1、 明考向瞄目标析考点政治生活 第二单元 为人民服务的政府第四课 我国政府受人民的监督提能力抓热点核心 提示 复习本课要掌握1个措施(对政府权力进行制约和监督)，2个要求(依法行政和树立政府权威)，3个意义(依法行政、对政府权力进行制约和监督、实施“阳光工程”的意义)等内容 考点分级 考点展示 考情分析 高频 考点 1.政府依法行政的意义和要求2.对政府权力进行制约和监督的意义3.我国的行政监督体系 从近几年高考试题看，本部分知识是考查的重点，各种题型匀有涉及，都以一定的热点材料为载体。2013年高考复习中，应关注：考点分级 考情分析 高频 考点 1.结合有较大社会影响的政府行为或相关案例，说明
2、依法行政的意义和要求2.结合正反两方面的典型案例分析对政府权力进行制约和监督的原因及措施 考点分级 考点展示 考情分析 热门 考点 1.提高政府依法行政的水平2.政府权威的来源和树立 1.结合行政许可法的实施和政府行政的相关行为，考查如何提高政府依法行政的水平2.运用相关知识，结合具体材料，分析如何树立政府权威 1政府依法行政的含义政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据和规定。宪法法律2.依法行政的必要性政府依法行政是贯彻方略、提高的基本要求，体现了的原则。依法治国行政管理水平对人民负责3.政府依法行政的意义政府依法行政，有利于保障人民群众的和；有利于加强，保证政府及其工作人员
3、不变质，增强政府的；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义建设。权利自由廉政建设权威行政管理民主法制4政府依法行政的要求(1)政府依法行政的具体要求是：行政、行政、程序、便民、诚实守信、统一。合法合理正当高效权责(2)提高政府依法行政水平，要做到：加强工作，提高立法质量，以严格规范行为。加强行政执法队伍建设，促进执法、执法和执法，不断提高执法能力和水平。立法行政执法严格公正文明深化行政改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。管理体制1全面理解依法行政(1)行政权的来源必须有法律依据，行政机关的权
4、力不是固有的、自封的，而是来源于人民，通过人民代表大会及其常委会制定法律赋予的。(2)行政权的行使必须遵守法律，严格依法履行管理职责，既不越权又不渎职，办事权限和办事程序合法。(3)行政机关违法行政，必须承担法律责任，体现权力、责任和义务的统一。2正确区分依法执政与依法行政依法执政 依法行政 区别 内涵 就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 依法执政 依法行政 区别 实现方式 中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导实现 各级政府机关通过履行国家职能来实现
5、依法执政 依法行政 区别 地位 中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，不断提高党的执政能力与水平是依法治国的根本保证 在国家机关体系中，国家行政机关所占比重最大，人数最多，对国家和社会的影响最大，因此依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键 主体 中国共产党 国家行政机关及其工作人员 依法执政 依法行政 联系(1)依法执政与依法行政统一于依法治国之中，都必须在宪法和法律规定的范围内进行(2)依法执政与依法行政在本质上是一致的。中国共产党依法执政，从根本上维护人民当家作主的地位；而行政机关严格依法行政，是人民民主专政国家政权的客观要求，是对人民负责的具体表现(3)依法执政
6、是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现 1温家宝总理在全国依法行政工作会议上指出，各级政府和所有工作人员要牢固树立法制观念，严格遵守宪法和法律，严格依法办事，不断推进法治政府建设取得新成效。这表明()A依法行政是政府工作的出发点和落脚点B依法行政是政府工作的基本要求C依法行政是有效制约和监督权力的关键D依法行政已经得到彻底落实解析：维护好人民群众的根本利益是政府工作的出发点和落脚点，A错误；建立健全制约和监督机制是有效制约和监督权力的关键，C错误；D说法与现实不符；材料表明各级政府及其工作人员必须做到依法行政，B正确。答案：B1对政府权力进行监督的原因(1)必要性：我国政府是人民
7、的政府，政府的权力由所赋予。权力是把“”，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。人民双刃剑(2)重要性：政府接受监督是坚持、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地、，作出正确的决策；才能真正做到权，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。依法行政行政水平滥用权力合民意集民智聚民心为民所用2如何加强对政府权力的制约和监督(1)有效制约和监督权力的关键，是建立健全和机制。这个机制，一靠，二靠。制约监督民主法制(2)目前，我国已初步建立起全面的行政监督体系。它包括的监督，的监
