2012年高考政治一轮复习学案：专题三　联邦制、两党制、三权分立：以美国为例（人教版选修3）.doc

1、2012年高考政治一轮复习学案：专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例（人教版选修3）精讲点拨1. 美国的联邦制(1)美国联邦制的特点联邦制下的美国，联邦政府与州的关系有三个基本特征：首先，联邦与州分享政治权力，联邦拥有宪法列举的权力，州拥有保留的权力。其次，联邦和州在各自范围内享有最高权力，它们不是严格的中央和地方的关系，它们有各自的权力范围，相互不干涉。再次，联邦地位高于州，联邦宪法优于各州法律。(2)联邦制的利与弊联邦制有它的积极作用，它保证了美国的强大和统一，也确保了各州的灵活性和创造性。联邦制也有它的弊端，主要在于效率不高，政府和各州相互推诿，各州政府各自为政。2. 美国的两党制

2、(1)美国两党制的基本特征美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。两党通过角逐总统宝座，实行轮流执政。在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。在轮流执政的同时，大多呈现出一党拥有总统位置，另一党控制国会的交叉局面。(2)美国的两党制的实质美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。因为：美国两党在意识形态方面、阶级基础方面没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级的利益和意志，都赞成美国

3、现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。美国两党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些政策上的差别，不过是充当着使两党制得以运行的基础。从两党制的运行来看，美国的竞选，是建立在金钱基础上的，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。总之，在美国，不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能真正代表广大人民群众的利益。3. 全面认识美国的三权分立制度(1)三种权力相互分立三权分立的核心是权力的分立、制约和平衡。中央政府机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个部门组成。立法权属于国会，国会由选民直接选举产生，负责制定法律，各国家机关都要遵守。其他国家机关不得干预国会立法

4、行为，总统也无权解散国会。行政权属于总统，总统由选民间接选举产生，对选民负责，不对国会负责，总统负责组织政府，政府官员对总统负责。司法权属于法院，最高法院有终审权，司法审查权。(2)三种权力相互制衡立法权所属机关受制约表现总统的制约法院的制约国会总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法行政权所属机关受制约表现总统国会的制约法院的制约行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法

5、作出新解释，扩大或限制总统的权力司法权所属机关受制约表现法院总统的制约国会的制约法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决(3)美国三权分立制的利弊分析三权分立制的积极作用按照这个原则组织国家机构，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义民主制度，有其积极作用。三权分立制的阶级局限性和消极作用 A. 首先，由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也

6、就不可能对权力的运用施加影响。所谓权力与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。B. 三权分立、权力制衡的一个必然结果是三大权力机关互相扯皮导致工作效率低下。C. 美国三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻。三权分立制的实质：美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。二百多年的历史经验表明，它效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。虽然三大权力机关之间互相制约、平衡，却没有一个代表人民意志的权力机关，因而不可能实现人民群众的多数人统治。4. 利益集团的政治作用(1)利益集团的积极作用：利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用，资

7、产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。(2)利益集团的消极作用：只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制。利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。(3)利益集团的实质：美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群众的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。典例引

8、导1. (2010山东济宁二模)材料一在2008年11月举行的美国总统选举中，民主党候选人奥巴马以365票对173票战胜共和党总统候选人麦凯恩，当选美国44任总统，由此，民主党由在野党成为执政党。材料二2010年3月23日，在美国首都华盛顿白宫，美国总统奥巴马和副总统拜登出席医疗保险改革法案签字仪式，美国民主党人努力多年的全面医改目标终将实现。而共和党人则继续与医改“势不两立”。 奥巴马去年上任时曾提出“跨党派医改”，众议院共和党人就一致投下反对票。(1)材料一说明美国实行什么政体？(2)有人认为：“美国的民主党和共和党是对立的，有着本质上的不同。”谈谈你对这一观点的认识。【技巧点拨】辨析题，

