1、第2课时民族区域自治制度:适合国情的基本政治制度1.知识目标:(1)识记民族区域自治是我国的基本民族政策,也是我国一项基本政治制度;(2)明确民族区域自治制度的含义,了解自治机关和自治权;(3)理解民族区域自治适合我国国情,具有显著优越性。2.能力目标:(1)通过对民族区域自治制度与其他国家制度的比较,提高分析比较能力;(2)结合历史、地理知识,分析民族区域自治制度的优越性,提高学生的学科综合能力。3.情感态度价值观:让学生理解并拥护我国的民族区域自治制度,进而承担起坚持和完善这一制度的历史责任。1.本节的重点内容:(1)民族区域自治制度符合我国的国情;(2)民族区域自治制度具有显著的优越性。
2、2.教学建议:本节建议用1个课时完成。建议教师在教学过程中采用情境探究式的教学方法,学生在学习的过程中可用资料收集、理论联系实际等方法。一、符合国情的民族区域自治制度1.含义:指在统一领导下,各少数民族的地方实行区域自治,设立,行使的制度。2.民族自治地方的设置与自治机关我国民族自治地方分为、三级。民族自治地方设立自治机关。自治机关是指自治地方的和。我国自治机关在行使一般国家机关职权的同时,依法行使。3.自治权是民族区域自治制度的内容。自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策,管理本民族自治地方事务的权力。4.实行民族区域自治的必然性这是由我国的和决定的。统一的多民族国家的,“
3、”的民族分布特点,各民族在长期奋斗中形成的互相依存的,使我国的民族区域自治具有坚实的和基础。二、民族区域自治制度显著的优越性1.有利于维护国家的:民族区域自治以、为前提和基础,是国家的集中统一领导与民族区域自治的。2.有利于保障少数民族人民。3.有利于发展的社会主义民族关系。4.有利于促进蓬勃发展。【答案】国家聚居自治机关自治权自治区自治州自治县(旗)人民代表大会人民政府自治权核心自主地内部历史特点现实情况历史传统大杂居、小聚居民族关系社会政治统一和安全领土完整国家统一有机结合当家作主平等团结互助和谐社会主义现代化建设事业一、怎样正确理解我国民族区域自治制度?含义在国家统一领导下,各少数民族聚
4、居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度地位我国基本的民族政策,也是我国一项基本的政治制度前提以领土完整和国家统一为前提和基础自治权自治机关根据本地方的实际情况贯彻执行国家法律、政策,自主地管理本民族自治地方内部事务的权力,涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面。自治权是民族区域自治制度的核心内容原因从历史特点看,我国具有统一多民族国家的历史传统。从现实情况看,一方面,“大杂居、小聚居”的民族分布特点以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系,使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础;另一方面,我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡,民族地区发展相对滞后(续表)优越性有利于
5、维护国家的统一和安全;有利于保障少数民族人民当家作主;有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系;有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展二、我国为什么要实行民族区域自治制度?1.必要性:实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择,是由我国的历史特点和现实情况决定的。(1)社会基础:统一的多民族国家的历史传统。(2)分布特点:“大杂居、小聚居”的民族分布特点。(3)政治基础:各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。2.优越性:(1)有利于维护国家的统一和安全。(2)有利于保障少数民族人民当家作主。(3)有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。(4)有利于促进我国社会主义现代化建设事业
6、蓬勃发展。注意几个问题:民族自治地方和特别行政区的区别和联系民族自治地方特别行政区不同点目的稳定社会,解决民族问题祖国和平统一制度社会主义制度资本主义制度权限一定的自治权拥有除外交、国防外的高度自治权范围5个民族自治区港、澳续表民族自治地方特别行政区相同点都是中华人民共和国的地方行政区域,是不可分割的一部分;都体现中央和地方的关系,都要接受中央的统一领导民族原则和民族政策的关系a.我国处理民族关系的基本原则是制定民族政策的基础和理论依据,而民族政策则体现了我国处理民族关系的基本原则,是对处理民族关系基本原则的具体落实。b.为了实现各民族的平等、团结和共同繁荣,从而维护国家的主权和各民族人民的根
7、本利益,我国实行了民族区域自治政策;民族区域自治政策的实行有利于维护少数民族的平等权利,实现民族团结和各民族的共同繁荣。我国在各民族居住的自治区、自治州、自治县(旗)、民族乡地方设立自治机关,民族自治机关包括自治地方的人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院等国家机关。警示:我国在国家统一领导下,在各少数民族(不是各民族)聚居(不是居住)的地方实行区域自治,设立自治机关。我国在各少数民族聚居的自治区、自治州、自治县(旗)三级民族自治地方设立自治机关,不包括民族乡。我国民族自治机关只包括自治地方的人民代表大会、人民政府,不包括人民法院和人民检察院等其他国家机关。一、观察我国的地图,你知道我国