8、督，的监督，的监督，的监督，的监督等多种监督形式。国家权力机关中国共产党人民政协社会与公民司法机关行政系统内部1我国的行政监督体系分类 监督主体 特点 行政 系统 外部 监督 国家权力机关的监督 这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。权力机关是由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现 分类 监督主体 特点 行政 系统 外部 监督 中国共产党的监督 主要通过中国共产党党内监督条例对党员干部进行监督 司法机关的监督 这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼，审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二
9、是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政 分类 监督主体 特点 行政 系统 外部 监督 人民政协的监督 政府要接受中国共产党领导，接受党的监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见 社会与公民的监督 包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式 分类 监督主体 特点 行政系统内部监督 行政机关 主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成 特别提醒 各种监督的法律效力是不同的。(1)国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。(2)政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公
10、众有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。(3)中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。2政府实施阳光工程，自觉接受人民的监督(1)原因：自觉接受人民的监督是法治政府的基本要求。由国家性质和政府性质决定。只有自觉接受人民的监督，才能更好地捍卫人民的利益，落实为人民服务的宗旨。政府只有自觉接受群众监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依法行政。(2)政府自觉接受监督的表现：建立政务信息公开制度，开放政府“红头文件”的查阅。这些举措，被称为“阳光工程”。(3)阳光工程的意义：有利于增强政府工作的透明
11、度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。2福建省政府要求本省各级政府把自己掌握的信息及履行职责的情况依法及时向社会发布，把自己置于“阳光”之下。政府采取这一举措()有利于人民群众维护自己的合法权益 使居民自治走上了法制化、规范化轨道 便于群众加强对政府及其工作人员的监督 能够更好地履行立法、行政和司法的职能A BCD解析：本题考查政府接受民主监督的意义。分别从公民和政府两个角度进行正确阐述；材料未涉及到居民自治问题，不选；政府不履行立法和司法职能，表述错误。答案：D1政府的权威的含义政府的权威，指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到
12、人民认同的和。2政府权威的决定从根本上讲，一个政府能否具有这种权威是由决定的。政府的管理和服务是否被人民和，是区别有权威与无权威的政府的标志。威望公信力国家性质认可接受3政府权威的来源和树立(1)政府的权威是通过政府及其工作人员、清廉高效、业绩卓著等树立起来的。决策科学执行顺畅(2)政府树立权威，要做到以下几个方面的工作：政府及其工作人员要、依法行政、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。政府及其工作人员要有，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。政府工作人员要重品行、作表率，坚持、情为民所系、。科学决策审慎用权良好的业绩权为民所用利为民所谋政府权威的具体体现
13、(1)有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。(2)有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中享有声望。(3)有权威的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止，得到人民的认可和拥护。(4)有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。误区警示误区：我国是人民民主专政的社会主义国家，所以，我国政府是有权威的政府警示：(1)从根本上讲，一个政府能否得到人民的认同，具有威望和公信力，是由其国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，政府与人民的根本利益是一致的，这决定了我国政府能得
