1、第三课 我国政府是人民的政府 知考纲1.我国政府的主要职能2我国政府的作用3我国政府的宗旨4政府工作的基本原则明方向1.把握重点知识：政府的职能、宗旨和工作的基本原则2关注焦点问题：(1)行政审批制度改革；(2)简政放权和“放管服”结合；(3)精准扶贫3强化重点题型：原因意义类选择题、说明举措类主观题培素养政治认同：通过学习，明确我国政府是人民的政府，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，支持认同政府的管理科学精神：通过学习，正确认识政府的性质、职能和作用，正确处理与政府的关系国家权力行政机关人民民主经济建设文化建设社会建设生态文明建设服务为人民服务对人民负责为人民服务求真务实从群众中来到群
2、众中去国家权力行政机关人民民主经济建设文化建设社会建设生态文明建设服务为人民服务对人民负责为人民服务求真务实从群众中来到群众中去盲点排查1政府是公共权力的所有者。()2政府购买社会公共服务是提升社会组织地位、弱化政府管理职权的体现。()3国务院机构改革旨在进一步加快政府职能转变，扩大政府职权。()4政府取消和下放大量行政审批事项，这表明政府的性质和服务对象发生了变化。()5为人民服务是政府的工作原则。()6“政府要当裁判员，不要老想当运动员”的意思是可弱化市场监管、增加公共服务。()7转变政府职能的根本目的是建设服务型政府。()提示：1 中华人民共和国一切权力属于人民，我国政府的权力是人民赋予
3、的，只能用来为人民谋利益，因此，政府是公共权力的行使者而非所有者，公共权力的所有者是人民。2 政府购买社会公共服务是政府职能转变的体现，不仅不会弱化政府职能，相反，是为了更好地履行职能，政府所采取的任何措施(政府机构改革)都不会弱化政府职能，都是为了更好地履行国家职能。3 国务院机构改革旨在更好地为人民服务，政府的职权是不能随意扩大或缩小的。4 政府的性质是由人民民主专政的国家性质决定的，国家性质不变，政府性质不变。政府服务的对象没变，依然是人民群众。5 对人民负责是政府工作的基本原则，为人民服务是政府的宗旨。原则是宗旨的体现，二者都体现了政府的性质。6 意思是政府要当裁判员，要实行科学的宏观
4、调控；政府不要老想当运动员，即政府应简政放权，提高社会管理和公共服务水平。7 转变政府职能是经济社会发展、建设服务型政府的要求。其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。核心考点一 我国政府的职能考向一 结合政府行为，考查政府性质、职能12014全国卷，17社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。2012年11月，民政部、财政部下发关于政府购买社会工作服务的指导意见。2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。政府购买社会工作服务是()提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现 提高社会公共服务能力和公共服务质量
5、的手段 满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措 政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现A BC D解析：政府购买社会工作服务能提高社会公共服务能力和公共服务质量，满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求，正确；政府这一举措不是在弱化政府管理职权和移交社会公共服务职能，错误。答案：C考向二 转变政府职能、创新行政管理方式22018全国卷，172017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于加强乡镇政府服务能力建设的意见，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在
6、()减少乡镇公共服务供给主体 减轻乡镇政府公共服务责任 提高乡镇政府公共服务效能 改进乡镇公共服务投入机制A BC D解析：支持乡镇公共服务项目发展，应该增加供给主体，所以，“减少”乡镇公共服务供给主体说法错误，排除；加强乡镇政府服务能力，应该强化乡镇政府服务责任，“减轻”乡镇政府公共服务责任说法错误，排除；答案为D。答案：D32015全国卷，182014年，我国废除实施多年的企业年检验照制度，公布企业信息公示暂行条例。条例确立了包括企业年度报告公示和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在()强化社会监督，维护市场竞争秩序 转变政府行为方式，降
7、低行政管理费用 促进政府职能转变，提高市场监管效能 规范企业市场行为，提高企业竞争力A BC D审题解题1我国政府的职能职能目的 保障人民民主和维护国家长治久安协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序 组织社会主义经济建设宏观调控、市场监管组织社会主义文化建设提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，努力提高国家文化软实力加强社会建设加快健全基本公共服务体系，为现代化建设创造良好的社会环境推进生态文明建设坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境提醒：要明确政府职能的主体：必须是各级政府、其组成部门及其派出机构，如国务院或其下属部委、教育局、派出所等。人
