1、素养目标 1我国人民行使国家权力的方式。2人民代表大会的性质、地位、职权。3人大代表的法律地位、权利与义务。要点晨背 1.人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。2全国人大及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。3人大代表是国家权力机关的组成人员。依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；享有审议权、表决权、提案权和质询权。【学新知】一、人民行使国家权力的机关1人民行使国家权力的机关是_和_。在我国，人民是国家的主人，这是由我国的国家性质决定的。但我国人民行使国家权力的途径是广大人民通过民主选举选出各级代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权
2、力，人民是间接地行使国家权力。全国人民代表大会地方各级人民代表大会2全国人民代表大会(1)性质：全国人民代表大会是_。(2)职权：全国人大及其常委会行使_、_、_、_。行政、监察、审判、检察等其他国家机关由人民代表大会产生，对人大负责，接受人大监督。最高国家权力机关立法权决定权任免权监督权(3)地位：在我国的国家机构中居于_，其他中央国家机关都由它_，对它_，受它监督。(4)常设机关：_是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的_由全国人大常委会行使。全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国的最高国家权
3、力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权，但其立法权、决定权、任免权、监督权前不能加“最高”。最高地位产生负责全国人民代表大会常务委员会部分职权3地方各级人民代表大会(1)性质：地方各级人民代表大会是_。(2)与全国人大的关系：与全国人民代表大会一起构成了我国国家_的完整体系。人民代表大会与其他国家机关不是领导和被领导的关系，只能是人民代表大会监督其他国家机关，即其他国家机关不能监督人大。二者不是互相监督的关系，而是监督与被监督的关系。地方各级国家权力机关权力机关二、肩负着人民的重托1人大代表的地位：人民代表大会代表是_机关的组成人员。2人大代表的产生方式(1)全国、省、自治区、直
4、辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由_选出。(2)不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由_产生。(3)全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。国家权力下一级人民代表大会选民直接选举3人大代表的职责、义务(1)人大代表依照_规定的各项职权，参加行使国家权力。(2)协助_的实施。(3)与_保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。4人大代表的权利：人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除_各项议案、_各项决定外，还享有_和_。宪法和法律宪法和法律人民群众审议表决提案权质询权人民代表大会代表是国家权力机关的组
5、成人员，不是权力机关的工作人员；人大代表享有的权利是广泛的，不仅仅局限于这四项权利。除了具有审议权、表决权、提案权、质询权之外，还具有选举权、罢免权、建议权，以及在人大闭会期间的一系列权利等。【练疑难】1想一想人大对国家的管理有哪几种类型？提示：人大对国家的管理可以分为直接管理和间接管理，一是由人大直接决定全国和地方一切重大事务；二是人大通过由它产生的其他国家机关去管理。但对于公民来说，都属于间接管理国家事务。2判一判(1)我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会。()(2)人民代表大会是我国的最高国家权力机关。()(3)全国人大常委会行使全国人大的各项职权。()(4)人大代表的权利有立法
6、权、决定权、任免权和监督权。()(5)人大代表有权监督政府的工作。()3填一填(在相应的空格内填写人大代表的权利)事例人大代表的权利 区人大代表张某向区人大会议提交关于扩建辖区幼儿园的建议_人大代表依照法律程序要求市政府答复关于市政工程招标的结果_某市人代会上代表委员审议讨论市政府工作报告_人大代表表决通过下一年度财政预算_ 提案权质询权审议权表决权议题一 人民代表大会中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议于2019年3月5日15日在北京召开。会议审议批准国务院总理李克强关于政府工作的报告，审议批准国务院关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草
7、案的报告，审议批准国务院关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告。审议批准最高人民法院工作报告，审议批准最高人民检察院工作报告。表决通过了中华人民共和国外商投资法。探究1：请说明全国人民代表大会在我国政治生活中的地位。提示：人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。探究2：从会议的上述内容看，全国人民代表大会行使了哪些职权？提示：表决通过中华人民共和国外商投资法，行使了最高立法权；审议批准政府工作报告、国民经济和社会发展
8、计划、中央和地方预算行使了最高决定权；审议国务院工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况与国民经济和社会发展计划、中央和地方预算执行情况与中央和地方预算草案、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等，行使了最高监督权。【名师点拨】1人民代表大会的职权职权内容区分 立法权制定、修改、废止法律的权力决定权依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力监督权监督宪法和法律的实施；监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作的权力区分四种权力关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法
9、权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关的工作报告进行审议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权特别注意：全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会有制定地方性法规的权力。2区分与人民代表大会相关的几组概念(1)最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。(2)人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行其部分职权，对人大负责。但是我国乡镇一级人大不设人大
