1、第九课 走进社会主义市场经济 知考纲1.市场经济基本原理：市场与计划、市场调节及其弊端、市场配置资源、市场秩序2社会主义市场经济：社会主义市场经济的基本特征、宏观调控明方向1.把握重点知识：市场调节的内在机制；市场主体与市场秩序2关注焦点问题：(1)中央经济工作会议的精神；(2)社会经济生活中破坏市场秩序的现象；(3)行政审批制度改革3强化重点题型：原因依据类选择题、措施建议类主观题以及体现说明类主观题培素养科学精神：正确认识市场调节的优点和弊端，正确分析市场调节与宏观调控的关系，正确处理市场与政府的关系法治意识：社会主义市场经济的健康发展需要法律规范和引导，良好的市场秩序需要法律法规等市场规
2、则来维护。作为经济活动的参与者，必须尊法学法守法用法，树立良好的法治意识决定性价格供求自发性盲目性准入竞争交易社会诚信征信体系坚持公有制的主体地位共同富裕宏观促进经济增长稳定物价经济手段法律手段行政手段盲点排查1价格、供求和竞争是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。()2为了缓解民众“看病贵”的问题，政府可以加大对生产低价药物企业经营管理干预的力度。()3政府应该是超越市场利益的中立者。()4既以市场为基础进行资源配置，又有国家宏观调控，是社会主义市场经济的基本特性。()5实现共同富裕是社会主义市场经济的基本标志。()6政府推行用水阶梯价格制度改革的主要意义在于降低居民生活成本，提高居民生活
3、水平。()7为帮助中小企业走出困境，政府可采取的经济措施有提供信用贷款。()8加强法律制裁是维护市场秩序的治本之策。()9“天价鱼”事件反映出市场秩序的混乱和市场调节的滞后性弊端。()10为促进收入分配公平，国家调整最低工资标准，这是国家运用行政手段进行宏观调控。()提示：1 价格、供求和竞争是市场配置资源的机制和手段。公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。2 解决低价药物的供给问题，政府可以按照价值规律的要求进行宏观调控，以税收优惠等政策对生产低价药物企业提供支持。政府的主要职责是宏观调控，而不是简单的发号施令，更不能对企业进行直接干
4、预。3 政府是市场经济的调控者，它通过对市场主体利益的调节来实现国家的整体利益。4 既以市场为基础进行资源配置，又有国家宏观调控，是现代市场经济的基本特征，现代资本主义国家也有宏观调控。能够实行科学的宏观调控是社会主义市场经济的基本特征之一。5 坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志。共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。6 政府推行阶梯价格制度旨在充分发挥价格杠杆作用实现资源的合理配置。7 提供信用贷款的主体是商业银行，不是政府。8 建立社会信用制度是规范市场秩序的治本之策。9 反映出市场秩序的混乱和市场调节的自发性弊端。10 国家调整最低工资标准，表面上看，属于行政手段，但事实上
5、，因为其是通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施，所以属于经济手段。核心考点一 市场调节与市场秩序考向一 结合诚信建设，考查市场调节弊端、规范市场秩序，增强法治意识 1.2016全国卷，142012 年，某国司法部起诉甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合谋操纵电子书价格，违反了反垄断法，令消费者遭受了数千万美元的损失。2015 年，法院裁定罪名成立，开出了 4.5 亿美元的罚单。该案例说明()市场调节存在滞后性 企业和社会组织均以盈利为经营目标 法律是解决市场失灵问题的有效手段 维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用A BC D审题解题解题思路甲公司和五家出版社操纵电子书价格市场调节存在
6、自发性不选；司法部起诉政府的作用符合；法院裁定罪名法律手段符合；答案为 D变式拓展如果中市场调节存在“滞后性”改为“盲目性”，同样不选。自发性指的是为了经济利益不择手段，属于主观故意；盲目性指的是生产经营者不能完全掌握市场信息、盲目决策；滞后性指的是市场事后调节，浪费资源考向二 市场机制、市场配置资源优点22014全国卷，38阅读材料，完成下列要求。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。2014 年 2 月，国务院批准了注册资本登记制度改革方案，该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提出了一系列措施：放松市场主体准