14、到人民的拥护和支持，应当是有权威的政府。(2)有权威的政府必须做到：依法行政，切实履行好其职能；廉洁高效、团结合作、全心全意为人民服务，坚持对人民负责的原则；富有威望和公信力；指导和促进经济发展、政治文明、文化繁荣、社会和谐。政府要树立自己的权威，最根本的是坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。(3)政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别有权威与无权威政府的根本标志，不能仅仅由国家性质判断政府是否具有权威。3针对房屋拆迁中存在的大量侵害居民权益的问题，国务院新颁布的国有土地上房屋征收和补偿条例取消了行政机关的强拆，改由政府申请法院强制拆迁。这样做有利于()行政机关依法行政，审慎用权 对
15、政府权力进行制约和监督 增强政府的权威和公信力 保障公民的监督权、质询权ABCD解析：新的拆迁条例对于规范政府行为、坚持依法行政、审慎用权具有了法律依据，有利于增强政府权威，均正确且符合题意；质询权是人大代表的权利，表述错误，故选A。答案：A品味经典 1.(2011天津高考)近期，“染色馒头”、“瘦肉精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画交叉地带中我们得到的启示是()A政府要直接参与食品生产和管理B要加强法制建设，提高政府权威C政府要清正廉洁，防止行政执法腐败D要完善权责一致、分工合理的行政管理体制解题指导 本题主要考查政府依法行政的相关知识，意在考
16、查考生调动运用相关知识分析问题的能力。漫画及材料体现了行政管理体制方面存在的问题造成了食品安全管理的漏洞，故D符合题意。A不符合市场经济条件下政府履行职能的要求，政府不能直接参与企业的生产和管理。B、C不符合题意。答案 D2(2011北京高考)北京市某区政府把所辖区域划分为若干网格，为每个网格配备若干工作人员，构建了一个天上有“云”(云计算中心)、地上有“格”(社会管理网络)、中间有“网”(互联网)的新型社会管理体系，提高了收集、处理相关信息的效率，在为群众排忧解难、化解社会矛盾等方面取得显著成效。这一举措有助于()增强政府的科学执政意识 提升政府为市民服务的能力 增加公民的民主权利 提高政府
17、的社会管理水平A BCD解题指导 本题考查学生调动运用知识及获取和解读信息的能力。科学执政的主体是中国共产党，不选；材料中的政府行为有助于公民充分行使民主权利而非“增加民主权利”，错误；正确揭示了题干主旨，故选C。答案 C3(2010新课标全国卷)中共中央关于深化行政管理体制改革的意见提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是()人民代表大会及其常委会 各级人民法院和人民检察院 国家监察部和地方监察机关 国家审计署和地方审计机关ABCD解题指导 本题考查学生的识记能力，属于对基础知识的考查。两项属于行政系统外部的监督，是行政系统内部的
18、监督，故D正确。答案 D4(2011北京高考)青蒿素是我国自主研发的治疗疟疾的药品，因其速效、高效而得到世界卫生组织的高度评价。但是，受多种因素的影响，近年来我国青蒿素产业的发展遇到一些难题。我国青蒿素产业的现状及分析因素 现状 基于“钻石模型”的分析 企业战略、企业结构和同业竞争 研发投入不足，缺少专利，缺乏有效的市场营销战略。原材料优势和广阔的市场需求为我国青蒿素产业发展提供了有利条件。企业新产品开发乏力，缺乏相关产业的支撑，使资源优势停留在低附加值的产业链环节上。青蒿素产业发展中的薄弱环节致使各因素之间没有形成良性互动，影响了产业竞争力的提升。因素 现状 基于“钻石模型”的分析 生产要素
19、 我国在原材料方面具有明显优势，拥有全球80%以上的青蒿素资源。原材料优势和广阔的市场需求为我国青蒿素产业发展提供了有利条件。企业新产品开发乏力，缺乏相关产业的支撑，使资源优势停留在低附加值的产业链环节上。青蒿素产业发展中的薄弱环节致使各因素之间没有形成良性互动，影响了产业竞争力的提升。因素 现状 基于“钻石模型”的分析 市场需求 原材料和制成品的市场需求旺盛。原材料优势和广阔的市场需求为我国青蒿素产业发展提供了有利条件。企业新产品开发乏力，缺乏相关产业的支撑，使资源优势停留在低附加值的产业链环节上。青蒿素产业发展中的薄弱环节致使各因素之间没有形成良性互动，影响了产业竞争力的提升。因素 现状
20、基于“钻石模型”的分析 相关与支持性产业 我国医药设备制造业整体水平较低，在粉碎、药液分离和质检等方面的生产设备性能差、效率低。原材料优势和广阔的市场需求为我国青蒿素产业发展提供了有利条件。企业新产品开发乏力，缺乏相关产业的支撑，使资源优势停留在低附加值的产业链环节上。青蒿素产业发展中的薄弱环节致使各因素之间没有形成良性互动，影响了产业竞争力的提升。培育优势产业，提高产业竞争力，需要政府科学、民主决策，提供良好的政策环境。运用政治生活中的相关知识，说明如何提高政府决策的科学化、民主化水平。解题指导本题考查政府民主决策的相关知识，要从政府与公民两个角度分析；一是政府要坚持了解社情民意，政务公开，
