1、第三课我国政府是人民的政府第1课时政府的职能:管理与服务1.知识目标:(1)了解我国政府的作用及主要职能;(2)明确我国政府的性质和五个方面的职能;(3)知道我国正在建设服务型政府。2.能力目标:(1)通过引导学生探究我国政府的职能,提高归纳与分析能力;(2)通过引导学生多方面认识我国政府的职能,培养用辩证的观点观察问题、认识问题的能力;(3)提高学生自主探究与合作探究的能力。3.情感态度价值观:通过对政府性质和职能的探究,体会我国政府是便民利民的政府,相信我国政府是为人民服务的政府,理解政府,支持政府。1.本节的重点内容:政府的职能。2.教学建议:建议教师教学时采用案例教学法,引导学生从具体
2、的案例中探究出政府的四个不同的职能,然后通过分析具体的案例来巩固知识、培养能力。建议教师把重中之重放在经济职能和社会建设职能上。学生在学习的过程中,要提高从具体案例中快速准确获取有效信息的能力,调动和运用知识分析热点问题的能力。一、政府的职能1.政府的性质我国政府是国家的执行机关,是国家。2.政府的主要职能(1)保障和维护国家长治久安。(2)组织社会主义。政府主要是进行、市场监管、和公共服务,以促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平。(3)组织社会主义。一方面,政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知识,引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响,提高全民族的和科学文化素质;另一方面,政府组织
3、和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业,努力提高国家。(4)加强。政府要加快健全基本公共服务体系,保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。(5)推进建设。政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策,为人民创造良好的生产生活环境。我国正在建设服务型政府,其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的。二、便民利民的政府1.感受政府的作用:人们的社会生活受到政府的,同时,人们又享受着政府提供的公共服务,感受到我们的政府是便民利民的政府。2.提高公民意识和政治素养:相信我们的政府是的政府,政府的工作,寻求政府的帮助,政府的行为。【答案】权力机关行政机关人民民主经济建设
4、宏观调控社会管理文化建设思想道德素质文化软实力社会建设生态文明能力和水平管理为人民服务支持监督一、如何认识国家性质、政府性质与政府职能的关系?1.区别:国家性质也称国体,是社会各阶级在国家中所处的地位;政府是国家行政机关,是国家权力机关的执行机关,是为统治阶级的利益服务的;政府职能是政府在社会管理和服务中的职责和功能。2.关系:二、怎样正确理解我国政府的职能?1.我国政府的职能:保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设和推进生态文明建设。2.我国政府主要职能之间的关系:职能关系政治职能经济职能文化职能社会职能生态职能区别内容保卫国家的独立与主权,
5、保护公民的生命安全及各种合法权益,保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯,保障人民民主,协调人民内部矛盾,惩治犯罪分子,维护社会治安和社会秩序等宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务宣传马克思主义科学理论和科学文化知识,组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业政府要加快健全基本公共服务体系,保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策,为人民创造良好的生产生活环境原因(目的)这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。目的:保证人民民主和维护国家长治久安这是由我国社会主要矛盾决定的。目的:促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平提高全
6、民族思想道德素质和科学文化素质为构建社会主义和谐社会提供各种服务我国生态环境脆弱,环境污染日益加剧(续表)职能关系政治职能经济职能文化职能社会职能生态职能联系政府职能的活动主体是国家行政机关,活动对象是社会,活动方式是有组织的,活动目的是维护统治阶级在政治、经济上的统治地位及其根本利益,它们都反映了国家活动的基本方向、根本任务和主要作用3.正确理解我国政府职能需要注意的问题:(1)首先应明确履行政府职能的主体是政府。人大、政协、法院、检察院等其他国家机关、党的机关及各民主党派机关、社会团体、基层群众性自治组织等都不能履行政府职能。(2)其次应明确国家性质与政府性质、政府职能的关系。国家性质决定
7、了政府性质,也决定了政府职能及其实施方式,政府职能则直接体现了政府性质、国家性质,体现统治阶级的意志和利益。(3)应根据具体内容,区分政府的五大职能。当然,政府各项职能的划分具有相对性,政府的一项活动会同时履行多项职能。(4)应明确我国政府职能的有限性。在现代市场经济发展过程中,政府承担着重要职能,但这并不意味着政府可以包办一切,有些事情政府办不了,也不应该办,我国政府不是全能政府,不能承担社会生活中的所有职能。但转变政府职能也不等于弱化政府职能。政府职能该强化的就强化,该弱化的就弱化,应做到一切从实际出发。因此,正确做法就是要在法定职权范围内切实履行自己的职权,做到依法行政,不缺位、不越位、
