1、做好社会管理 保持社会稳定【热点材料】2011年5月中共中央政治局召开会议，研究加强和创新社会管理问题。“社会管理”成为网友热议的话题。十七届六中全会科学判断国际国内形势，强调必须加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，有效防范各种潜在风险，努力实现经济社会发展预期目标。【命题意图】当前社会问题多发凸显，食品安全、社会分配不公、房屋拆迁、交通拥堵、医患纠纷等问题引发了许多社会矛盾，对党的执政能力、政府的管理与服务水平和基层管理服务体系提出了更高的要求。对于社会事业和社会管理这一热点问题，在2012年高考中考生必须注意。【主观题精炼】1. 2011年5月中共
2、中央政治局召开会议，研究加强和创新社会管理问题。“社会管理”成为网友热议的话题。话题一 社会建设促民生改善 “十二五”期间建设民生型财政，加强社会建设，提高群众幸福指数，列入安徽省财政工作主要任务。将重点解决好教育、就业、社保、医疗、住房等事关群众切身利益的民生问题。安徽省2011年实施33项民生工程，投入民生资金388亿元人民币。仅新增的3项民生工程一事一议财政奖补试点、农村公路危桥加固改造、家电下乡和家电以旧换新，投入资金37.4亿元。话题二 社会管理为发展护航 当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，必须把社会管理摆上更加突出的位置，为党和国家事业发展营造更加良好的社
3、会环境。经过长期探索和实践，我国建立了社会管理工作领导体系，制定了社会管理基本法律法规，初步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。 （1）结合话题一，运用经济生活有关知识，说明民生型财政对安徽省经济社会发展的意义。（2）运用政党的知识，说明各级党委将如何着力改善民生，提升人民群众幸福感?并从行政系统的外部监督角度，谈谈国家机关怎样促进政府加强和创新社会管理。【答案】 (1) 财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。安徽财政重点解决好教育、就业等事关群众切身利益的民生问题,有利于提高群众幸福指数，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。财政具有促进资源合理配置
4、的作用。安徽财政支持农村公路危桥加固改造等，有利于统筹城乡协调发展，促进安徽社会经济生活的正常运行和发展。财政具有促进国民经济平稳运行的作用。安徽财政支持农村公路危桥加固改造、家电下乡和家电以旧换新，有利于刺激投资和消费需求，拉动安徽经济持续增长。 (2)要牢记为人民服务的宗旨，充分发挥党的领导核心作用。坚持科学发展观，做到科学执政、民主执政、依法执政，不断完善领导方式和执政方式。完善保障和改善民生的制度，加快发展各项社会事业。坚持以人为本，执政为民的理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尊重人民的主体地位。 外部监督怎样做：人民代表大会是国家的权力机
5、关，政府由人代会产生并接受其监督；人民法院行使审判权，维护和监督行政机关行使行政职权；人民检察院通过行使检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行监督。2. 阅读材料，回答问题材料一 十七届六中全会科学判断国际国内形势，强调必须加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，有效防范各种潜在风险，努力实现经济社会发展预期目标。胡锦涛指出：发展是硬道理，稳定是硬任务，正确处理改革发展稳定关系，实现改革发展稳定的统一，关系现代化建设全局。我们要遵循社会发展规律，主动正视矛盾，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要加强和创
6、新社会管理，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。（1）结合材料，分析为什么要加强社会管理，实现社会稳定？【答案】（1）加强社会管理，是深入落实科学发展观的具体举措，是促进社会和谐，全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。完善社会管理是改善民生促进社会和谐的重要任务。完善社会管理，就是着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，有效防范各种潜在风险最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。发展是硬道理，稳定是硬任务。加强和创新社会管理，实现社会稳定，事关巩固党的执政地位，事关国家长
