1、素养目标 1识记民主决策的重要性。2理解并比较公民直接参与民主决策的方式。3运用实例说明公民参与民主决策的意义，培育公共参与意识。要点晨背1.参与民主决策的方式：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。2公民参与民主决策的意义：有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。【学新知】一、参与民主决策的多种方式1公民间接参与民主决策公民通过民主选举，选出代表_的人进入决策机关，参与、_、监督、_决策，是使各项决策能够反映最广大
2、人民根本利益的_。决策不是少数精英的事，公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。人民意志审议制定重要保证2公民直接参与民主决策(1)社情民意反映制度：指公民向_反映意见、提出建议，参与民主决策；_，是决策机关科学决策的重要前提。(2)专家咨询制度：指专家学者利用自己掌握的_、相关信息等，对专业性、_较强的重大事项进行分析论证；听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的_。(3)重大事项社会公示制度：指决策机关将涉及公共利益的重大事项进行_，公民在了解有关内容后发表意见，_；它有利于提高决策透明度和_。(4)社会听证制度：在听证会上，公民充分发表意见、提出建议。
3、决策机关拓宽民意反映渠道专业知识技术性科学性公示提出建议公民参与度公民可以参与决策，但不能说公民享有决策权。我国公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权等政治权利，但是没有决策权。决策权往往由国家机关集中行使。抓住关键词区分参与民主决策的方式(1)“代表人民意志的人”直接参与决策，“普通公民”间接参与决策。(2)通过“打电话、写信、新闻媒体”等建言献策社情民意反映制度。(3)“专家学者”论证、座谈专家咨询制度。(4)公示重大事项社会公示制度。(5)决策听证会社会听证制度。二、同历决策过程 共享决策成果1必要性(1)政府的重大决策牵涉社会各阶层的_，关系千家万户的生活。(2)公民参与决策过程，
4、是推进决策科学化、_的重要环节。2公民参与民主决策的重大意义国家角度 有助于决策充分_，体现决策的民主性有利于决策广泛集中民智，增强决策的_公民角度有利于促进公民对决策的_，推动决策的实施有利于提高公民参与_的热情和信心，增强公民的_利益民主化反映民意科学性理解公共事务社会责任感决策有三种基本类型：一是领导个体决策型。其特点是当机立断，效率比较高。二是领导群体决策型。其正确性取决于领导班子的民主性、凝聚力和整体素质。三是群众参与决策型。有利于集思广益，掌握信息比较全面，群众的认同程度比较高，贯彻落实比较容易。【练疑难】1判一判(1)公民直接参与决策是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保
5、证。()(2)拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提。()(3)专家学者参与的决策一定是科学的。()(4)公民直接参与民主决策，就是公民可以直接行使管理国家的权力。()(5)公民参与民主决策，就可以保证决策的科学性。()2连一连1拓宽民意反映渠道 A提高决策透明度和公民参与度(2)听取专家的意见，集中学者的智慧 B决策机关科学决策的重要前提(3)公民享有对重大决策的知情权C提高决策的科学性(4)涉及公共利益的重大事项公示D公民参与民主决策的前提和基础提示：3想一想有人认为：推进民主决策仅仅实现了决策的民主性。这一观点对吗？提示：不对。推进民主决策不仅体现了决策的民主性，而且有利于广泛集中
6、民智，增强决策的科学性。议题一 公民参与民主决策的方式为了加强网络生态治理，维护良好网络秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，构建天朗气清的网络空间，根据中华人民共和国网络安全法互联网信息服务管理办法国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知，国家互联网信息办公室会同有关部门起草了网络生态治理规定(征求意见稿)，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：1 登 录 中 国 政 府 法 制 信 息 网(网 址：http：/)，进入首页的“立法意见征集”提出意见。2通过电子邮件方式发送至：3通过信函方式将意见寄至：北京市西城区车公庄大街 11 号国家互
7、联网信息办公室网络综合协调管理和执法督查局，邮编100044，并在信封上注明“网络生态治理规定征求意见”。意见反馈截止时间为 2019 年 10 月 10 日。国家互联网信息办公室2019 年 9 月 10 日探究 1：公民可通过哪些方式参与编制网络生态治理规定的决策？提示：社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度。探究 2：公民参与编制网络生态治理规定决策有何重要意义？提示：有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。【名