9、顾名思义，有辨有析，但建议同学们不要上来就辨，要先讲理后下结论，即先析后辨。而且注意辨析题不是改错题，因此其中不合理的观点需要纠正，合理的观点也需要从理论上进行分析，分析其为什么对，这一点往往被同学们所忽略。有关辨析题的结论，最好不要绝对化，事物本身是复杂的、多样的，因此“辨”的结论也要求实事求是，不能一概而论，要具体化，说清楚哪对，为什么？哪不对，为什么？在此基础上，结合不同题目的具体特点，一点一点地辨，一个层次一个层次地分析，这是准确回答辨析题的前提。2. (2010山东临沂一模)美国总统奥巴马在竞选期间就以“绿色倡议”为诉求，迎合气候意识日益增强的广大选民。但美国作为碳排放第一大国，目前

10、的减排承诺却是主要发达国家中最低的。奥巴马力挺的清洁能源安全法案在众议院以微弱优势通过，参议院的气候立法工作被一再推迟。民主党认为法案有利于促进美国经济转型，共和党保守派则认为提高减排目标将严重削弱美国企业的国际竞争力，损害美国的经济利益。有评论认为，“国内政治制约奥巴马减排努力”。(1)从美国政体的角度，说明奥巴马在竞选时“迎合广大选民”的原因。 (2)结合材料，谈谈你对“国内政治制约奥巴马减排努力”的认识。 【技巧点拨】本类题目学生需自己根据设问中的指导语和背景材料，选定答题时所用的基础知识和答题的方向范围，发挥的自由度大，难度大，灵活性、综合性强。从答题上看，要善于运用归纳和演绎的方法。

11、所谓归纳，就是命题体现了哪些我们所学的知识点原理，也就是把命题内容翻译成知识点原理。所谓演绎，即命题材料是怎样体现你所归纳的知识点原理的，通俗地讲，就是理论联系实际。3. (2010江苏高考)从20世纪30年代开始，美国的“全国有色人种协会”就不断向最高法院提起诉讼，控告一些州的“种族隔离法”违宪。1954年最高法院在布朗案中，裁决“种族隔离法” 违宪。2010年初，在美国金融监管改革来临之际，富国银行和美国商会等为了防止国会的金融监管改革对其产生不利的影响，在游说国会方面投入了5 000多万美元。上述材料反映了美国的什么政治现象？简要评析美国的这一政治现象。【技巧点拨】“反映型”的设问，一般

12、来说所给的材料有文字式的，也有图表式的，大致有两种情况：一是反映了什么问题或现象，二是上述材料反映了什么变化。不管是哪一种设问的情况，材料所提供的信息都是感性的，而答案要求是理性的，也就是说感性材料理性化，既把材料所提供的信息用教材中所学的知识加以表明。做这类题关键是对材料所给的信息要全面把握，可采用定点法。1. 制度创新在大国崛起的过程中起了很大作用。不少国家在崛起的过程中建立了新的制度。但是，由于各国国情的差别，新体制之间也存在差异。比较美国和英国国家管理形式的异同，并分析原因。2. 材料一2010年11月3日，美国中期选举落下帷幕，奥巴马和他的民主党没能挡住对手的攻势，早前一边倒的民调结

13、果准确无误地反映在选票上：在野的共和党重夺众议院，民主党勉强保住参议院控制权，但议席遭对手蚕食。未来两年，奥巴马的施政无疑将因国会的分裂而充满阻力。材料二有消息传出，奥巴马可能在今后数月对五角大楼领导层进行重组。此前，美国国防部长盖茨已表示将于2011年退休，美军参谋长联席会议主席马伦的任期也将满。奥巴马对五角大楼新的人事安排无疑将对伊拉克和阿富汗两场战争的结局产生影响。上述材料是如何体现美国现行政治制度特点的？ 3. 在美国，各种有不同社会背景的利益集团进入了政治过程。但是，在千万个利益集团中，在国家政治生活中最为活跃、最有势力的利益集团都是由产业界、金融界、商业界的垄断巨头把持的。在首都能

