1、高 考 考 点考 查 重 点命 题 焦 点我国公民政治参与的途径和方式；1我国的选举制度及选举方式；2公民参与民主决策的多种方式；3公民直接参与民主决策的意义；4我国的村民自治与城市居民自治及其意义；5我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道；6公民要负责地行使民主监督权利。一、命题内容1民主选举的方式；2民主决策的方式和意义；3村民自治；4民主监督的渠道。二、命题形式以选择题为主，也有少量主观题。1.结合我国选举法及村民委员会组织法的修改，理解其对公民政治权利实现的影响。2结合“阶梯电价”等民生热点问题，政府面向社会公开征求意见、召开听证会等，理解公民直接参与民主决策的渠道和意义。3结合
2、党和政府出台的反腐倡廉、依法行政的重大政策措施，分析公民行使民主监督权、有序进行政治参与的渠道、方式和意义。(对应学生用书P61)一、我国的选举制度及选举方式1方式：直接选举、间接选举，等额选举、差额选举。2制约因素：(1)选择选举方式要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平来确定。(2)选举方式的选择要体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。3途径：(1)不断提高参与政治生活的能力和素养。(2)公民行使选举权应出于公心、以人民利益为重。(3)要了解候选人的品德和能力表现。(4)在理性思考、判断的基础上，审慎投票。4意义：(1)有利于更好地管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事
3、业。(2)是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。问题探究1：直接选举和间接选举的适用范围有什么不同？提示：(1)直接选举适用于县级以及县以下的人大代表的选举及城市的居委会、农村的村民委员会选举。(2)间接选举的适用范围：全国人民代表大会代表、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的各级人大代表、乡镇以上各级政府的组成人员的选举。(3)不同的选举方式各有利弊，不能笼统地说哪种方式更好，在不同的地区、不同的时期，采用的选举方式是不同的。二、公民参与民主决策的多种方式及意义1方式：(1)间接方式：通过选民，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。(2)直接方式：社情民意反映制度、专
4、家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。2意义：(1)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。(2)有利于增强决策的科学性。(3)有利于推动决策的实施。(4)有利于增强公民的社会责任感。问题探究2：公民直接参与决策是否意味着公民享有决策权？提示：公民直接参与决策不等于公民享有决策权、决定权，而是为决策机关的决策提供重要依据。三、我国的村民自治与城市居民自治及意义1我国基层民主管理的重要形式有村民自治、城市居民自治。2发展基层民主，是人民当家作主最有效的途径，是社会主义民主最为广泛的实践。问题探究3：如何正确理解村民委员会和城市居民委员会的地位及作用？提示：村民委员会和居民委员会是基层
5、群众自治组织，不是政府部门，不属于国家机关，不能行使政府职能。四、我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道1方式：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。2意义：(1)有利于改进国家机关及其工作人员的工作。(2)也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。3如何行使：一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。问题探究4：公民在行使民主监督权问题上应反对什么错误倾向？提示：公民在行使民主监督权这一
6、问题上应反对两种错误倾向：一是轻视民主监督的重要性，甚至不敢行使民主监督权；二是认为行使民主监督权可以运用一切手段。五、公民要负责地行使民主监督权利公民有序与无序政治参与的区别1是否遵循法律法规和程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。2是否依法行使政治权利，履行政治性义务。3是否正确处理权利和义务的关系。问题探究5：公民为什么要有序参与政治生活？提示：(1)这是社会主义民主政治的本质要求。(2)这是培育政权合法运行的深厚群众基础的前提条件。(3)这是衡量一个社会政治体系民主化和现代化程度的重要标志。(4)它决定着我们能否真正地享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。(对应学生用书P
7、62)要点一 公民民主决策的方式的比较 社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度内容公民向决策机关反映意见、提出建议专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议对同公共利益密切相关的重大事项，公民还可以通过社会听证制度参与决策方式电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体通过举行论证会、座谈会等公示听证会方式电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体通过举行论证会、座谈会等公示听证会依据信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源专业性、技术性较强的事
