1、必修二 政治生活 第三单元发展社会主义民主政治 本单元是高考考查的重点内容，在历年高考试题中都占有一定的比例。从考查内容看，我国的人民代表大会及其职权、人民代表大会制度、党的性质和宗旨、党的执政地位和领导核心作用、党的执政方式、党的建设、政治协商制度、民族政策与民族关系等是考查的重点。从考查形式上看，侧重于对基础知识的记忆和理解，其中对人大的职权，党的性质、宗旨、领导核心地位，政治协商制度等考查较多，题型多变；对宗教问题和民族问题的考查多以选择题为主。从命题情境来看，一般设置背景材料，并多与时政热点相联系，具有较强的时代性。一般在党的理论有重大突破、党有比较重大活动或者有特定意义的事件时，本专
2、题考查的概率比较大，分值所占比重较高。第5课我国的人民代表大会制度课标要求引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家；说明人民代表大会制度是我国的根本制度考纲呈现1.人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权2.人大代表的产生及职责3.人民代表大会制度的基本内容4.人民代表大会与其他国家机关的关系备考提示1.结合每年三月份全国人民代表大会的重要议题，分析全国人民代表大会的性质、职权2.根据人大代表密切联系群众、为人民谋利益的案例，分析人大代表的产生、权利、义务3.从国体与政体的关系、民主集中制原则等方面，分析我国实行人民代表大会制度而不能实行西方议会制的依据考点一人民代表大会及其常设机关
3、的法律地位和职权【考点梳理】1全国人民代表大会(1)性质：我国的。(2)地位：在我国的国家机构中居于地位。(3)常设机关：。(4)职权：最高、最高、最高、最高_。最高国家权力机关最高全国人大常务委员会立法权决定权任免权监督权2地方各级人民代表大会地方各级人民代表大会是地方各级，它是本行政区内人民行使国家权力的机关，本行政区内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施，地方各级人民代表大会与一起构成我国的完整体系。3人民代表大会的权力(1)：制定法律的权力。国家权力机关全国人民代表大会国家权力机关立法权全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关。地方各级人民代表大会制定的是地方性法规，必
4、须报全国人大常委会备案，不能适用于全国。地方各级人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关，其立法行为属于授权立法。(2)决定权：各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序的权力。(3)任免权：各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。(4)监督权：监督的实施，监督“”工作的权力。决定国家和社会或本行政区域内重大事项宪法和法律一府两院全国人大四种权力的区别是考试的重点，并且不易区分。四种权力区分的关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两字。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家权力机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果
5、是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权。【题眼突破】理解人民代表大会应注意区分的几对概念(1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关”前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。(2)“国家权力机关”与“其他国家机关”前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者对前者负责，由前者产生，前者对后者进行监督，注意只能是同级别的监督，如某市政府、法院对市人大负责并受其监督。真题操练 1(2011山东文综)在广泛听取群众意见的基础上，2011 年 2 月 25 日，
6、十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案(八)。该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪。材料表明，我国()公民的民主权利逐渐扩大立法工作坚持与时俱进全国人大常委会行使决定权人民群众能够参加国家管理A BCD答案 D解析 我国公民的民主权利并没有随着刑法的修改而扩大，故说法错误。刑法的修改，是随着飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为的出现而进行的，坚持了与时俱进，故说法正确。十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案，是它行使立法权的表现，故不合题意。在刑法修改的过程中，全国人大常委会广泛听取群众的意见，表明了在人民当家作主的社会主义国家，人民群众
7、能够参加对国家事务的管理，故选。考点二人大代表的产生及职责【考点梳理】1人大代表的产生及任期(1)产生：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由选出；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由直接选举产生。下一级人民代表大会选民(2)任期：全国各级人民代表大会的代表每届任期。2人大代表的职责(1)人大代表的法律地位：国家权力机关的。五年组成人员正确理解人大代表的法律地位人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。人大代表代表人民的利益和意志