8、的自治区有哪些吗?【答案】西藏、内蒙古、宁夏、新疆、广西五个自治区。二、阅读材料探究:1.全国法定周工作时间是40小时,西藏自治区根据西藏的特殊的自然地理因素将职工的周工作时间规定为35小时。2.新疆地区的学校除了教授汉语外,还要开设民族语言课。3.1965年以来,西藏自治区人民代表大会及其常务委员会共制定了220件地方性法规和单行条例。4.全国只有西藏执行比全国低3个百分点的税收政策,对农牧民一直免收各种税费。自治权是民族区域自治制度的核心内容,你能说出上述四则材料分别反映的是哪种自治权吗?【答案】四则材料依次反映的是:变通执行权;文化管理自治权;立法自治权;经济自治权。三、“解决民族问题,
9、中国采取的不是民族共和国联邦的制度,而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好,适合中国的情况。我们有很多优越的东西,这是我们社会制度的优势,不能放弃。”邓小平(1984年)你能说说民族区域自治制度的优越性吗?【答案】在维护国家统一、保障少数民族当家作主、巩固新型民族关系和促进社会主义现代化建设事业方面具有极大的优越性。民族区域自治制度是我国的基本政治制度。国务院公布的全国年节及纪念日放假办法第四条规定:少数民族习惯的节日,由少数民族聚居地区的人民政府,按照当地民族的风俗习惯规定放假日期。从这里可以看出民族自治地方的人民政府()。是民族自治地方的最高权力机关享有民族自治权有权根据国务院的授
10、权制定行政法规其享有的自治权为立法和文化自治权A.B.C.D.【解析】“按照当地民族的风俗习惯规定放假日期”,属于行政性法律规定,而这些又是国务院授权的,这说明民族自治地方的人民政府有权根据国务院的授权制定行政法规,符合题意;民族自治地方的最高权力机关是民族自治地方的人民代表大会,错误;我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会,错误。【答案】B1.我国的民族区域自治是以()为前提和基础的。A.民族的平等B.民族的团结C.领土完整和国家统一D.党的统一领导【解析】我国民族区域自治必须以国家领土完整和统一为前提和基础。【答案】C2.实行民族区域自治制度适合我国国情,具有坚实的社会和政治基础。
11、这表现在()。历史上我国是一个统一的多民族国家我国的民族分布特点是“大杂居,小聚居”长期斗争中各民族之间形成了相互依存的民族关系我国的民族差别已经消失A.B.C.D.【解析】根据教材基本知识可知,表明了我国的国情,是对我国实行民族区域自治制度原因的正确表述。表述错误,各民族仍在经济、文化等方面存在事实上的差别,应排除。【答案】A3.民族区域自治就是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方,实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。下列属于民族自治机关的是()。内蒙古自治区高级人民法院安徽省颍上县赛涧回族乡人民政府云南省西双版纳傣族自治州人民代表大会新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人民政府A. B.
12、C. D.【解析】民族自治机关是少数民族自治地方的人民代表大会和人民政府。自治地方分为自治区、自治州、自治县,符合题意。【答案】D4.西藏日报载文指出,伟大的成就揭示了一个伟大的真理:没有共产党就没有新中国,更没有新西藏。只有坚持中国共产党的领导、坚定不移地走社会主义道路,坚持民族区域自治制度,坚持改革开放,西藏才能实现跨越式发展,西藏人民的生活才会更加幸福。下列关于民族区域自治制度的认识,正确的是()。民族区域自治制度是我国的基本民族政策,是我国的根本政治制度民族区域自治是指在国家统一领导下,在少数民族地区实行区域自治民族区域自治适合我国国情民族区域自治体现了我国坚持民族平等、民族团结和各民
13、族共同繁荣的原则A.B.C.D.【解析】我国的根本政治制度是人民代表大会制度,而民族区域自治制度是在国家统一领导下,在少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度,可见表述错误。结合材料可知是对题干的正确认识。【答案】D土尔扈特部人回归祖国的历史从一个侧面表明,各民族共同缔造了伟大的祖国。中华人民共和国建立以后,党和政府十分尊重各民族在祖国统一大业中的历史地位和作用,珍惜各民族的文化传统,根据马克思主义民族理论,制定了民族区域自治政策,确立了民族区域自治制度,并载入宪法。改革开放以来,党和政府又将民族区域自治作为一项基本政治制度长期坚持。为什么党和政府要长期坚持民族区域自治制度?【答案】我国是统一的多民族国家;各民族大杂居、小聚居的人口分布格局没有变。历史和现实表明民族区域自治制度符合国情、顺乎民意,具有很大的优越性。坚持民族区域自治制度,有助于把国家的集中统一和少数民族自治结合起来;有助于把国家方针政策和少数民族地区具体特点结合起来。民族区域自治制度已载入中华人民共和国宪法,并成为我国的一项基本政治制度。作为一个法治国家,党和政府必须依法行事。