8、不错位。管得越少(多)的政府越是好政府。警示:1.我国政府是人民的政府,我国政府的职能可以概括为管理与服务,不能以管得“少”或“多”来衡量。2.政府应该在法定范围内履行自己的职权,把该管的、能管的事情管好,做到依法行政,才能进一步提高政府效能,充分发挥政府的作用。3.政府要切实履行和转变其职能,努力建设服务型政府,避免出现“越位”“错位”和“失位”现象。一、坚持统筹城乡经济社会发展,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实稳步地推进社会主义新农村建设。“生产发展”推进现代农业建设,强化社会主义新农村建设的产业支撑;“生活宽裕”促进农民持续增收,夯实社会主义新农村建设
9、的经济基础;“乡风文明”加快发展农村义务教育,繁荣农村文化事业等;“村容整洁”加快农村能源建设步伐,加强村庄规划和人居环境治理等;“管理民主”加强农村基层组织的建设,完善村务公开和民主议事制度等。结合材料中新农村建设的“要求”,请你谈谈政府在新农村建设中应履行哪些职能。【答案】(1)保障人民民主和维护国家长治久安。坚持统筹城乡经济发展,协调人民内部矛盾,加强农村基层组织的建设,引导基层民主管理。(2)组织社会主义经济建设。推进现代农业建设,促进农民持续增收推进“三农”问题的解决,实现“生产发展、生活宽裕”的要求。(3)组织社会主义文化建设。加快发展农村义务教育,繁荣农村文化事业等,落实“乡风文
10、明”的要求。(4)推进生态文明建设。加快农村能源建设步伐,加强指导村庄规划和人居环境治理等,达到“村容整洁”的要求。二、有人认为,政府和公民就是一对天生的“冤家对头”,就是管理者和被管理者的关系。他的这种看法对吗?请你阐述政府和公民的关系。【答案】不能把政府和公民的关系简单地理解为管理者和被管理者的关系。一方面,人们的社会生活受到政府的管理;另一方面,人们又享受着政府提供的公共服务。我国正在建设服务型政府,其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。所以,我们要相信我们的政府是为人民服务的政府,支持政府的工作,寻求政府的帮助,监督政府的行为。“幸福感”已作为一项重要内
11、容正式列入每年和谐社会指标体系调查。为提升老百姓的幸福感,政府应该()。A.以人为本,履行立法机关的职能B.转变观念,淡化监管职能C.执政为民,强化政府权力D.转变职能,建设服务型政府【解析】政府的职能是管理和服务。和谐稳定的社会秩序,既离不开政府的管理,也离不开政府的服务。为提升老百姓的幸福感,政府应该该管的要管住管好,不该管的应该放开放活。为此,政府必须转变职能,建设服务型政府,选D。【答案】D1.2014年6月28日,乌鲁木齐市公安局举行特警反恐处突实战演练,上百名特警进行了防暴队形、实弹训练、解救人质和排爆等项目的演练,进一步做好乌鲁木齐反恐处突工作。这表明政府具有()。A.保障人民民
12、主和国家长治久安的职能B.组织社会主义经济建设的职能C.组织社会主义文化建设的职能D.加强社会建设的职能【解析】举行特警反恐处突实战演练,目的是更好地打击犯罪分子,维护社会的治安和社会秩序,A符合题意。【答案】A2.下列选项事例与政府职能对应正确的是()。某市工商局开展对市场环境进行专项治理的“绿色行动”国家统计局公布2014年9月份CPI和PPI两个经济数据某市用科学的方法管理小商小贩,给小商小贩留足生存空间以保增长、保就业、促和谐为目的的4万亿元政府投资计划A.公共服务宏观调控市场监管社会管理B.市场监管宏观调控社会管理公共服务C.公共服务社会管理市场监管宏观调控D.市场监管公共服务社会管
13、理宏观调控【解析】对市场环境进行专项治理的“绿色行动”,是政府在对市场进行监管;公布经济数据,是政府在提供信息服务;用科学的方法管理小商小贩,体现了政府对经济进行社会管理;4万亿元的政府投资计划,是政府刺激经济发展的表现,体现了政府的宏观调控职能,选D。【答案】D3.国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见明确要求,发展家庭服务业要加强统筹规划,规范市场秩序,加强就业服务和职业技能培训,维护从业人员合法权益,加大财税等政策扶持力度。在推进家庭服务业的发展中,政府的职能具体表现为()。统筹规划家庭服务业的发展提供优质、公平的家政服务实施家庭服务业的监督管理主导家庭服务业的资金投入A.B.C.D.
14、【解析】加强就业服务提供具体的家政服务,不选;加大财税支持力度主导家庭服务业资金投入,不选。【答案】A4.下列事件你认为必须找政府解决的是()。某市市中心道路严重塌陷某企业迟迟不能作出投资决策某股票价格不断下跌,引起持股股民不满某制药公司制售有害注射液A.B.C.D.【解析】企业决策不属于政府行为;股票价格下跌引起股民不满,是市场调节的结果,政府无法作出具体决策,也不可能有所作为;排除,选D。5.作为公民,在了解我国政府的性质和职能以后,我们就应该正确处理公民与政府的关系。下列说法中正确的是()。要相信我们的政府是为人民服务的政府要支持政府的工作有困难要寻求政府的帮助要自觉接受政府的管理要积极
15、监督政府的行为A.B.C.D.【解析】我国的政府是便民利民的政府,正确处理公民与政府的关系,就应了解政府、理解政府、支持政府和监督政府的工作,都是正确的。【答案】D十二届全国人大一次会议通过的国务院机构改革和职能转变方案强调:政府职能转变是深化行政体制改革的核心;转变国务院机构职能,必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。国务院机构改革重点围绕转变职能和理顺职责关系,稳步推进大部门制改革。根据改革方案,撤销铁道部,将铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部,整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门25个。结合材料,运用政府职能的知识说明国务院为什么要进行机构改革。【答案】国务院是最高国家行政机关,主要行使宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务等方面的职能。国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工等方面存在不适应新形势新任务要求的地方。有利于深入推进行政体制改革,简政放权,转变政府职能;能够提高政府管理科学化水平,更好地提供公共服务。