1、石楼中学 政治科组：叶贞 第四课 我国政府受人民的监督 理解制约和监督政府权力的必要性；（为什么）了解权力制约和监督机制；了解并记忆我国的行政监督体系；认识“阳光工程”。公民可以通过哪些渠道进行民主监督？信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度监督听证会、民主评议会、网上评议政府中央电视台焦点访谈接到了一个来自江西的群众举报电话，电话里面说江西省交警执法有问题他们的行为是一种什么行为？会造成什么影响？谁能监督？带着这些问题，我们跟记者一起去看看。江西省交警人员的所作所为是一种什么行为呢？滥用权力！分析：不对这种行为进行监督会有什么后果？反之，如果政府权力被正确运用呢？归纳：为什么要对政府权
2、力进行监督？我们应该怎样看待权力？这是因为：权力是一把双刃剑如果运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福于民；如果一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就有可能滋生腐败，贻害无穷。所以，政府的权力需要制约和监督！文强37岁起任重庆市公安局副局长达16年，先后指挥破获震惊全国的第一盗窃案、运钞车被劫案、杀人恶魔张君案，多次获公安部一等功，是闻名一时的“打黑英雄”。后来，文强因犯受贿罪，包庇纵容黑社会性质组织罪，巨额财产来源不明罪，强奸罪，被判处死刑。同桌讨论：视频中的王司机作为普通公民，可以监督政府的权力吗？他可以怎样去维权？可以借助于舆论媒体、人民群众等民主的力量来维权；可以依据行政许可法、行政诉
3、讼法等法律的规定，依法维权。有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。二、如何对政府权力进行制约和监督？这个机制一靠民主、二靠法制，二者缺一不可。具体说来，要发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。要加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、审计、引咎辞职、罢免等制度。国家政治生活的制度化、规范化、程序化用制度管权、管事、管人 1989年行政诉讼法颁布实施1994年行政赔偿法颁布实施1995年国家赔偿法颁布实施1996年行政处罚法颁布实施1999年行政复议法颁布实施2004年7月1日行政许可法实施 200
4、6年1月1日起公务员法实施2007年1月1日各级人民代表大会常务委员会监督法实施 结合视频中江西省政府部门乱执法的现象，思考回答：要防止这类滥用权力的行为再次出现，谁可以对政府进行监督，制约政府的权力？我国依靠一个怎样的体系去运作这一制约和监督机制呢？中国共产党的监督行政机关上级政府审计部门法制部门监察部门国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督人民代表大会是我国的权力机关。监督的形式：政府定期向人大报告工作；质询人民政协是多党合作的机构(1)公民：行使监督权。(2)新闻舆论：调查、采访。司法机关：法院和检察院。监察部门：对政府廉政、执法、效能的监察。审计部门：通过对政府
5、财政收支的审计监督，及时发现问题。行政监督体系易错点：1）行政系统外部的监督：国家权力机关 的监督，中国共产党的监督，人民政协 的监督、司法机关 的监督和 社会与公民监督 的监督。2）行政系统内部的监督：上级政府、法制 部门、审计 部门、监察 部门。沙场练兵 目前我国已经初步建立起全面的行政监督体系，行政系统外部的监督除了国家权力机关和人民政协的监督之外还有 ()A司法机关和法制部门的监督 B上级政府和监察部门的监督 C社会与公民的监督 D监察部门和司法机关的监督 我国政府自觉接受这一体系的监督，对于政府工作有什么意义呢？政府只有接受监督：才能使政府提高行政水平，减少工作失误。才能防止政府滥用
6、权力，保证清正廉洁。才能让政府作出正确的决策。才能使政府真正做到权为民所用，造福于民，建立一个具有权威和公信力的政府 政府有没有主动的接受监督呢？带着这个问题，记者决定再去一次05年发生强制拆迁事件的湖南嘉禾县事件回放：2005年，湖南嘉禾县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，引发了群众集体上访。央视社会纪录栏目对此进行了曝光，最后以大批官员被罢免落幕 从2006年起，湖南嘉禾政府吸取了上一届政府的教训，他们的目标是努力创设一个“阳光嘉禾”。嘉禾县政府官员采用多种渠道自觉接受监督，嘉禾建立了政务信息公开制度，向群众开放政府的“红头文件”。如今的嘉禾是一个人民满意率很高的政府。