8、大、司法机关等履行的是其他国家职能，不是政府职能。党委、群众团体、政协、村委会等不是国家机关，都不能履行国家职能。2转变政府职能，建设服务型政府为什么我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，这决定了我国政府必须转变职能，建设服务型政府建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平怎么样各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作做到不越位、不错位、不缺位，深化行政管理体制改革，简政放权践行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的工作原则，要做到审慎行使权力，科学民主决策，坚持依法行政，自觉接受监督3.转变职能是不是弱化职能政府的职能主
9、要体现在管理与服务两个方面。我国政府职能转变，主要是从管理型政府向服务型政府转变，强调为经济发展和社会生活提供各项服务。政府服务职能的增强，并不意味着管理职能的弱化。只有不断完善其对社会事务的管理，才能合理维护市场经济秩序，为人民生产和生活创造良好的社会环境，维护人民的利益。但是政府在行使管理职能时，一定要找准自身的位置，避免出现错位、越位和不到位现象。4我国政府的作用(1)感受政府作用：一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的服务。(2)提高公民意识：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。命题点一
10、 政府的职能12017北京卷，30国务院印发的“十三五”生态环境保护规划强调要把生态环境保护纳入本地区国民经济和社会发展规划。以下是近年来国家生态环境保护的部分政策和法律文件。相关文件核心内容控制污染物排放许可制实施方案环境保护部门通过对企事业单位发放排污许可证并依证监管控制污染物排放关于全面推行河长制的意见全面建立省、市、县、乡四级河长体系，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释对特定情形的环境污染犯罪行为酌情从重处罚下列选项正确的是()A政府明确生态环境保护责任，扩大权力范围B政府发放排污许可证是运用市场手段控制
11、企业污染C政府适应生态环境保护的要求，创新行政管理方式D政府行政执法，加大对环境污染犯罪行为的审判力度解析：把生态环境保护纳入本地区国民经济和社会发展规划，出台控制污染物排放许可制实施方案关于全面推行河长制的意见，这是政府创新职能履行方式的体现，答案为C；政府权力法定，A错在“扩大”；政府发放排污许可证是运用宏观调控的行政手段控制企业污染，B错误；对特定情形的环境污染犯罪行为酌情从重处罚的审判属法院职责所在，非行政职能范围，D错误。答案：C命题点二 简政放权、转变政府职能，打造服务型政府2.2016全国卷，172015年3月，国务院办公厅印发的中国足球改革发展总体方案要求，按照政社分开的原则调
12、整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架：中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是()强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策 政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现A BC D解析：中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行，这是对其性质的准确定位，有利于发挥其专业化服务作用，促进足球事业发展，入选；错在“强化”“摆脱”；错在“转让”。答案：C32014山东卷，282014年，为放宽市场主体准入条件，
13、激发社会投资活力，山东省某市政府决定在高新技术开发区实行“负面清单”管理模式，即列明民营资本不能投资的领域和产业，在这个清单之外，“法无禁止即可为”。这体现了该市政府()拓宽公民政治参与渠道 推进自身职能转变，提高行政效率 坚持民主决策，增强决策透明度 履行组织社会主义经济建设的职能A BC D解析：山东省某市政府决定在高新技术开发区实行“负面清单”管理模式，体现了政府在履行组织社会主义经济建设的职能，同时也体现了政府职能的转变，行政效率的提高，均符合题意，故选C。材料未体现公民的政治参与，也未体现政府坚持民主决策，不当选。答案：C易错点1 对行政权力的实施主体和职能认识不清示例1 政府须切实