7、入管制，降低准入门槛；实行注册资本认缴登记制；改革年检制度和简化住所(经营场所)登记手续等。政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。结合材料和所学经济知识，分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。审题解题自我解答答案：放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提高企业进入市场的积极性和速度，使市场上企业的数量增加，从而导致供给增加和竞争加大；供给增加意味着商品种类的丰富和数量的增加，有利于满足消费者的多样化需求；竞争加大有利于提高商品质量，降低商品价格，最终使消费者受益。1资源配置(1)必要性：由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出，为了满足人
8、类多方面的需要，社会必须合理配置有限的资源。(2)基本手段：计划和市场是资源配置的两种基本手段。(3)市场经济：市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。2市场配置资源(1)方式市场配置资源的三要素是供求、价格、竞争。在市场经济中，生产什么，生产多少，主要是通过价格的涨落以及供求的变化由市场来调节的。(2)优点提醒：市场配置资源的第一个优点，是价格机制和供求机制作用的结果；第二个优点，是竞争机制作用的结果。归结起来就是实现资源的优化配置。市场调节实质是价值规律在调节。(3)局限性市场调节存在自发性、盲目性、滞后性的弊端原因如何辨识 自发性市场主体在价
9、值规律支配下自发追求自身的利益为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗盲目性生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，因而无法控制经济变化的趋势信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见滞后性市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见3.规范市场秩序(1)必要性：公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。(2)如何规范制度建设完善市场规则：良好的市场秩序依赖市场规则来维护。市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则社会信用制度建设：良好的市场秩序需要加强社会信
10、用制度建设。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策行为约束经济活动参与者要学法尊法守法用法；要树立诚信观念，遵守市场道德提醒：市场经济是法制经济，又是道德经济、信用经济。法律是道德的底线，道德是更高的要求；法律维护市场道德，遵守道德有利于人们遵纪守法。两者有内在的一致性。命题点一 市场竞争、市场配置资源12015全国卷，132014 年 11 月，国务院召开常务会议，部署加快推进价格改革，缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价。加快推进价格改革旨在()破除垄断，促进市场竞争 扩大生产规模，增加产量降低商品价格，增加商品销售量 以市场价格为信号，引导社会资本投资
11、A BC D解析：“缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价”，应突出市场在资源配置中的决定性作用，这样有利于打破垄断，促进竞争，符合题意；“市场化定价”，尊重价值规律，通过价格涨落促进资源的有效利用，引导社会资本投资，符合价格改革的主旨，所以正确；价格改革目的不是要扩大生产规模，增加产量，故排除；缩小政府定价范围也不等于要“降低商品价格”，故排除。故选 B。答案：B22016北京卷，29“跑步热”的兴起，使一些城市的马拉松比赛吸引了众多的爱好者，赛事组织者常常面临报名者众多而参赛名额有限的困难。在解决参赛名额这一稀缺资源配置的难题时()先到先得的排队法能缓解供求矛盾 随机分配的抽签法能实现
