，默许这一群体的存在却未从法律上赋予其合法性。他，到底有几重国籍一名孕妇乘坐英国航空公司一架从伦敦飞往美国波士顿的飞机，途中遭遇气流，孕妇要分娩，飞行员得到了加拿大机场的着陆许可，飞机着陆的同时婴儿降生了。母亲是埃及人，持美国护照，飞机从英国起飞，目的地是美国，但是却降落在加拿大。问题来了，这个婴儿该算哪国人？有几重国籍？要回答这个问题，必求诸各国给予国籍的立法原则。其要者大致有两条：一为血统主义，即“属血”原则，指子女出生时，依据父母的

2、血统而取得与父母相当国籍；二为出生地主义，即“属地”原则，指子女出生时即可获得出生地国国籍。按照“属血”原则，母亲拥有美国和埃及国籍，埃及承认双重国籍，美国虽不明确承认，但采取默认政策，则这个小孩自动拥有埃及和美国双重国籍。按照相关国际法，飞机是国家虚拟的领土，那么婴儿出生在英国的飞机上，出生地就是英国。当然，这个婴儿要拥有英国国籍，还需要满足另一个要件：父母任何一人为英国公民或已在英国定居者。但飞机停留在加拿大，如将加拿大作为出生地的话，婴儿自然就拥有加拿大国籍。四重国籍故事的背后，其实恰是双重国籍概念的延伸正是存在了双重国籍的事实，让三重、四重乃至更多重国籍变得可能，也让很多国家卷入不可预

3、测的摩擦和纠缠中。据不完全统计，目前世界上承认双重国籍的国家大约90多个，其余国家大多是默认双重国籍，默认意味着既不承认这一群体公民的外国籍，也不因为其获得外国籍而剥夺本国籍。有些国家认为：只要不伤害国家正当利益，那么公民加入外国籍，政府可以不承认他们的外国籍身份，不让他们担任政府部门公职，但不剥夺他们的本国籍。大部分欧洲国家都承认双重国籍，赋予国籍一般参照“属血”原则；有些国家两者并重，既注重血缘，又注重出生地。也有一些国家完全不承认双重国籍，实行“单一国籍制”，如中国、缅甸、老挝、尼泊尔、不丹、白俄罗斯、古巴等20多个国家。双重国籍的双重红利渡边今年22岁，目前在日本一桥大学读书。他的父亲

4、是日本人，母亲是美国人，因此同时拥有日本和美国两国国籍。“我有两个国家的护照，因此往返日本和美国之间非常方便。从日本出境用日本护照，入境美国时则用美国护照，可以省去很多麻烦。另外，我可以自由地在美国和日本找工作，不用申请就业许可。”长谷川女士也是日本人，她拥有日美两国国籍，她说：“拥有双重国籍可以在美国和日本享有与两国国民一样的权利，而且可以真实感受两个国家的文化魅力。”但日本法律禁止国民拥有双重国籍。为防止双重国籍的产生，日本实行“国籍选择制度”。所谓“国籍选择制度”，是指双重国籍者在22岁之前（这是指20岁之前拥有双重国籍者的情况，如果20岁之后拥有双重国籍，则在拥有双重国籍起两年内）必须

5、对国籍作出选择，声明“选择日本国籍，放弃外国国籍”，如果不选择，会接到法务大臣的催告，这时如果在收到催告后一个月内不做出选择，将丧失日本国籍。如果个体寻求双重国籍是为了“拿两本护照，得两份红利”，那么国家层面承认双重国籍，又会出于什么样的考虑呢？日本名城大学法学部教授近藤敦认为，双重国籍对一个国家的积极影响大致有四个方面：一是它是统合二世、三世移民（二世、三世移民是指移民人口的下一代和下下代，比如某人是日本人，移民到美国，他的下一代就是二世移民，下一代的下一代就是三世移民）的一种手段；二是它可以带来稳定的人口和比较廉价的劳动力，以及吸引高端人才，同时还能防止集中居住化；三是可以维持国家与国民间

6、的良好关系；四是有些国家希望居住在国外的国民从资金上资助国内的家庭。在不少国家，给予双重国籍最首要的考虑，就是通过吸纳高端人才，促进国家发展。为此，欧洲一些国家甚至修改了移民入籍的法律制度，给予高端人才种种绿卡便利，甚至可直接获得相关国家国籍。发达国家的人才争夺战，也引起了发展中国家的警觉。作为因应措施，上世纪90年代以来，相当一些新兴或发展中国家，如印度、菲律宾、巴西、墨西哥、越南、俄罗斯等，也开始承认双重国籍，希望以此促进人才回流。忠诚之忧双重国籍在让拥有者享受更多权利、福利和便利的同时，也不可避免地带来争议和问题。在国际社会，一旦两个国家间发生矛盾或战争，双重国籍的人无论选择哪方都可能会

7、被对方国视为叛国。即使不作选择，也会被所在国怀疑“忠诚度”从而惹来麻烦。在近藤敦教授看来，双重国籍虽有诸多好处，但三大缺点也是显而易见的：一是在战争或出现紧急事态时，国民缺乏忠诚心；二是有些人可能会借机逃脱国家法律的制裁；三是双重国籍者可能会在两个国家双重投票。双重国籍是否会撕裂忠诚度？这无疑是个有关国家安全的争议性问题。有人认为，有双重国籍不只是出国旅行更方便那么简单，有时“相当于正式宣布分割忠诚、公民义务重婚”但另外一些人则认为，双重国籍只代表一种生活方式，“和忠诚度无关”。也正是因为“忠诚度”的隐忧，一些国家会限制双重国籍人群的政治权利。跨国犯罪困境2010年3月2日，阿拉伯联合酋长国迪

8、拜警方宣布，禁止所有具有双重国籍的以色列人入境。因为，警方在对哈马斯高官马巴胡赫迪拜遇刺身亡案的调查中，发现杀手正是冒用他国国籍的以色列特工。这引出了双重国籍产生的另一个问题：跨国犯罪。有些国际犯罪分子还利用双重国籍身份，从事情报窃取等违法犯罪活动。因此在一些形势紧张时期，双重国籍者会被当地政府“重点关注”。跨国犯罪加双重国籍，往往会造成很难把控的司法困境。价值观念、政治制度、司法体系的不同，则造成国与国之间在司法解释、审理程序以及判罚轻重方面的极大差异。双重国籍有可能成为跨国犯罪的护身符。正是基于对忠诚度、跨国犯罪及其引发的司法困境的担忧，一些国家对双重国籍不予承认。但是全球化的迅猛推进，又使双重国籍问题越来越需要被正视。双重国籍在吸引人才、增强凝聚力方面的作用不容置疑，但国家忠诚与个人自由的两难也现实存在。国家对双重国籍承认与否，则需在两难之间掂量与权衡。