8、师点拨】1公民直接参与民主决策的方式内容具体方式依据意义 社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件等信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源有利于拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提专家咨询制度专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证组织专家学者参加论证会、座谈会专家掌握专业知识、相关信息有利于提高决策的科学性重大事项社会公示制度 决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解决策的有关内容后发表意见，提出建议公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公民的参与度社会听证制
9、度对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会帮助决策机关发现拟订的方案中存在的问题并加以修正、完善的有效途径听证于民就是为了决策利民提醒 公民参与民主决策并不意味着有决策权。公民参与民主决策，有利于决策的民主性、科学性，但并不意味着公民是决策者，对决策具有决定权。决策机关作为决策者，在广泛听取民意的基础上最终作出决策。2准确把握公民参与民主决策的几种方式(1)区别：社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见；专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。(2)联系：社情民意反映制度
10、、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度都是公民参与民主决策的方式，在政治生活的实践中，四种方式并不是截然分开和孤立的，一项决策的形成往往是多种决策方式共同起作用的结果。【对点训练】【训练 1】2019 年，更多官员踏进互联网与网民直接沟通，以了解真实的群众心声，这有利于群众参与民主决策，更好地落实()A社情民意反映制度B专家咨询制度C重大事项社会公示制度D社会听证制度解析：官员踏进互联网与网民直接沟通，便于公民把情况或意见反映到相关部门，这正是社情民意反映制度的体现，故选 A 项。答案：A议题二 公民参与民主决策的意义某中学门口流动摊贩的存在带来一系列问题。首先，小吃摊条件简陋，卫
11、生状况差，给学生带来健康隐患；其次，垃圾遍地，环境污染严重；再次，容易造成交通拥堵，给学生带来重大交通安全隐患。为解决上述问题，制定合理有效的解决办法，某县城管执法局召集学校负责人，学生代表，流动摊贩代表，卫生、环保、交警等单位负责人召开了一次学校周边环境综合整治座谈会，就以上情况听取各方意见。经过激烈的讨论，最终达成了各方都能接受的综合治理方案。学校周边的环境卫生从根本上得到改善。探究 1：你觉得这份方案对各方会有什么样的要求？提示：无固定答案，学生自主思考。如流动摊贩经营要定点、定时、定标(符合卫生标准)，卫生部门负责监管；学生要注意环境维护，不准乱扔垃圾；学校政教处要及时监管卫生状况；卫
12、生、环保、交警巡查监督等。探究 2：该县城管执法局的决策方式，反映了民主决策有什么重要意义？提示：(对国家)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。(对公民)有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。【名师点拨】1公民参与民主决策的政治依据(1)我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。公民依法享有广泛的政治权利和自由。(2)公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。(3)公民参与民主决策从决策者角度看有助
13、于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于广泛集中民智，增强决策的科学性；从公民角度看，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。2让决策有扎实的民意基础(1)针对民众普遍关注的涉及群众切身利益的重大政策调整，决策机关主动征询群众意见，有助于决策的科学化、民主化，是合民心、顺民意之举。(2)民意虽然代替不了政府决策，但科学合理的决策应该是在符合最广大人民意愿的基础上，体现最广大人民的根本利益。尊重和维护群众的知情权、参与权、表达权、监督权，政府决策和施政行为才能得到最广泛的民意支持。尤其是关系到民生的政府决策，更应该尊重广大人民