7、治久安，事关人民安居乐业，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。（如果用党的性质、宗旨、执政方式知识分析，可以按一个要点给分。）材料二 杭州某区坚持以人为本、服务为先、扎扎实实推进社会管理创新。按照“整体推进、重点突破、边排边整、边整边固”的工作思路，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，运用政治、经济、法律、文化等多种手段，妥善处理征地拆迁、外来人口管理、利益格局调整中的权利保护等问题，保障社会和谐稳定。该区具体做法：以社区为基点，打造文明祥和社区。社区居委会通过开展“邻居节”等活动，让居民感受“远亲不如近邻”的氛围，增
8、进社区居民的相互了解的睦邻关系；主动关注社区困难群体、外来务工人员等特殊人群的生活，让他们感受到社会的温暖；组织“平安社区”志愿者队伍，发挥他们在矛盾调解、治安防范、消防安全等方面的作用。（2）有人认为：“推进社会管理创新，促进社会和谐，责任在政府。”运用政治生活知识并结合材料对该观点进行评析。（3）结合材料，运用系统优化的观点分析该区的做法。【答案】（2）推进社会管理创新，促进社会和谐既是政府的责任，也是各级党委、社区居委会和公民的责任。我国政府是人民的政府，是人民意旨的执行者和捍卫者，要坚持对人民负责原则，要切实履行管理和服务职能，推进社会管理创新，协调人民内部矛盾，协调各方面利益关系，维
9、护治安和秩序，创造良好的社会环境。党委要发挥社会主义事业领导核心的作用，坚持以人为本，执政为民，创新社会管理思路。居委会要发挥自我管理、自我教育、自我服务的功能，打造文明祥和社区。公民要增强社会责任感，坚持权利与义务相统一的原则，依法有序参与政治生活，自觉维护社会和谐稳定。（3）系统优化的观点要求我们着眼于事物的整体性；遵循系统内部结构的有序性；注意系统内部结构的优化趋向。该去以社区为基点，按照“整体推进、重点突破、边排边整、边整边固”的工作思路，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与运用多种手段处理各种矛盾和问题，体现了系统化的要求。系统化要求用总额和的思维方式来认识和处理问题，该去运用该方
10、式来推进社会管理创新，既着眼于事物的整体，有统筹考虑，优化组合，从而提高了社会管理科学化水平。3. “十二五”期间，我国经济社会发展的主要目标之一是加强社会建设和改善民生。阅读下列材料回答问题。材料一：“十一五”全国公共财政支出增长表（单位：亿元）注：教育、医疗卫生等公共财政支出与世界平均水平相比还有较大距离。 今年用于保障房建设资金1030亿元；农村妇女住院分娩率达到95%以上材料二：当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国进入了全面建设小康社会的关键期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期、市场体制的完善期、利益关系的调整期，社会矛盾的高发期，因此，政府充分发挥财政的杠杆作用，不断
11、改善社会管理，对维护经济社会发展的稳定环境至关重要。(1)请你解读上述图表中蕴含的经济信息。 (2)结合材料一，运用所学的经济生活知识，结合上述图表材料分析国家增加公共财政支出的经济意义。（3）结合结合材料三，从历史唯物主义的角度，说明我国政府为什么重视加强社会建设和改善民生？ 【答案】“十一五”期间，由于全国财政收入大幅度增长，“三农”教育、医疗卫生、社会保障和就业等公共财政支出也随之大幅度增加，但与世界平均水平相比还有较大距离，这说明“十一五”期间，公共财政向民生工程倾斜，国家高度重视民生问题的解决，财政收入和公共财政支出的增加，民生得以改善的根本原因在于我国经济的持续发展。(2)增加公共
12、财政支出有利于弥补市场难以配置公共资源的弱点和缺陷，体现社会主义共同富裕的根本目标和社会主义制度的优越性；为改善民生，保障基本生活提供物质保证，增加“三农”支出有利于促进城乡协调发展，增加教育支出可以提高居民素质，促进经济发展方式的转变;增加医疗、社保、就业支出和住房保障的支出，可以减轻居民负担，改善基本生活；缩小收入差距，增加居民预期收入，改善消费预期，刺激消费需求，为经济发展提供动力；促进经济社会协调发展，有利于贯彻落实科学发展观。（3）社会存在决定社会意识，社会存在的变化决定社会意识的变化，社会意识是社会存在的反映并对社会存在有能动的反作用，先进的社会意识对事物发展具有推动作用，社会生活
13、在本质上是实践，随着改革开放实践的深入发展，人民日益增长的物质文化生活水平不断提高对社会提出更高的要求，因而国家要重视加强社会建设、不断改善民生。人民群众是实践的主体，是历史的创造者，也是社会变革的决定力量。这要求我们要树立群众观点，坚持群众路线，做到相信群众、依靠群众、为人民群众的利益而奋斗。因此政府把解决人民群众关心的问题作为一切工作的出发点和落脚点，必须重视社会建设和改善民生。正确的价值观符合社会发展规律，符合人民群众的根本利益，要求我们树立正确的价值观。政府高度重视社会发展和改善民生问题，体现了符合人民的根本利益这一最高的价值取向。4. 阅读材料，回答下列问题。材料一 当前社会问题多发