12、资源的优化配置 价高者得的拍卖法违背了市场竞争的公平原则 优先本地报名者的做法是采用计划手段配置资源A BC D解析：考查“资源配置的手段”。参赛名额先到先得能早日实现供需平衡，缓解供求矛盾，正确；价高者得，参赛者可以在价格方面公平竞争，没有违背市场竞争的公平原则，不选；随机分配的抽签法不能照顾到参赛者的素质问题，这不利于资源的优化配置，不选；优先本地报名者的做法是运用强制的方式来完成的，体现了计划手段配置资源，入选。答案：B命题点二 市场调节弊端、规范市场秩序3读漫画留神。民以食为天，食品安全关乎千家万户，保障食品安全()应该遵循市场准入规则 要坚持诚实守信的市场交易原则 要建立健全社会保障
13、制度 要消除市场的自发性A BC D解析：保障食品安全，要加强社会信用建设。与保障食品安全无关。市场调节的固有弊端不会消除，错误。故选 A。答案：A命题点三 正确处理政府和市场关系42017天津卷，12(节选)阅读材料，回答问题。步入老龄化社会是一个国家经济社会发展的自然趋势，也是我国经济社会发展面临的巨大挑战。2016 年，国务院相关部委出台了一系列支持养老服务业发展的文件，在财政支持、市场准入等方面为相关企业的发展提供了依托，使老年消费需求背后隐藏着的巨大市场空间逐渐显露。在市场和政策的双重刺激下，我国养老服务业的发展将迎来爆发期。运用经济生活知识，结合材料，阐明政府和市场在养老服务业发展
14、中发挥的作用。解析：要想在养老服务业发展中发挥作用，政府必须在尊重市场规律的前提下实行科学的宏观调控；市场通过供求关系变化发挥资源配置的决定性作用。答案：市场对资源配置起决定作用。供求关系变化可以引导企业调整生产，从而实现资源优化配置。巨大的老年服务市场空间吸引企业积极参与养老服务业的发展。资源的优化配置离不开政府的宏观调控。政府运用财政政策等手段为养老服务提供支持，对养老服务业的发展起推动作用。易错点 1 不能准确理解国家宏观调控与市场调节的关系示例 1 应发挥宏观调控对虫草资源的基础性调节作用2014海南卷，5示例 2 强化财政在资源配置中的基础性作用2015福建卷，32示例 3 让市场决
15、定公共资源的配置2017全国卷，13提醒：在市场经济中，市场对资源配置起决定性作用，任何时候都不能说政府的宏观调控起决定性作用。市场不能完全解决公共资源的配置，有些公共资源必须要由政府通过宏观调控来配置。宏观调控可以弥补市场调节的不足，但不会消除市场调节的局限性。矫正训练1“中央一号文件”提出，力争到2017年最迟2022年，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。目前，我国每年水利投资已超过2 000亿元，未来10年的水利投资将达到4万亿元，以求为经济社会发展提供基础支撑。这表明()计划调节比市场调节更有效 市场难以完全解决公共物品的供给问题 要充分发挥政府宏观调控在资源配置中的决定性作用 财政
16、具有促进资源合理配置的作用A BC D解析：计划和市场是资源配置的两种基本手段，在资源配置中，二者缺一不可，不能说谁比谁更有效，错误；市场在资源配置中起决定性作用，错误；观点正确、符合题意，故D项当选。答案：D易错点2 要消除政府对价格的干预提醒：消除政府对价格的干预是不正确的，因为市场调节有缺陷，政府要保持对市场价格的必要干预。矫正训练2 2016海南卷，62015年，中央政府定价范围大幅缩减，定价种类由13种(类)减少到7种(类)，减少约46%；具体定价项目由100项减少到20项，减少80%。这一举措的目的是()完善价格的市场形成机制 扩大市场对价格的影响消除政府对价格的干预 稳定市场价格
17、水平A BC D解析：缩减政府定价范围的主要目的是想进一步发挥价值规律的作用，使市场在价格的形成中发挥主要作用，从而进一步完善价格的市场形成机制，正确；缩减政府定价范围是要扩大市场对价格的影响，正确；消除政府对价格的干预是不正确的，因为市场调节有缺陷，政府要保持对市场价格的必要干预，不选；减少政府定价范围与稳定市场价格水平无关，不选。故本题答案选A。答案：A核心考点二 社会主义市场经济考向一 结合政府简政放权，考查市场调节与宏观调控1.2018全国卷，14近三年来，某国财政赤字率和通货膨胀率的变化如表所示。表年份指标2015年2016年2017年财政赤字率3%4.2%6.7%通货膨胀率5%7.
