1、第八课 财政与税收 知考纲1.财政收入与支出：财政收入的构成、税收与财政的关系、影响财政收入的因素、财政支出、财政支出的构成、财政收支平衡2财政的作用：财政与基础设施工程、财政与宏观调控、财政与人民生活保障3税收及其种类：税收、税收的基本特征、税收的种类、税收的作用4依法纳税：纳税人、负税人、依法纳税明方向1.把握重点知识：财政收入与财政支出、财政的作用、税收及其种类2关注焦点问题：(1)积极的财政政策；(2)财政体制改革；(3)增值税、消费税、资源税等方面的改革；(4)财税与供给侧改革的关系3强化重点题型：举措类、原因意义类选择题、主观题培素养政治认同：了解财政与税收政策在我国经济社会发展中
2、的重大作用，进一步增强对这些政策的政治认同科学精神：弄清财政与税收的关系，把握财政和税收的来龙去脉，理解财政和税收的作用法治意识：了解税收的作用，增强法制意识，依法纳税社会公平资源合理配置平稳运行税收收入债务收入经济发展水平分配政策经济建设社会保障强制无偿固定个人所得税财政收入调节经济经济监督直接实际最终偷税骗税盲点排查1财政的本质是一种分配关系，国家财政是通过预算和决算实现的。()2财政收支平衡就是指财政收入与支出相等。()3财政收入是社会总需求的一部分，财政支出是社会总供给的一部分。()4适度的财政赤字可以增加社会总供给，扩大居民消费。()5财政收入是随着居民收入水平的增长而增长的。()6
3、我们每个人购买的商品中都包含了税，因此每个人都是纳税人。()7用欺骗、隐瞒等方式不缴或少缴应纳税款的行为是骗税行为。()8树立纳税人意识就是要自觉履行依法诚信纳税义务。()9国家新能源产业补贴政策属于货币政策。()10降低企业增值税和营业税起征点有利于企业的发展。()提示：1 财政的本质是一种分配关系，国家财政是通过预算实现的。2 财政收入与支出相等，当然属于财政收支平衡。当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。3 财政收入代表着国家可以支配的商品，是社会总供给的一部分，增加财政收入有利于增加社会总供给；财政支出会形成货币购买力，是社会总需求的一部分，增加财
4、政支出会扩大社会总需求。4 适度的财政赤字使财政支出略大于财政收入，可以增加社会总需求，扩大居民消费。5 影响财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策，财政收入随着经济发展水平的提高而增长，财政收入不可能随居民收入水平的增长而增长，二者是此消彼长的关系。6 纳税人是税法上规定的直接负有纳税义务的单位或个人。负税人是最终承担税款的单位或个人。我们每个人购买的商品中不一定包含税，即使我们购买的商品中包含税，我们也是负税人而不是纳税人。7 用欺骗、隐瞒等方式不缴或少缴应纳税款的行为是偷税行为。骗税则是指纳税人用欺骗方法获得国家税收优惠的行为。骗税主要表现为骗取国家出口退税款。8 树立纳税人意识，既
5、包括自觉履行依法诚信纳税义务，也包括积极行使纳税人权利，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用。9 国家补贴一般通过财政支出的形式实现，属于财政政策。货币政策主要通过中央银行调节利率、货币供应量等措施实现。10 降低企业增值税和营业税起征点后，企业税负增加，提高了企业成本，不利于企业发展。核心考点一 财政及其作用考向一 影响财政收入的因素12017全国卷，162016年9月，某省探索发行易地扶贫搬迁债券，用于弥补国家级扶贫工作重点县的资金缺口。该债券首期额度5亿元，社会资本认购高达35亿元。以发行债券方式支持扶贫，可以()A扩大扶贫资金的使用范围 B减少政府扶贫资金的支出C拓宽扶贫资金的
6、筹措渠道 D促进扶贫资金的精准运用解析：以发行债券方式支持扶贫是拓宽扶贫资金的筹措渠道的体现，答案为C；这与扶贫资金的使用范围、使用的精准无关，A、D不选；这一举措会加大政府扶贫资金的支出而不是减少，B不选。答案：C22014全国卷，16要加大对民族省区的财政转移支付力度，关键是要增加财政收入。在我国当前情况下，增加财政收入的合理措施是()A大幅度提高税率B大力发展实体经济C提高职工工资水平 D扩大资本市场规模解析：经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。增加财政收入的合理措施是大力发展实体经济，故选B。答案：B考向二 结合财政支出范围，考查财政作用、财政政策，增强