14、凸显，食品安全、社会分配不公、房屋拆迁、交通拥堵、医患纠纷等问题引发了许多社会矛盾，对党的执政能力、政府的管理与服务水平和基层管理服务体系提出了更高的要求。要加强和创新社会管理。按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，加强社会管理法律、体制、能力建设；完善法律法规和政策，健全基层管理和服务体系，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。材料二 “群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是衡量政府工作好坏的唯一标准”民意的标尺上，镌刻着民众对政府的评价、对未来的希冀。面对新时期民众的新诉求：物价、住房、分配
15、、上学、就业、养老等问题，我国政府在“十二五”规划中给予了高度关注。（1）结合材料一，运用政治生活知识，分析说明加强和创新社会管理对党和政府、社会基层管理和服务体系的要求。运用政治生活知识，谈谈你对社会管理中“公众参与”的理解。（2）结合材料二，运用经济生活知识，说明我国政府高度关注新时期民众新诉求的依据。【答案】（1）党要发挥总揽全局协调各方的领导核心作用，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持以人为本、执政为民，化解社会矛盾，促进社会和谐。政府要对人民负责，依法行政，切实履行好社会管理和公共服务等各项职能，协调人民内部矛盾，促进社会公正，保持社会和谐稳定。要完善基层群众自治制度，发挥群众组
16、织和社会组织的作用，形成社会管理和服务合力。公众参与是加强和创新社会管理的前提和落脚点，公众参与，即：要保障人民切实享有民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利；人民群众要提高自身的政治素养、文化素养，要有序参与，才能真正维护人民群众的权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，确保社会既充满活力又和谐稳定；要发展中国特色社会主义民主政治，完善基层民主制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作与政治协商制度、和民族区域自治制度，使公众参与拥有民主保障和广阔空间。（注：学生如果答成参与的具体内容也可酌情给分。如：社情民意反映制度，专家咨询制度，社会公示制度，社会听证制度；信访举报制度，人
17、大代表联系群众制度，舆论监督制度，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。（2）促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡是国家宏观调控的主要目标。社会主义的生产目的是不断满足人民日益增长的物质文化需要，国家理应高度关注新时期民众的新诉求。社会主义的本质决定了国家应大力发展社会生产力，不断完善分配制度，缩小贫富差距，逐步实现共同富裕目标。就业是民生之本，对整个社会生产和发展具有重要意义。党和政府应从人民群众的根本利益出发，把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策。国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平
18、，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。加强宏观调控，不只是为了弥补市场调节的不足，更是由我国社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。科学发展观的核心是以人为本。因此要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。5.阅读材料、回答问题材料一：中国与发达国家社会事业支出占财政总支出比较表国家教育事业卫生事业社会保险社会福利中国46%37%65%24%发达国家142%113%101%6%材料二：去年四季度以来，中央已分三批安排3000亿元投资，用于加快保障性住房建设、农
19、村“水电路气房”等民生工程、重大基础设施建设、卫生教育等社会事业建设、节能减排和生态环境建设、自主创新和结构调整（包括重点产业调整和振兴规划）。为应对国际金融危机对我国经济的冲击，中央果断决策，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速推出扩大内需促进经济平稳较快发展的一揽子计划。材料三：扩大内需保民生要以雄厚的财力为后盾。所以国家财政越多越好。（1）分析材料一，我国与发达国家在社会事业支出方面有何差距？（2）结合材料二，谈谈财政的作用。（3）结合材料三：谈谈你的看法。【答案】（1）中国社会事业支出占财政总支出比重低于发达国家，中国社会事业水平还比较落后。（2）财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有促进国民经济平衡运行的作用。（3）要充分发挥财政的作用，关键是增加财政收入。但是财政收入受经济发展水平和分配政策的影响。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，要想增加财政收入，必须保持经济稳定发展。（3）在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。因此，国家应当制定合理的分配政策，财政增收终究是有限的。