18、5%13%为了应对这种局面，该国可采取的政策措施是()降低企业所得税税率 央行在市场上出售债券降低存款准备金率 压缩政府开支A.BC D解析：由表中数据可知，某国财政赤字率和通货膨胀率不断上升要采取紧缩性财政政策和稳健的货币政策；紧缩性财政政策政府要减支增税不选符合；稳健的货币政策减少市场上货币的流通量不选符合；符合排除；答案为D。答案：D22015全国卷，132014年8月，某市政府清理出全部涉企权力5 175项，废止了其中3 301项，对保留的涉企权力向社会全部公开，并表示将严肃查处涉企审批、收费中的违法违纪问题。这一做法的预期成效是()政府对企业的监督与管理更有效率“看得见的手”受到有力
19、的约束 市场机制能更好地发挥资源配置作用 企业的市场竞争力得到增强A BC D解析：本题考查市场调节与宏观调控。审题干获取关键信息“清理”“废止”“全部公开”“严肃查处”，这充分说明对政府的权力进行了限制，“把权力关进制度的笼子”，避免政府过多地干预市场，这将更有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，所以符合题意；政府只能对企业加强监管，不能直接参与管理，故排除；企业的市场竞争力受多种因素影响，政府放权企业的竞争力不一定增强，故错误。故选C。答案：C考向二 宏观调控的手段32015全国卷，14据统计，到2014年底，我国互联网金融规模突破10万亿元，其用户数量达7.6亿。互联网金融行业迅猛发展
20、的同时，接连出现互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题。为防范这些问题发生，政府应采取的措施是()改进互联网安全技术 完善金融监管政策法规体系限制高风险的金融产品 引导和规范行业自律组织的发展A BC D解析：“改进互联网安全技术”是企业应采取的措施，不是政府应采取的措施，故排除；市场调节有其弊端，针对“互联网金融企业违规经营”政府可以引导和规范金融业健康发展，故符合题意；就“对用户信息保护不力”问题，政府可以完善监管法规体系，故符合题意；“限制高风险的金融产品”不符合价值规律要求，也不符合现实情况，说法错误，排除。故选C。答案：C42014全国卷，14近年来，我国多地多次出现了空气
21、严重污染的雾霾天气，PM2.5(细颗粒物)是导致雾霾的重要因素。如图为某市PM2.5主要污染物来源的构成图。为治理空气污染，该市政府可采取的经济措施是()A提高燃煤企业排污标准B加强环境保护执法力度C增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广D限制企业和居民对机动车的购买和使用解析：题干要求从经济措施角度分析，A、D属于行政手段，B属于法律手段，均不符合题意。增加财政投入属于经济措施，即经济手段，C正确切题。答案：C1社会主义市场经济的特征提醒：社会主义市场经济是同社会主义的基本制度结合在一起的，因此，它除了具备市场经济的一般特征，还具有自己的特点。2科学的宏观调控(1)原因：市场调节具有自发性、
22、盲目性、滞后性，客观上需要国家实行科学的宏观调控。宏观调控是政府的主要职责和作用之一。(2)目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。(3)手段(4)市场调节与宏观调控的关系市场调节(“无形的手”或“看不见的手”)宏观调控(“有形的手”或“看得见的手”)手段主要通过价格、供求、竞争等来进行经济、法律手段为主，辅之以必要的行政手段地位决定性作用弥补市场机制不足优势及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足局限性市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作联系
23、两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可。宏观调控是建立在市场发挥决定性作用的基础上的，是对市场调节缺陷的弥补闪记：命题点 宏观调控手段的运用12018天津卷，11为践行“绿水青山就是金山银山”的理念，我国不断加大环境保护治理力度，2018年开始征收环境保护税。若甲公司生产的产品被征收较高的环境保护税，假定其他条件不变，由此引起的市场变化是()A甲公司的产品供给增加B消费者对甲公司的产品需求增加C甲公司的产品供给减少D消费者对甲公司的产品需求减少解析：征收环境保护税属于宏观调控的经济手段，若对甲公司生产的产品征收较高的环境保护税，则会增加企业的生产成本。假定其