7、嘉禾档案馆嘉禾市民在查阅红头文件广州市政府办公室文件广州政办发（2010）1号市人民政府关于XXXXXX的通知 红头文件：政府的行政文件。请问：您知道什么是“红头文件”吗？规范政府及其公职人员的行政执法行为；保障人民的权益，目的是实现和维护广大人们的根本利益。政府制定红头文件的目的：这些文件与你或你的家人有关系吗？您知道政府制定和发布红头文件的目的吗？对于政府：有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；对于群众：有利于群众维护自己的合法权益；对于社会：有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。那么，您觉得政府开放这些文件有什么意义呢？红头文件的开放说明了政府自觉主动地接受人民群众的监督
8、。自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。为“阳光工程”喝彩我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员的监督，建立了信息公开制度和公开办事制度，增加了政府的透明度。（含义）政府权力受监督为什么要监督怎样监督政府政府接受监督的意义因为权力是一把双刃剑，如果运用不好，会滋生腐败关键：建立健全制约和监督机制，这个机制，一靠民主，二靠法制。行政监督体系监督主体被监督者“阳光工程”信息公开制度公开办事制度政府主动接受监督，才能：提高行政水平，减少工作失误。防止滥用权力，保证清正廉洁。让政府作出正确的决策。使政府真正做到权为民用造福于民 建立一个具有权威和公信力的政府 沙场练兵1、“干部用的准不准，交给群众
9、审一审，干部用的行不行，交给群众评一评”，这种干部任用公示制度 （）A表明公民有广泛的政治自由B有利于监督政府的依法行政C体现了公民的言论自由权利D表明公民享有选举权沙场练兵2、建立健全制约和监督机制，是加强对政府权力制约和监督的关键，这一机制主要靠 （）A举报和惩治B民主和集中C民主与法制D批评和建议沙场练兵3、政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证。政府只有接受监督才能（）保证权为民用 保证政府清正廉洁 提高行政水平和效率 保持党的先锋队性质 ABCD 学以致用登陆本地政府网站或者到有关政府部门查询资料，了解本地政府在实施“阳光工程”方面采取了哪些措施？就其中的某一方面确立研究性课题，
10、写出研究目的和研究方法，并探究我们可以为监督政府做些什么。（小组合作完成）Number1 2010年3月，在广州市人大代表会上，广州市人大要求市政府公开亚运支出，主动接受人大和社会的监督。”请判断下列这些分别属于哪一种监督主体？Number2 今年“两会”上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对各大肉菜市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。区政府作了答复，并以交有关部门办理完毕。Number3 为落实“廉洁办奥运、节俭办奥运”的精神，审计署对第29届奥运会的场馆建设和财务收支情况进行了全程跟踪审计，并于去年6月中旬公布审计结果。请判断下列这些分别属于哪一种监督主体？Number4 2005年，湖南嘉禾县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，引发了群众集体上访。央视社会纪录栏目对此进行了曝光，国务院高度重视这起事件，最后周余武等人的嘉禾县县委书记、县长职务被撤销。司法机关也对涉嫌触犯刑律的人员进行了调查审判并做出判决。请判断下列这些分别属于哪些监督主体？1、为什么政府的权力需要监督？2、有效制约和监督权力的关键是？靠什么？3、哪些人、哪些部门、渠道可以监督政府？行政监督体系包括哪些监督主体？4、政府主动接受监督有什么意义？5、什么是阳光工程？意义？行政系统内部的监督主体行政系统外部的监督主体课前预习复习：民主监督的渠道有哪些？