8、项需要利用专家的专业知识，集中学者的智慧公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础帮助决策机关发现拟定的决策方案的问题，并加以修改、完善的有效方式意义有利于拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提有利于提高决策的科学性有利于提高决策的透明度和公民的参与度听证于民的目的就是为了决策利民体现是人民当家作主的体现，表明人民民主具有广泛性和真实性，是推进决策科学化、民主化的重要环节四种民主决策方式的区分：社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见；专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面
9、代表的意见。例1 (2011福建福州)随着我国公民民主形式日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民有更多的机会参与决策。以下属于我国公民参与民主决策的是()小明同学对国家中长期教育发展规划提出建议陈老师参加县(区)人大代表换届选举孙大伯对居委会工作提出质询朱教授以专业知识参加当地政府重大事项分析论证A B C D解析 属于民主选举，属于民主监督，均不属于公民参与民主决策，故排除。符合题意，答案选A。答案 A点拨 易错选C。其原因是对政治生活中公民政治参与部分的基础知识掌握得不好。(2011江西联考)2010年2月28日至3月28日，国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)(公开征求意见稿
10、)向社会公开征求意见，各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发帖和来函形式向国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组提出意见和建议。这表明()A教育在现代化建设中具有先导性、基础性作用B国家权力机关科学决策、民主决策C公民通过社情民意反映制度参与民主管理D决策机关拓宽民意反映渠道解析 题干未说明教育的地位和作用，故A不切题。“规划纲要工作小组”属于国家行政机关，而不属于国家权力机关，故B不切题。题干的内容为民主决策，而不是民主管理，故排除C。D符合题意，答案选D。答案 D点拨 易错选C。其原因是审题不认真，将民主管理当做民主决策，误认为C切题。要点二 民主监督的方式和渠道的比较 信访举报制度人
11、大代表联系群众制度舆论监督制度其他形式含义通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评、建议将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表意见监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式、新方法形式信函、电话、手机短信、当面指出等通过人民代表大会以议案、质询的方式电视、广播、报纸、杂志、图书等特点及作用是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权的重要途径之一，是民主监督的有效方法，为公民行使监督权提供了有力保障人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众，使公民的民主监督得以真正地落实，
12、得到切实的保障透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用公民行使监督权时应注意：了解公民的监督权，监督的对象、范围，即谁监督、监督谁的问题；知晓公民正确行使监督权的渠道，即向政府信访机构举报、向人大代表反映情况、新闻媒体曝光等；理解公民行使监督权的责任和意义；明确要负责任地行使监督权利。例2 (2011海南琼海)国务院总理温家宝通过中国政府网和新华网首次与全球网民进行在线文字与视频交流。网络已经成为我国居民表达意见的重要渠道。网络民意的表达是()公民依法行使监督权的表现公民政治参与意识增强的表现政府赋予公民提案权的表现政府信息公开的主要渠道A B
13、C D解析 错，人大代表有提案权，公民没有。不切题，网络民意的表达是网民的事，政府信息公开是政府的事，网络民意的表达不是政府信息公开的主要渠道。符合题意，答案选A。答案 A点拨 易错选C。其原因是做题不认真，未认识到不切题。(2011山东济南)2010年12月7日，由省政府纠风办和大众网联合主办的山东首个省级大型网络问政平台齐鲁民声正式开通。齐鲁民声的开通()拓宽了公民参与民主监督的渠道便于更好地发挥舆论监督的作用有利于政府了解民意、汇集民智方便了公民直接参与民主决策与管理ABCD解析 齐鲁民声的开通与民主监督有关，和公民直接参与民主决策与管理无关，故排除。符合题意，答案选A。答案 A点拨 易
14、错选D。其原因是审题不认真，未认识到与题干内容无联系。(对应学生用书P63)易错点：不能正确区分民主决策和民主监督理论分析：正确区分民主决策和民主监督应注意：公民参与民主决策的权利，突出决策过程中的公民参与；公民行使民主监督的权利，突出公民对国家机关及其工作人员的行为的合法性、合理性的监督。典例 (2011江西南昌)某市创新干部考核方式，参与民主测评、民意调查的人员范围将由以前的以下级和同级为主，扩大到以服务对象和一般群众为主，变“官评官”为“民评官”。这一转变()真正赋予了人民群众监督权方便了人民群众行使监督权有利于促进干部工作作风的转变公民的选举权落到实处ABCD错因分析 易错选A。其原因