14、群众的意见和建议。【对点训练】【训练 2】社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式。民意与决策的关系，正确的是()有民意的决策都是科学的决策 民意是正确决策的重要信息资源 拓展民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提 只要广泛了解民意，就能做到决策的科学化A BCD解析：本题考查民主决策。错误，并非有民意的决策都是科学的决策；符合题意，民意是正确决策的重要信息资源；符合题意，拓展民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提；错误，广泛了解民意的前提下，还要集中专家的意见，才能科学决策。故选 C。答案：C听证于民 决策利民【创新演练】1水价格调整关系到每一个人的直接利益，为此各地召开听证会。这有
15、利于()A集中公民的所有意见，兼顾所有利益B科学、民主决策C公民直接决策D得到所有公民的理解和支持解析：让公民参与决策，有利于集中民智，反映民意，使决策得到公民的理解和支持，但是A、D表述都过于绝对化，因此排除；参加听证会并不能说明公民直接决策，而只能说是参与者，所以C错误，故选B。答案：B2假如让你来组织此次价格听证会，应注意的事项有()要发挥物价部门在价格制定中的决定性作用 参加听证会的各方人员比例要合理 要以自来水公司和消费者的意见为准 要让参与听证会的人员充分发表意见A BCD解析：本题考查民主决策的方式。组织价格听证会，应注意的事项有：参加听证会的各方人员比例要合理，要让参与听证会的
16、人员充分发表意见，正确；要发挥市场在价格制定中的决定性作用，错误；水价调整听证会要综合考虑各方意见，而不是仅以自来水公司和消费者的意见为准，错误。故选D。答案：D3作为一名高中生，你最可能会通过什么途径参与到当地的阶梯用水价格标准制定过程中来()A参加专业的听证会B对专业性、技术性较强的重大事项进行论证C就政府公示的重大决策事项，通过电子邮件或打热线电话的方式向决策部门提建议D直接参与所在地区的阶梯电价标准的制定解析：高中生不具有专业知识和技能，因此A、B均不是高中生参与决策的最佳渠道；公民参与民主决策并不是直接决策，所以排除D；C既符合高中生参与决策的实际，又符合题意，故选C。答案：C201
17、9年9月122日，某市物价局在市发改委网站设置专栏，广泛征集社会各界对地铁票价方案的意见和建议。据此回答12题。1这一听证会的召开()A体现行使监督权是公民参与国家管理的基础和标志B表明公民有更多的机会间接参与民主决策C说明人民民主具有法律的、物质的保障D目的是决策利民解析：本题考查社会听证制度的意义。该市地铁票价方案听证会的召开目的是制定符合广大人民群众利益的决策，故应选D；A错误，选举权和被选举权是公民参与国家管理的基础和标志；B错误，社会听证制度是公民直接参与民主决策的方式不是间接；C说法正确但不符合题意。答案：D2国家发改委要求各地在制定与居民生活息息相关的水电气等价格实施方案过程中，
18、要充分听取社会各方面意见，实施方案进行价格听证后实施。这表明()人民民主具有广泛性 保障公民权利就是倾听群众呼声公民的广泛参与有利于决策的科学化和民主化 拓宽民意反映渠道是科学决策的前提A BC D解析：与材料无关；错误，缩小了保障公民权利的内涵；反映了价格听证的意义；反映了价格听证的必要性，故应选D。答案：D3有人认为，政府决策是政府的事情，与自己无关。持这种观点的人之所以犯错误，就在于他不懂得()A决策是由公民制定的，因此，决策是否科学合理，至关重要B决策不是由公民制定的，因此，决策是否科学合理，与公民无关C政府决策会涉及社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活D政府决策是为当政者的政绩服务
19、的解析：决策不是由公民制定的，也不是与公民无关的，更不是只为当政者服务的，故A、B、D三项说法均错误；C项是对题干的正确分析。答案：C4某市开展“我为食品安全献一计”活动，广大市民纷纷建言献策。不到半年时间，市政府就收到3 000多条建议。该市市民参与政府决策的方式是()A社情民意反映制度 B专家咨询制度C重大事项社会公示制度 D社会听证制度解析：公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策，故A正确。题干中没有体现专家学者，故B不符合题意。上述材料也没有说重大问题，先公示，再提意见、建议，故C不符合题意。材料未提及社会听证制度，D排除。本题正确答案选A。答案：A5某市民经常浏览本市各政府部门的门户网站，密切关注各部门有关决策的公示，并根据自己的思考提出意见和建议。这位市民参与民主决策的方式是()A间接参与民主决策B重大事项社会公示制度C社会听证制度D专家咨询制度解析：公民针对政府公示的有关决策向政府提出建议，这是通过重大事项社会公示制度参与民主决策，B符合题意。答案：B
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