10、常委会。(3)权力机关与立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。【对点训练】【训练1】近年来，全国人大先后组织了多个执法检查组，对全国人大制定的有关法律的实施情况进行检查。同时，为进一步提高预算审查工作质量，加大预算监督力度，全国人大常委会还增设了预算工作委员会。以上材料说明全国人民代表大会()A既是权力机关，也是执法机关B既是立法机关，也是执法机关C既行使立法权，也行使监督权D既产生行政机关，也监督行政机关解析：题干中全国人大对其制定的有关法律实施情况进行检查，“
11、加大预算监督力度”说明全国人大既行使立法权，也行使监督权，故C正确。答案：C议题二 人大代表当前，人大代表不断创新加强与人民群众联系的方式和渠道，有些人大代表利用网络开个人网站、博客或加入微博议政，开展民意征询，加强与民众联系，积极履行职责。这种创新值得鼓励。有专家指出，人大代表依靠网络来征集民意只能是一种辅助手段，应把重点放在直接走进自己所代表的特定选区的选民中去“听意见”和“回答询问”等，只有面对面交流，才能真正了解所代表的群体的意见。探究1：人大代表在国家政治生活中的地位是怎样的？有哪些权利？提示：人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员，人大代表代表人民行使国家权力。人大代表在国家权力
12、机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。探究2：要当好人大代表，必须增强政治意识、法律意识、大局意识、责任意识和群众意识。请你为人大代表提两条建议。提示：始终与人民群众保持密切的联系，履行好义务。代表人民审慎行使权力。【名师点拨】1人大代表的产生2人大代表的法律地位及其职责法律地位 职责 代表法律地位权利义务 全国人民代表大会代表最高国家权力机关的组成人员地方各级人民代表大会代表地方各级国家权力机关的组成人员审议权、表决权、提案权、质询权人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的
13、意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督作为国家权力机关的组成人员，人大代表要努力提高自身素质，积极认真地行使好权利，严格履行好代表义务 3.人民、人大代表以及人民代表大会的关系【对点训练】【训练2】当前，我国学前教育资源短缺带来的“入托难”困扰着许多年轻的父母。如果你是人大代表，为促进这一问题的解决，你可以()A行使立法权，制定相关法律法规B行使决定权，制定解决问题方案C行使质询权，向幼儿园提出质询D行使提案权，提出解决问题的议案解析：立法权、决定权是人民代表大会的职权，排除A、B；提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案，D符合题意；质询权是指人大代表
14、有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复，C与题意无关。答案：D不负人民重托 团结实干共创美好未来【创新演练】1在山东省十三届人大一次会议上，各位代表以忠诚于人民的政治站位，依法履行职责。会议表决通过政府工作报告、山东省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划。这说明()人民代表大会是国家权力机关的执行机关 人大代表依照宪法和法律规定行使职权 人民代表大会在行使决定权和监督权 人民代表大会依法行使国家立法权A BCD解析：材料可以看出各位代表依法履行职责，符合题意。审议并表决通过两个决议既有对政府工作的监督，也有对山东省发展规划的决定，符合题意。国家权力机关
15、的执行机关是政府，错误。行使国家立法权是全国人民代表大会及其常委会，错误。答案：C2山东省十三届人大代表、华泰集团董事局主席李建华，多年来切实履行代表责任，先后提出“构建废纸回收体系”“加快淘汰落后产能，实现造纸行业优质发展”“加快黄河三角洲开发建设”“村镇集中治污”等多项议案，受到广泛关注，部分议案已获批复并得到采纳实施。这反映了()人大代表有权依照法定程序提出议案 该人大代表努力为人民服务、对人民负责 人大代表有权依照法定程序行使质询权 人大代表提出的议案相关部门必须办理A BC D解析：材料中，该人大代表以对人民负责的精神提出相关议案，符合题意。材料中李建华的做法不是行使质询权，未体现。
16、人大代表的议案不可能全部办理，错误。答案：A1我国宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民行使国家权力的机关是人民代表大会。下列关于人民代表大会的说法正确的是()人民代表大会是我国的最高国家权力机关 人民代表大会代表全体公民行使权力 地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关 人民代表大会行使立法权、决定权、任免权、监督权A BC D解析：人民代表大会是我国的国家权力机关，全国人大是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，人民代表大会代表人民行使立法权、决定权、任免权、监督权。错误，符合题意。答案：D2在我国，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的不同之
17、处在于()A全国人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员B全国人民代表大会是人民行使国家权力的机关C全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都是权力机关D全国人民代表大会在我国的国家机构中处于最高地位解析：全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，人民代表大会是人民行使国家权力的机关，A、B错误；C是二者相同点；全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的不同之处在于全国人民代表大会在我国的国家机构中处于最高地位，应选D。答案：D32019年3月5日，十三届全国人大二次会议在北京开幕。2 980名全国人大代表齐聚一堂，共商国是。下列关于我国人大代表的权利和义务表述正确的是()代表人民的利
18、益和意志，依照宪法和法律行使国家权力 在工作、学习和生活中发挥先锋模范作用 保持和人民群众的密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求 依法行政，有效管理社会公共事务A BC D解析：共产党员在工作、学习和生活中发挥先锋模范作用，政府依法行政，不是对人大代表的表述，排除；符合题意，故应选B。答案：B4漫画问计于民表明人大代表()听取和反映人民群众的意见和建议 接受人民监督 代表人民的意志和利益参加行使国家权力 由人民直接选举产生A BC D解析：本题考查的是行使国家权力。漫画问计于民表明人大代表听取和反映人民群众的意见和建议，代表人民的意志和利益参加行使国家权力，符合题意。答案：B5财政教育经费投入不足，是长期以来制约我国教育事业发展的一个重要因素。面对这一问题，假如你是人大代表，可以()A行使立法权，完善有关教育经费投入的法律法规B行使决定权，统筹规划各级政府的财政教育经费投入C行使质询权，督促各级政府依法落实财政教育经费投入D行使提案权，联名其他代表制定财政教育经费使用计划解析：立法权、决定权都是人大的权力，不是人大代表的权利，排除A、B两项；人大代表不能制定财政教育经费使用计划，排除D项；C项符合题意，故应选。答案：C