14、依法行政和公正司法2013安徽卷，5示例2 切实增强政府的科学执政意识示例3 政府行政执法，加大对环境污染犯罪行为的审判力度2017北京卷，30提醒：政府职能的主体是政府，人大、法院、检察院、党、各民主党派、政协、消协、村(居)民委员会等都不是国家行政机关，都不能履行政府职能；政府的工作职权范围仅限于行政工作，不能说“司法”或“执政”。矫正训练1 阅读给领导的一封信，回答相关问题。尊敬的领导：,你好！近来在我校附近发生多起师生被抢事件。希望此事能引起您的重视，责令相关部门履行好职能，加强对社会治安的管理，保障人民群众的生命财产安全你认为该信最有可能写给下列的哪位领导()县委书记，要求党的部门履
15、行维护社会秩序的职能县长，要求相关部门履行好职能 市公安局局长，要求相关部门依法履职 居委会主任，要求加强对社会治安的管理A BC D解析：党起领导作用，具体职能的履行归政府，不符合题意；居委会是基层群众性自治组织，负责本社区事务的管理，不符合题意。答案：B易错点2 对简政放权、转变职能理解错误示例1 政府的职能在不断减少2017江苏卷，14示例2 提升社会组织地位，弱化政府管理职权；政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织2014全国卷，17示例3 政府的基本职能在缩小2016浙江卷，32提醒：政府履行职能要做到：不越位，政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了、也管不好的事情都揽在
16、手里；不缺位，政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好；不错位，政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。政府转变职能，不是弱化减少职能，也不是转让、移交职能。矫正训练2 某市市场监督局出台了关于进一步深化商事制度改革的若干意见，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。这一举措表明()政府的基本职能在缩小 政府的简政放权落到实处政府的服务意识在增强 政府对市场的监管力度在降低A BC D解析：推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日，这体现了政府的简政放权落到实处和政府的服务意识在增
17、强，正确。的说法与材料和事实均不符合，排除。正确答案是C。答案：C核心考点二 政府的责任考向 对人民负责，提升社会管理水平 2017全国卷，172015年12月，国务院办公厅出台关于解决无户口人员登记户口问题的意见，要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于()推进法治建设，保障公民基本权利 转变政府职能，提高服务效率 完善户籍制度，提高社会管理水平缩小城乡差别，提高人口素质A BC D解析：国务院出台完善户口登记政策的意见，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，保障每个公民依法登记一个
18、常住户口，这是推进法治建设、保障公民基本权利的体现，同时也是完善户籍制度、提高社会管理水平的彰显，答案为B；这与服务效率的提高、城乡差别的缩小无关，不选。答案：B1我国政府的宗旨和工作的基本原则(1)政府的宗旨：为人民服务(2)政府工作的基本原则：对人民负责内容侧重反对坚持为人民服务的工作态度为谁服务，出发点，为民官僚主义树立求真务实的工作作风服务的质量和效果，工作是否落实，惠民形式主义坚持从群众中来到群众中去的工作方法怎样提供服务，如何开展工作，包括如何决策及如何执行，靠民主观主义(3)政府提供的求助途径：开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。2我国国家性质、政府性质、政府职能
19、、对人民负责原则之间的关系命题点一 对人民负责原则12017江苏卷，14“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称，是党的十八大以来全面深化改革的重要内容。2017年2月，某省晒出了首批40 961项“最多跑一次”项目清单，今后群众和企业到政府部门办事，只要材料齐全，最多跑一次。此举措体现了()A政府的职能在不断减少B政府求真务实的工作作风C公民的权利在进一步扩大D政府从群众中来到群众中去的宗旨解析：政府简政放权，为群众和企业提供更好的服务，这是政府求真务实的工作作风的表现，B正确；政府转变职能，不是减少职能，A错误；公民的权利是法律规定的，不会因政府简政放权而扩大，C表述错误；从群众中来
20、到群众中去是我国政府的工作方法，为人民服务是工作宗旨，故D排除。答案：B命题点二 综合考查政府的责任和职能22018北京卷，38(节选)“潮平两岸阔，风正一帆悬”，中国特色社会主义进入新时代。为适应新时代发展的需要，政府部门深化改革，步伐更快，措施更实。“最多跑一次”“网上一次办理”，让群众办事更加方便。“数据用得活、服务更暖心”。大数据帮助政府实现精准治理。“农村大病保险”“健康扶贫工程”持续发力，基本公共服务均等化、普惠化、便捷化持续推进。破解企业办证难题，避免“公章旅行”，“多评合一、多审合一、多图联审”破除企业投资障碍。面对新情况新问题，探索建立政府与新业态之间的良性互动，维护市场公平