24、他条件不变，也就是说，甲公司产品的售价不变，那么其获利就会减少，因而甲公司的产品供给会减少，而不是增加，排除A，选C。甲公司产品的售价未变，故对消费者的需求没有影响，B、D不选。答案：C22018江苏卷，7僵尸企业一般指那些债务严重、入不敷出，依靠银行贷款或政府补贴而得以生存的企业。处置僵尸企业是去产能的关键，近年来，我国通过淘汰等方式不断加大对僵尸企业的处置力度。处置僵尸企业()能够促进资源的合理配置 可以避免我国国有资产流失 体现了国家宏观调控职能 能够维护市场公平竞争环境A.B.C.D.解析：本题考查企业破产的意义。我国通过淘汰等方式不断加大对僵尸企业的处置力度，能够促进资源的合理配置，
25、体现了国家宏观调控的职能，符合题意。“避免我国国有资产流失”表述绝对，错误。处置僵尸企业体现我国及时淘汰落后企业，不符合题意。答案为B。答案：B易错点1 对宏观调控的三种手段区分不清示例1 为治理空气污染，政府可采取的经济措施是限制企业和居民对机动车的购买和使用2014全国卷，14示例2 运用行政手段调整金融机构存款准备金率2012安徽卷，1提醒：抓住关键词区分宏观调控的三种手段。经济手段的关键词：经济政策、经济规划、经济利益的调整、财政政策(财政收入和支出数量、税收、税率、国债等)、货币政策(中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等)。法律手段的关键词有：经济立法、经济司法、依法查
26、处、依法打击等。行政手段的关键词有：行政命令、指示、规定等。矫正训练1 2013海南卷，6党的十八大报告指出，要大力发展实体经济，实行更加有利于实体经济发展的政策措施。为促进实体经济的发展，政府可采取多种手段。下列选项中，属于经济措施的有()颁发高新技术企业营业执照，推广高新技术运用加大财政技改专项资金投入力度，优化产业结构建立生物医药企业的行业标准，促进行业发展制定能源发展“十二五”规划，推动行业发展A BC D解析：本题考查宏观调控的手段。属于行政手段，属于经济手段。答案：D易错点2 错误理解宏观调控的目标提醒：宏观调控的目标是促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。矫正训练2
27、 2016上海卷指出小杨同学列表比较了财政政策与货币政策的异同。其中存在错误的是()财政政策货币政策A制定者国务院财政部等中国人民银行B调控工具税率等利率等 C 主要调控对象社会总供求 D调控目标促进经济发展、增加就业、稳定物价、保持财政收支平衡解析：货币政策是由中国人民银行制定的，主要是通过利率、存款准备金率等的变动调节经济，主要解决的是货币流动性的问题；财政政策是由国家财政部门制定的，通过税收、国债等变动调节经济，实现资源配置等。两者政策都可以调节社会总供给和社会总需求，实现供求平衡，促进经济发展，稳定就业等；但是货币政策不能实现财政收支平衡，故A、B、C说法是对两者的正确理解，D是错误的
28、理解。答案：D优化环境 释放活力命题预测1我国有13亿多人口，9亿劳动力，7 000万企业和个体工商户，蕴藏着无穷的创造力。要大力鼓励大众创业、万众创新，努力形成大型企业“顶天立地”，小型企业“铺天盖地”的格局。为此，政府()要通过放权让利的“减法”，来调动社会创新创造的“乘法”既要当好市场秩序的“裁判员”，又要积极参与经营战略制定 要“扶上马、送一程”，确保企业在市场竞争中的优势 通过宏观调控，落实扶持小微企业发展的各项税收优惠政策A BC D解析：中政府“要积极参与经营战略制定”错误；中“确保企业在市场竞争中的优势”错误。答案：C2制度性成本也叫体制性成本，主要是指企业因遵循政府制定的各种
29、制度、规章、政策而必须付出的成本，这是企业靠自身努力无法降低的，只有依靠政府深化改革，调整制度和政策才能够降低成本。政府降低制度性成本会使企业和社会受益，下列对这一受益过程分析正确的是()政府简政放权取消和下放行政审批事项为企业“松绑解绊”增强市场活力 政府鼓励机器人产业发展企业引入机器人节省人工成本促进转型升级 政府推进营改增减少重复纳税环节调动企业积极性促进产业升级 政府拓宽融资渠道提高融资成本调动民间投资积极性激发投资潜力A BC D答案：B3“五证合一”即由原来的营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”改为营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度，“一照一码”就是通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，并将办理时限由8天缩短至3天以内。结合材料，从经济生活角度，分析加快推进“五证合一”登记制度改革带来的积极影响。答案：(1)方便快捷，缩短了办证时限，为企业的创办和发展提供便利。(2)有利于降低创业成本和行政成本，优化企业的创业环境。(3)有利于激发企业活力，进一步推进大众创业、万众创新。(4)有利于促进就业，推动经济社会持续健康发展。