14、设立办事处的利益集团也都是由那些大垄断资本家所操纵、控制的利益集团。请回答：我们应如何正确认识利益集团的政治作用？专题三【课堂探究学案】1. 【思路分析】题目以美国民主党与共和党围绕医改进行的争斗为背景，考查我们对美国两党制实质的认识。既要看到美国两党制存在着具体政策上的差异，又要看到美国两党制政策背后的本质都是服从和服务于资产阶级利益的。【参考答案】(1)通过总统选举获胜成为执政党，说明美国实行总统制的民主共和制。 (2)美国的两党代表资产阶级不同利益集团的利益，在政策上存在着明显差异。美国两党在意识形态、阶级基础上没有本质区别，都代表资产阶级的利益和意志。两党的政策虽然有差别，但并没有改变

15、其本质。两党政策都是为了维护资本主义私有制的经济基础，维护资产阶级利益。2. 【思路分析】题目考查我们对美国总统制、两党制、三权分立制等政治制度的认识，要从总统制的特点，三权分立制的内容，两党制的实质等角度展开分析。【参考答案】(1)美国实行总统制，总统由选民选举产生，直接对选民负责。(2)美国实行三权分立制，权力分立，又相互制衡。国会拥有立法权，行政机关要依法行事。三权分立和权力制衡，使权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。民主党和共和党在意识形态和阶级本质上没有根本区别，但在一些具体议题上的政策和主张上仍有明显的差异，存在着具体利益之争。美国的总统制、三权分立制和两党制作为资本主义政治制度，

16、都是建立在资本主义私有制基础上为维护资产阶级利益服务的。3. 【思路分析】(1)材料反映了美国的什么现象，一定要认真分析两则材料，一方面要说明美国利益集团干预政治，另一方面要说明美国利益集团通过什么手段干预政治。(2)对美国利益集团干预政治进行评析，一方面应说明其阶级本质，另一方面应说明其消极作用。【参考答案】(1)上述材料反映了美国利益集团干预政治的现象。利益集团无处不在，已经深深地渗入了行政机构、国会和司法系统。利益集团主要通过金钱干预政治。(2)利益集团在美国政治中起着充当公民与政治间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，互相制衡，有助于维护美国资本主义制度。

17、利益集团具有虚伪性与消极作用；只有少数利益集团对政府决策能产生决定性作用；利益集团垄断了公众接近政府权力的途径，并为政府腐败提供了土壤。【课后巩固学案】1. 【解析】国体决定政体，政体体现国体，并服务于特定的国体。美国和英国两国的国家性质不同，其政体也不同，根据两国政体的特点、历史状况分析。【答案】(1)英国：议会制君主立宪制；美国：总统制民主共和制。(2)相同点：分权制衡(三权分立)；都是资本主义政权组织形式；其原因是两国都是资产阶级专政的资本主义国家，都维护资产阶级利益。不同点：美国总统由选民间接选举产生，是拥有实权的国家元首；英国国王是世袭的、没有实权的国家元首。美国政府重要官员由总统任

18、命，对总统负责，不对议会负责；英国政府由议会产生，对议会负责。其原因是政体具有相对独立性，与历史背景、阶级力量对比和政治传统有密切关系。 2. 【解析】题目以美国中期选举为背景，考查我们对美国政治制度的认识。要从美国两党制、三权分立制及美国政治制度的实质等角度进行分析说明。【答案】(1)美国实行两党制。在美国国会选举中，两党竞争参众两院议员席位，获得多数席位的政党控制国会。2010年美国中期选举中共和党战胜民主党重新夺回国会众议院控制权体现了美国政党制度的特点。(2)美国实行三权分立制。奥巴马的施政无疑将因国会的分裂而充满阻力，说明美国的行政机关与立法机关之间相互制约、相互监督。(3)美国现行

19、的政治制度，其实质是维护美国资产阶级的统治。3. 【解析】结合课本知识，从利益集团的积极作用、消极作用及其本质三方面分析。【答案】对美国利益集团的政治作用必须有全面的认识：(1)积极作用：利益集团在美国政治生活中起着充当公民与政府之间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。(2)消极作用：只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制。利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。总之，美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。