1、考纲考点我国政府的职能和责任我国政府的主要职能我国政府的作用我国政府的宗旨和政府工作的基本原则政府权力的行使与监督政府依法行政的意义和要求提高政府依法行政的水平对政府权力进行制约和监督的意义我国行政监督体系政府的权威政府的权威及其体现我国政府权威的来源和树立 依据本专题在教材中的地位及与热点的关联度，高考主要考查了我国政府的性质、职能、政府工作的基本原则、政府权力的行使与监督、政府权威的树立等；从命题形式看，有选择题，也有非选择题，尤其近几年非选择题的分值在不断增多；命题的形式多以现实生活中的实际问题和时政热点为背景，考查考生运用教材知识，分析和解决问题以及提取材料信息的能力。考生在复习备考中
2、，要依据课程标准和考试说明，以政策为依托，关注我国的政治体制改革、农村基本养老保险和城镇居民基本医疗保险的完善、行政问责制、政务信息公开等所反映的政治生活知识，将我国的国家性质，人民民主的特点，我国政府的性质、职能，政府工作的基本原则，政府权力的行使与监督，政府权威的树立等知识串成线，以提高分析和解决问题的能力。主干梳理 1准确定位政府的职能范围(1)理顺政府与企业的关系。政府有管理经济的职能，并不意味着政府可以直接干预经济活动。在社会主义市场经济条件下，企业是市场最重要的主体，市场在经济活动中起基础性的作用，政府宏观调控也要在遵循经济规律的基础上，以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手
3、段。(2)理顺政府与政党的关系。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，政府则是国家的行政机关。一方面，政府职能的主体是行政机关，中国共产党不能代替政府的这一职能，但是政府必须坚持党的领导。(3)理顺政府与其他国家机关的关系。人民代表大会是我国的国家权力机关，“一府两院”都由其产生、受其监督。各级政府都要对同级人民代表大会负责、接受同级人民代表大会的监督。人民法院、人民检察院是国家的审判机关和法律监督机关，任何政府部门不得干预人民法院和人民检察院的司法活动、妨碍司法独立和司法公正。【特别提示】认识组织社会主义经济建设职能的四项内容内容体现经济调节宏观调控，解决社会经济发展、地区发展、行业发
4、展不平衡市场监管规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序社会管理维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决社会纠纷公共服务提供良好的经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施保障 2.对人民负责的工作原则原则体现联系坚持为人民服务的工作态度深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到法律追究。工作态度是前提，工作作风是体现，工作方法是保证。三者共同体现了政府为人民服务的工作宗旨和对人民负责的工作原则。要想做到真正对人民负责，必须时刻为人民利益着想，以维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益为己任树立求真务实的工作作风不断完善公共服务体系，提高行政效
5、率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。坚持从群众中来到群众中去的工作方法广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访；为群众诚心诚意办实事、解难事、做好事。典题链接(2011江苏政治)仔细观察漫画放心肉。该图所反映的社会问题存在的原因是()部分经营者缺乏市场规则意识 部分经营者缺乏良好的形象 政府相关职能部门行政执法效能差 某些政府部门履行社会公共服务职能不到位 A B CD 解析 本题考查政府职能的知识，解题关键是读懂漫画的主题。材料揭示了肉品经营者受眼前利益的影响，违法添加“瘦肉精”，而相关政府监管部门却在履行职责时执法不力，造成了损害消费者利益的现象的存
6、在。经营者只顾眼前利益，缺乏市场规划意识，而政府部门执法不力，这些都是上述现象存在的原因，符合题意；只是现象不是原因；上述现象存在是政府部门履行市场监管职能不到位造成的，不符合题意。应选B项。答案 B 主干梳理 1明确三对关系(1)政府依法行政的必要性与对政府权力进行制约和监督的必要性政府依法行政的必要性对政府权力进行制约和监督的必要性政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少
7、数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。(2)政府依法行政的意义与政府接受监督的意义政府依法行政的意义政府接受监督的意义对人民有利于保障人民群众的权利和自由政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策对行政机关有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁对国家、社会有利于带动全社会
8、尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府(3)怎样提高政府的依法行政水平与怎样对政府权力进行制约和监督怎样提高政府的依法行政水平怎样对政府权力进行制约和监督提高政府依法行政的水平，要做到：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。有效制约和监督权力的
9、关键，是建立健全制约和监督机制。建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具体来说，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为；加强法制对权力的制约和监督，就要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。它包括人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道(行政复议、行政诉讼等)的监督，司法机关的监督，政府系统内部(监察、审计等部门)的
10、监督等多种监督形式。典题链接(2011四川文综)市民王某希望了解本市垃圾焚烧厂的烟气排放情况，向市环保局提出申请公开相关数据，但环保局未予作答。王某较起真来，按法定程序向法院提起行政诉讼，要求环保局履行职责。法院判决王某胜诉。这反映了 国家支持公民依法维权 公民享有质询权 国家保护公民的知情权 公民享有监督权 AB CD 解析 本题考查我国公民享有的民主权利，解答本题的关键是明确人大代表享有质询权，而普通公民则不享有此权利。王某的行为是行使监督权的表现，王某胜诉说明国家支持公民依法维权，并保障公民的知情权，故应排除，、当选，应选C项。答案 C 主干梳理 政府的权威含义政府的权威，是指政府在社会
11、管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力决定因素政府能否具有权威从根本上是由国家性质决定的体现依法行政，维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益；廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务，在广大人民群众中享有声望；讲信誉，得到人民的自觉认可和拥护，有令必行，有禁则止；对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用区分有无权威政府的标志政府的管理和服务能否被人民自觉地认可和接受如何树立政府的权威政府权威是通过政府及其工作人员决策的科学性，依法行政的态度和能力，履行职责的效果以及政府工作人员的道德形象等树立起来的。政府树立权威，要做到以下几个方面的工作：首先，政府及其工
12、作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。其次，政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。最后，政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。典题链接(2011北京文综)北京市某区政府把所辖区域划分为若干网格，为每个网格配备若干工作人员，构建了一个天上有“云”(云计算中心)、地上有“格”(社会管理网络)、中间有“网”(互联网)的新型社会管理体系，提高了收集、处理相关信息的效率，在为群众排忧解难、化解社会矛盾等方面取得显著成效。这一举措有助于 增强政府的科学执政意识 提升政府为市民服务的能力 增加公民的民主权利 提高政府的社会管理水平 A B C D 解析 本题主要考查政府的职能。解答本题的关键是正确区分党的领导与政府的领导。在我国，中国共产党科学执政、民主执政、依法执政。而政府依法行政，以为人民服务为宗旨，具有社会管理等职能。说法错误；中国共产党应增强科学执政意识。公民的民主权利是宪法赋予的，不能随意增加或减少，故说法错误；符合题意，故应选C项。答案 C