21、二是公民主动参与政府民主决策。答案 政府：加强调查研究，不断完善决策信息和智力支持系统；建立信息公开制度，增强决策透明度。公民：通过各种渠道参与决策过程是推进决策科学化、民主化的重要环节。通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度参与民主决策。高考定位 通过近几年的考题分析可以看出，高考对本部分知识的考查符合政治试题的基本特点，即以一定的材料或时政热点为背景考查相关知识和能力。复习中，基础知识的掌握是关键，在此基础上，不断提高自己获取和解读信息的能力也显得极为重要，上述例题集中体现了这两点。规范权力行使，打造法治政府瞭望窗(蕴含理论的新闻)材料1：为了规范行政强制的
22、设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，第十一届全国人大常委会第二十一次会议通过了中华人民共和国行政强制法，并于2012年1月1日起施行。材料2：决策权、执行权、监督权相对分离，既相互制约又相互协调，这是刚刚出台的北京市关于进一步加强廉政风险防控管理的意见的主要内容。意见要求领导班子、领导干部应主动向社会公开不涉及国家机密、商业机密、个人隐私以及不危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的职权目录、权力运行流程图和行政裁量权基准等，自觉接受社会监督，切实使权力在阳光下运行。透析镜(新闻背后的道理)结合材料说明行政强制法的实施及政
23、府加强权力制约与协调对于打造法治政府的意义获取 信息 调动和运用知识 政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求 我国的国家性质，政府的性质、宗旨及职能 对政府权力进行制约和监督的意义 获取 信息 调动和运用知识 理论 分析(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则，政府的基本职能是管理和服务。推行行政强制法和对政府权力进行制约和监督，是政务公开深化的必然要求，有利于政府积极强化管理与服务，积极建设有权威的政府和服务型政府 获取 信息 调动和运用知识 理论 分析(2)政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的
24、基本要求。政府的上述行为有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 获取 信息 调动和运用知识 理论 分析(3)政府推行决策权、执行权、监督权相对分离，既相互制约又相互协调，强化对权力运行的制约，有利于公民加强对政府权力的监督，有利于提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误，有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策，有利于更好地做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府 命题室(命题专家的设计)1深入推进政
25、务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，让权力在阳光下运行。这体现了我国政府()保障公民的合法权益 使公民求助有门，投诉有道 是我国的最高国家权力机关 坚持从群众中来到群众中去的工作方法A BCD解析：全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，错误，可用排除法选择B。答案：B2近些年来，清新之风激荡中国政坛。各级政府纷纷采取了政务公开、开门立法、价格听证、重大问题集体决策、社会公示、问责制度等新做法。其中，政务信息公开制度深受广大群众的欢迎，这主要是因为()A这一方法能化解社会各种矛盾B有利于公民直接行使管理国家事务权力C这一方法扩大了公民的政治权利D增加
26、了政府工作的透明度，便于群众监督解析：A项说法过于绝对，不选；在我国，公民行使管理国家事务的权力是间接的，B错误；公民的政治权利是由宪法规定，C表述错误；政务信息公开制度增加了政府工作的透明度，便于群众监督，D正确。答案：D32011年7月23日20时50分，北京至福州的D301次列车行驶至温州市双屿路段时，与杭州开往福州的D3115次列车追尾，造成D301次列车4节车厢从高架桥上掉落。24日，国务院副总理张德江主持召开现场会宣布，成立国务院“723”甬温线特别重大铁路交通事故调查组。事故调查组将开展事故调查工作，查明事故原因，总结事故教训，依法依规严肃处理相关责任人员。铁道部党组24日决定，
27、对发生“723”甬温线特别重大铁路交通事故的上海铁路局局长龙京、党委书记李嘉、分管工务电务的副局长何胜利予以免职，并进行调查，对其相关人员进行行政过错责任追究。请谈谈实施行政过错责任追究制的意义。解析：本题以“723”甬温线特别重大铁路交通事故为背景材料，具有鲜明的时政性，实质上是考查依法行政的意义。答案：行政过错责任追究制的实施：有利于贯彻依法治国方略，提高行政管理水平；有利于保障人民群众的合法权益；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推动社会主义民主法制建设。点击此图片进入提能力