8、，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力，对人民负责，受人民监督。他们密切联系群众，按照人民的意志和利益行事。各级人大代表都受选民或原选举单位的监督。选民或原选举单位有权依照法律规定的程序，随时换掉自己选出的代表。(2)人大代表的职责：代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使权力。(3)人大代表的权利和义务权利：审议(表决)权，。义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。国家提案权质询权密切联系【题眼突破】1人大代表的权利、人代会的权力、公民的政治权利人大代表的权利(审议权、表决权、提案
9、权、质询权)人民代表大会的权力(立法权、决定权、任免权、监督权)公民的政治权利(选举权和被选举权、政治自由权、监督权)。2如何认识人大代表的职责(1)职责的来源：人大代表的职责来源于人民。(2)履职的意义：人大代表履行职责，代表人民行使国家权力，有利于保证各项决策代表人民的利益和意志，保证人民当家作主权利的实现，促进社会主义政治文明的发展。(3)如何履行职责：作为人大代表，应十分珍惜自己的权利，努力提高自身素质，提高参政议政能力，认真行使自己的各项权利，履行自己的职责。真题操练 2(2011四川文综)一位从事基层民政工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了 70 多本“民情日记”
10、和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大代表()履行了严格依法行政的义务履行了反映群众意见的义务行使了依法提出议案的权利履行了密切联系群众的义务ABCD答案 D解析 这位全国人大代表坚持走访当地居民家庭，收集各方面的信息，提出议案，帮助群众排忧解难，体现了我国人大代表代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力。正确说明了这位全国人大代表履行的法定义务，正确判断了这位全国人大代表行使的权利。严格依法行政是对政府坚持依法治国原则的要求，混淆了人大代表和政府的职责，应排除。考点三人民代表大会制度的基本内容【考点梳理】1地位：是我国的政治制度，是与人民民主专政的
11、国体相适应的政权组织形式。根本人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石。2内容(1)国家的一切权力属于。(2)人民通过民主选举选出代表，组成各级作为国家权力机关。(3)由产生其他国家机关，依法行使各自的职权。(4)实行的组织和活动原则。人民人民代表大会国家权力机关民主集中制3优势(1)人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。(2)实践证明，我国的国体和的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合的好制度。人民的意志和利益人民民主专政人民代表大会
12、制度我国国情“国体”决定了我国的政体必须以人民当家作主为宗旨；“国情”决定了我国的政体必须走中国特色社会主义民主政治之路。【题眼突破】1人民代表大会与人民代表大会制度的区别和联系(1)区别：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2)联系：人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一管理国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式。2人民代表大会制度和人民民主专政：人民代表大会制度是我国的政体，人民民主专政是我国的国体。我国人民民主专政的国体
13、决定我国实行人民代表大会制度的政体，人民代表大会制度的政体体现并维护着人民民主专政的国体。注意区分几个“制度”(1)我国的国家制度：包括国体和政体。(2)我国的根本制度：社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。(3)我国的根本政治制度：人民代表大会制度。(4)我国的基本政治制度；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主制度。(5)我国的基本经济制度：以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。真题操练 3 在我国，人民行使国家权力需要有适当的组织形式。坚持人民代表大会制度，能使社会主义民主更加完善，人民的政治、经济和文化权益得到切实保障。据此有人认为，人民
14、代表大会制度是保证人民当家作主的唯一有效形式，结合所学知识，谈谈你的看法。答案(1)认为人民代表大会制度是保证人民当家作主的唯一有效形式是片面的。(2)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，直接体现了我国人民民主专政的国家性质，符合人民当家作主的宗旨，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。(3)这一制度有利于保证国家权力、体现人民的意志，能够确保国家权力掌握在人民手中，适合我国国情。我们要坚持和完善人民代表大会制度。(4)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及政务公开、厂务公开、村务公开等各种基层民主制度等都是体现社会主义民主，保证人民当家作主的重要而有效形式。健全民主
15、制度、丰富民主形式，也是我国社会主义民主政治建设的重要任务。解析 本题两个辨点：人民代表大会制度是保证人民当家作主的有效形式，人民代表大会制度是保证人民当家作主的唯一有效形式。第一个辨点，可联系人民代表大会制度和人民民主专政的关系以及人民代表大会制度的优越性等知识来回答。第二个辨点，由于人民代表大会制度并非是唯一有效形式，还要将其他的形式予以补充说明。考点四人民代表大会与其他国家机关的关系【考点梳理】1政体：是一个国家的组织形式，国体决定政体，政体反映国体。在我国，同的国体相适应的政权组织形式，就是民主集中制的。政权人民民主专政人民代表大会制度2民主集中制(1)含义：是相结合的制度。民主集中制