15、是对我国国家性质方面的内容不能做到真正理解和运用，误认为说法正确。正确解答 变“官评官”为“民评官”方便了人民群众行使监督权，有利于促进干部工作作风的转变，符合题意，答案选D。我国是人民当家作主的国家，宪法中明文规定人民群众有监督权，故无论是“官评官”，还是“民评官”，只是具体形式不同，但从实质上讲都真正赋予了人民群众监督权，故说法错误。无论是“官评官”，还是“民评官”，均与公民的选举权无关，因为公民的选举权是选举人大代表的权利，不是选举官员的权利，故排除。选D。(2011东北师大附中联考)“春运”被誉为人类历史上规模最大的人口迁徙。“春运”期间，中国大陆交通承受了巨大压力。2011年初，某地
16、出台了“春运”措施，并举行“我为春运献计”活动。作为公民，你认为下列参与方式恰当的有()投票表达自己对“春运”措施的态度，行使表决权向有关部门提出意见，通过社情民意反映制度参与民主决策对“春运”措施的不完善、不合理之处提出批评、建议，行使监督权要求召开居民会议，讨论“春运”事宜，参与民主管理ABCD解析 公民对“春运”没有表决权，故错。“春运”属于国家的大事，不属于居民会议解决的问题，故排除。符合题意，答案选C。答案 C(对应学生用书P64)(对应学生用书P64)坚持科学民主决策背景材料2010年8月27日，国务院总理温家宝在全国依法行政工作会议上讲话强调，要坚持科学民主决策。温总理指出，决策
17、是行政行为的起点。近些年来，我们逐步形成了一套科学民主决策的制度和工作机制。也还存在一些比较突出的问题，主要是决策权力过分集中于“一把手”，一些政府部门集决策权、执行权、监督权于一身，监督机制和责任机制不健全。听取群众意见和专家咨询论证流于形式、走过场。深入推进科学民主决策，要从三个方面入手。一要依法决策。合法是决策的第一要件。对于重大决策，必须进行合法性审查，超出法定权限与法律法规抵触的，不得作出决策。二要健全决策程序。科学严密的程序是正确决策的重要前提。各级行政机关要进一步建立健全重大决策的规则，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为决策的必经程序。要进一步加强对主
18、要领导干部决策权力的监督，防止个人独断专行。需要注意的是，听证会、专家咨询参加人员要有广泛的代表性，特别是要有各个利益相关方参加。这样更有利于协调各方面利益关系，才能得到广大人民群众的理解和拥护，也有利于执行和落实。三要强化决策责任。要建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，实现决策权和决策责任相统一。对违反科学民主决策规定、出现重大决策失误、给国家和人民造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的要求追究责任。角度分析1社会主义民主的本质是人民当家作主。人民享有对涉及公共利益的决策的知情权、参与权。2我国公民与国家是和谐、统一的关系，公民依法行使权利，自觉履行义务，开展有序的政治参与，发表意见，提出建
19、议，支持政府的工作，维护国家利益。3参与民主决策，是公民的民主权利的重要内容，有利于决策的科学性和民主性，有利于推动决策的实施，增强公民的社会责任感。4政府坚持民主决策，广泛征求社会各界的意见，有利于协调各方面利益关系，使决策能够得到群众的理解和支持，有利于树立政府权威。是政府依法行政的表现，有利于提高行政效率。练习提升(2011安徽合肥)2010年11月27日，安徽省教育厅在网上公布了安徽省未来十年的教育发展规划意见稿，对涉及教育各个领域和环节的问题面向全省公开征集意见，问计于民。这一做法()A是自觉接受群众监督的表现B是尊重公民主人翁地位的具体表现C坚持了少数服从多数的原则D是推进决策科学
20、化和民主化的要求解析“公开征集意见，问计于民”是推进决策科学化和民主化的要求，D切题，答案选D。这一做法是尊重人民主人翁地位的具体表现，不应说是尊重公民主人翁地位的具体表现，故B说法错误。材料未涉及群众监督，也未涉及少数服从多数的原则，故A、C不符合题意。答案 D(对应学生用书P64)1(2011长春模拟)近年来，深圳经济特区制定的深圳市近期改革纲要提出，条件成熟时，该市将进行市长差额选举。差额选举的优点在于()可以比较充分地考虑当选者结构的合理性为选民行使选举权提供了选择的余地容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况有助于选民了解候选人ABCD解析 是等额选举的优点。是差额选举的弊端。应选C。答案
21、C2(2011山东泰安)2010年7月7日，海南省检察院为畅通群众信访渠道，建立了检察长专题接访工作制度，为使这项制度落到实处，每次在接访前，都要提前确定接访内容，提前在媒体上向社会公告接访时间、地点、接访领导和受理范围等事项，2010年以来，共开展专题接访7次，接待来访800多人次。畅通信访渠道有利于()密切党和政府同人民群众的联系公民依法行使监督权保障公民的建议权和申诉权公民直接行使国家权力ABCD解析 公民行使权力是通过人大来行使而不是直接行使国家权力，故错误，均符合题意，答案为B。答案 B3(2011杭州模拟)某村民委员会设置了理财小组，理财小组每三个月对村里账目进行一次检查。查账后，
22、还要张榜公布结果。如果村民对某项支出产生疑问，可以找理财小组查账。这表明村民政治参与的途径和方式是()A民主选举B民主决策C民主管理D民主监督解析 本题考查公民政治参与的途径和方式。材料中理财小组对村里账目的检查属于民主监督，D符合题意。A、B、C与题意无关。答案 D4(2011宁波期末)2010年11月，嘉兴市委竞争性选拔干部工作办公室在当地媒体公开了选拔副处级干部预备人选的本人信息和其家庭成员的社会身份。嘉兴市委的做法有利于()推动干部任前公示制度的不断健全和完善满足民众的知情权和监督权规范行政裁量权，增强政府公信力促进民主执政，提高依法行政水平ABCD解析 嘉兴市委的做法是在完善党的组织领导，符合题意，答案选A。题干未涉及行政裁量权，也未涉及依法行政，故排除。答案 A