21、竞争秩序，促进跨境电商、移动支付、人工智能等新兴产业健康发展。着手建设全国统一的执法信息平台，有效遏制不作为、乱作为等问题。省、市、县三级政府法律顾问实现全覆盖，政府法律顾问在政府决策过程中发挥越来越大的作用。推行政府权力清单制度，促进权力公开透明运行。结合材料，说明在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，政府应该如何作为？解析：从材料中可以提取到以下信息：让群众办事更加方便、基本公共服务均等化，体现了政府对人民负责的原则和为人民服务的宗旨；大数据帮助政府实现精准治理、政府的法律顾问在政府决策过程中发挥越来越大的作用、政府法律顾问实现全覆盖，体现了科学、民主、依法决策，进而体现了推动国家治理
22、体系的完善；建设全国统一的执法信息平台，有效遏制不作为、乱作为等问题，维护市场公平竞争秩序，体现了政府依法行政；推行政府权力清单制度，促进权力公开透明运行，体现了政府权力的行使需要监督。将以上各点综合则充分体现了政府部门深化改革，积极构建便民利民的服务型政府。答案：政府应坚持对人民负责，提高行政效率，建设服务型政府。加强社会建设，加快健全基本公共服务体系。加快政府职能转变，简政放权，处理好政府与市场的关系，提高监管水平，激发市场活力。推进政务公开，接受社会监督，提高依法决策水平，建设法治政府。易错点1 不能正确认识政府的性质提醒：我国政府是国家权力机关的执行机关，不同于司法机关(法院和检察院)
23、，也不同于中国共产党(我国的执政党，处于领导地位)。矫正训练1 有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实()依法行政和公正司法 保障公民的民主决策权履行经济和文化职能 履行社会公共服务职能A BC D解析：本题考查的是政府职能的有关知识。完善城市基础设施，优化环境，需要政府履行经济职能和社会公共服务职能。要求行人车辆各行其道，需要政府履行文化职能，提高全民族的思想道德素质，故正确。错误。答案：D易错点2 弄不清工作作风和工作
24、方法的区别提醒：工作作风在于是否求真务实，是否只做表面文章；工作方法在于是紧密依靠群众的智慧和力量还是脱离群众。矫正训练2 当前，少数地方政府不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值，甚至弄虚作假，贪大求洋，热衷于大搞“政绩工程”“形象工程”。“形象工程”必须制止，是因为它违背了()A为人民服务的工作态度B求真务实的工作作风C从群众中来到群众中去的工作方法D理论联系实际的工作作风解析：本题易错选A、C。“形象工程”劳民伤财，违背求真务实的工作作风。答案：B命题预测1“诚心问民意，恒心解民忧。”近年来，我国政府更加重视社会发展和改善民生，积极解决就业、教育、医疗、安全生产、环境保护等人民群众最关心、最
25、直接、最现实的利益问题。这表明我国政府是()公共权力的所有者 经济活动的参加者 公共服务的提供者 人民的政府，人民利益的执行者A BC D解析：我国公共权力的所有者是人民，排除；政府不是经济活动的参加者，错。政府关注民生为了更好地维护人民的利益，打造服务型政府，故选D。答案：D2近年来，各级政府依法扩大社会保障覆盖面，加强对特殊群体和困难群体的社会保障，并随着经济的增长逐步提高社会保障水平。各级政府高度重视社会保障工作，表明政府()A坚持对人民负责的原则B坚持公平服从效率的原则C坚持权力与责任统一的原则D坚持民主集中制的原则解析：政府重视社会保障工作，保障居民的基本生活，体现了政府为人民服务、
26、对人民负责，A正确；B观点是错误的；C、D不符合题意。答案：A3中共中央求是杂志社旗下小康杂志和清华大学媒介调查实验室联合公布了“中国人幸福感大调查”结果。调查显示，觉得现在“非常幸福”和“比较幸福”的参访者比例为60.2%。最具幸福感的人是公务员。最影响公众幸福感提升的社会因素社会保障体系不完善262票 25.6%各地区经济发展不平衡236票23%社会转型导致人们压力过大170票 16.6%我国传统观念和现代社会价值观发生冲突 135票 13.2%我国社会目前对人们的心理状态关注不够 109票 10.6%司法制度不够完善105票 10.2%其他8票0.8%就“对于提升公众幸福感作用最大的五个
27、因素”这个问题，参访者给出的答案，则依次是“提高工资水平”“降低房价”“提高医保水平”“改善医疗卫生服务”和“改善城市环境”公共服务水平依然是影响人们幸福感的重中之重。运用有关政治生活的知识，结合材料分析说明政府如何增强社会公众的幸福感？解析：本问属于措施类题型，要把政府职能的知识与材料中最影响公众幸福感提升的因素进行准确对应，注意条理作答。答案：我国政府是为人民服务的政府，对人民负责是政府工作的基本原则。要通过加强建设服务型政府，提高为人民服务的能力和水平，为人民实现幸福创造条件。政府具有加强社会建设的职能。为了提升人民幸福感，政府要加强公共服务，不断完善社会保障体系，提高社会保障水平，重视扩大就业，实现社会公平，促进社会和谐和稳定。政府具有组织社会主义经济建设的职能。为了提升人民幸福感，政府要通过经济调节、市场监管，推动各地区经济平衡发展，提高生产力和人民生活水平。政府具有组织社会主义文化建设的职能。为了提升人民幸福感，政府要通过发展教育、卫生、文化、体育等事业，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，培养健康的心理状态，帮助人们应对社会转型的压力、处理观念的冲突。