16、是我国人民代表大会制度的组织和活动原则，也是中国共产党的组织路线。(2)表现在人民代表大会与的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。民主基础上的集中和集中指导下的民主人民在人民代表大会与的关系上，只有人民代表大会才是国家权力机关，国家行政机关、都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。在的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。其他国家机关司法机关中央和地方国家机构民主集中制图示【题眼突破】1正确理解我国国家机关之间的关系在我国，人民代表大会是国家权力机关，同级人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关都是由人民代表
17、大会产生，对人民代表大会负责，受它监督。各级人民政府是国家的行政机关，是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分。人民政府必须依法行政，不可缺位、越位；不得干预司法活动、妨碍司法公正。人民法院、人民检察院是我国的审判机关和检察机关，由人民代表大会产生、对人民代表大会负责；人民法院、人民检察院依法独立行使司法权，检察权不受行政机关、社会团体和个人的干涉，但是司法活动必须坚持中国共产党的领导、接受人民代表大会的监督，以实现司法公正。2人民行使管理国家的权力图示如下：真题操练 4(2011重庆文综)十一届全国人大四次会议在充分讨论的基础上，表决通过了关于最
18、高人民法院工作报告的决议，决定批准关于 2010 年中央和地方预算执行情况与 2011 年中央和地方预算草案的报告。这表明，全国人民代表大会()集体行使职权是我国唯一的权力机关决定国家重大事项决定最高人民法院的工作ABCD答案 A解析 体现了国家机构的民主集中制原则，决定国家重大事务，符合题意。全国人民代表大会是最高国家权力机关，不是唯一的，错误；全国人民代表大会要监督最高人民法院的工作，不是决定，错误。关注人大代表换届选举强化代表履职能力材料一 2011 年 9 月中旬以来，北京市共设立 24 000多个选民登记站，集中开展选民登记和选民名单核对工作。全市超过 900 万人通过登记依法获得选
19、民资格，参选率超过 90%。11 月上旬，北京市各选区按照法定的差额比例，依法确定了 6 615 名区县人大代表正式候选人、15 145 名乡镇人大代表正式候选人。材料二 全国 31 个省、自治区、直辖市中，2011 年有 26 个进行县乡人大换届选举，其中山西、江西、广西、甘肃、青海、新疆等 6 省区已基本完成。各地全面贯彻执行选举法的要求，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分尊重和保障选民的选举权利。一是选民参加选举的热情较高，参选率均超过 90%；二是为保障流动人口参选，各地采取了许多积极有效的措施，效果较好；三是选举委员会依法组织候选人与选民见面比较普遍。12011 年2
20、012 年的人大代表换届选举，是我国政治生活中的一件重大事件。这次换届选举，特别是县、乡两级人大代表直接选举，涉及面广，影响广泛，而且是代表法修改后城乡按相同比例首次进行选举，“同票同权”成为这次人大代表换届选举的亮点。2人大及其常委会的活动、人大代表的相关活动，是高考最常出现的命题背景。全国人大及其常委会开门立法、表决通过新修改的个人所得税法等法律，人大代表换届选举“同票同权”，各地加强人大制度建设的材料都将会成为高考命题背景。1.2011 年县、乡两级人大换届选举，要求切实保障2.6 亿流动人口的选举权与被选举权。这样做()因为选举权与被选举权是公民基本的政治权利体现人民民主的广泛性和真实
21、性全面保障了流动人口的权利，促进社会和谐有利于切实保障人民当家作主的权利A BCD答案 B解析 保障流动人口的选举权与被选举权，是由这一权利的重要性和社会主义民主的要求决定的。正确，符合题意。“全面保障”说法错误，夸大了题中做法的意义。2.2011 年至 2012 年的人大代表换届选举的亮点：“一个重点”，就是实行城乡按相同人口比例选举人大代表；“三个平等”，一是人人平等，二是地区平等，有关行政区域不论人口多少，都应有相同的基本名额数，三是民族平等。这一修改的意义在于()从制度层面消除城乡、区域选举差别人大代表的选举更具平等性有利于推动民主政治发展选举制度要与社会发展相适应保证人大代表平等地行
22、使权利ABCD答案 A解析 新一届的人大代表选举实行农村与城市每一代表所代表的人口数相同的比例，并强调三个“平等”，有利于消除城乡、区域选举差别，推动民主政治的发展，符合题意；新的选举方式体现了选举制度与社会发展的适应，但不是其意义，与题意不符；这次选举法的修改有利于保障农民、落后地区、少数民族的政治权利，并不会对人大代表的权利造成直接的影响，说法错误。3.随着2011年全国县乡两级人大换届选举工作全面启动，已有 30 多人采用微博等各种方式表达了参选人大代表的意愿，深圳市高二学生刘若曦参选深圳区一级人大代表一事更是引发热议。对此，全国人大法工委明确指出：我国的县乡人大代表候选人，只有由各政党
23、、各人民团体和选民依法按程序提名推荐的“代表候选人”，经讨论、协商或经预选确定的“正式代表候选人”，没有所谓的“独立候选人”，“独立候选人”没有法律依据。据此回答问题：(1)你如何评价采用微博等各种方式表达参选人大代表的意愿的行为？(2)请根据所学知识，为准备参选人大代表的公民提出你的建议。答案(1)选举权与被选举权是公民基本的政治权利，积极行使这一权利是公民意识、权利意识增强的表现，值得鼓励。但是，我国公民行使政治权利必须在法律、法规的范围内，题中以“独立候选人”参选的方式缺乏法律依据，是不值得鼓励的。(2)首先应该增强权利意识，明确选举权与被选举是宪法和法律赋予公民的神圣权利；其次，应该积极学习关于人大代表选举的相关法律与规定，依法依规参加选举、获得候选人资格；第三，应该明确人大代表肩负着神圣的职责，人大代表的权利与义务是统一的，应该密切联系人民群众，切实提高履职意识和履职能力，以实际行动获得选民的支持。解析 本题考查对公民正确行使政治权利、依法有序参与政治生活的理解。第(1)问应该坚持辩证的观点看问题，既要肯定这一行为体现的权利意识、参与意识，又要指出其不符合法律规定的不足。第(2)问考查公民该如何正确行使自己的权利，可结合第(1)问说明要增强权利意识，积极行使自己的权利，同时又要增强法律意识，说明应依法有序参与政治生活。