7、政治认同 3.2016全国卷，12下图反映我国 20092015 年的宏观经济状况。为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是()(注：PPI 是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动趋势和程度的相对数。)提高企业税费，增加财政收入 发行国债，扩大经济建设支出 降低企业税费，扶持企业创新 减少财政赤字，降低财政赤字率A BC D解析：图示反映出2009年至2015年GDP的增长率放缓，近年来PPI的增长率为负数，保持国内经济平稳、持续增长需要刺激经济增长、解决工业产品出厂价格过低的问题，这需要政府采取积极的财政政策，刺激经济增长，当选；为紧缩性财政政策，不选；同时，需要通过降
8、低企业税费，减轻企业负担，促进企业创新，当选，答案为C；属紧缩性财政政策，既不利于经济增长，也会增加企业负担，不选。答案：C(2)财政收入、支出及其关系含义 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金构成 税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入，税收是国家财政收入最重要的来源财政收入 影响因素经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。要求：不断提高经济发展水平，增加社会财富分配政策影响社会财富在国家、企业、个人间的分配。要求：国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平的不断提高 含义国家对筹集的财政资金进行分配和使用财政支出构成 经济建设支出，科学、教
9、育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出收支平衡财政收入等于支出，或收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。这意味着财政资金得到了有效运用，有利于经济建设和社会发展财政盈余当年的财政收入大于财政支出的部分。这意味着财政资金未得到充分利用，不利于经济建设和社会发展收支关系 财政赤字当年的财政支出大于财政收入的部分。这意味着财政支出靠借债维持，可能导致社会总供求不平衡，引发通货膨胀提醒：财政盈余并非越多越好，财政赤字也并非一定不好，只要在可控范围内，就是合理的。2财政的地位、作用(1)地位：国家财政是国家治理的基础和重要支柱。(2)作用3经济运行状况与财政政策、货币
10、政策的运用提醒：财政、货币政策一般是逆风向调节，即财政、货币政策的运用应当与宏观经济形势相反。目前，我国实行的是积极的财政政策和稳健的货币政策。命题点一 财政收支12016海南卷，3发行国债是政府筹集资金的重要方式，这些债务最终是要偿还的。政府偿还国债的主要资金来源是()A新国债的发行收入 B国有企业上缴的利润C国债的投资收益 D国家税收收入解析：偿还国债属于债务支出，国家的债务支出也是财政支出的一部分，财政支出的资金来自于财政收入，而税收是国家财政收入的最主要来源，故政府偿还国债的主要资金来源是国家税收收入，D项正确。答案：D命题点二 财政作用22015福建卷，32立国之道，惟在富民。近年来
11、，某省财政用于教育、社会保障与就业、医疗卫生、住房保障等民生方面的支出占总支出的比重逐年增长，2014年达到75.6%。这些支出()能够有效促进财政收支平衡 强化财政在资源配置中的基础作用 有助于实现宏观调控的目标 能够促进社会公平、改善人民生活A BC D解析：材料指出政府加大了在民生方面的财政支出，这有助于实现宏观调控中促进经济增长的目标，能够促进社会公平、改善人民生活，正确；提高财政在民生方面的支出与财政收支平衡无关，排除；在资源配置中起基础性作用的是市场，不是财政，不当选。正确答案选D。答案：D命题点三 财政政策32013全国卷，12财政政策是我国重要的宏观调控手段。2013年我国继续
12、实施积极的财政政策，安排财政赤字1.2万亿元。在风险可控的前提下，适度的财政赤字可以()A扩大社会总需求，促进经济增长B减轻企业的税负，改善经济结构C优化预算的结构，完善社会保障D增加社会总供给，扩大居民消费解析：财政赤字即国家的财政支出大于财政收入，国家扩大财政支出在市场形成社会总需求，从而促进经济增长，拉动生产，故A项正确；B项中税负的减少不是财政赤字造成的结果，排除；C项与题目无关，排除；财政支出形成的是社会需求增加，D项与题意不符，排除。答案：A42015北京卷，33未来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速增长，财政支出会呈刚性增长，财政管理要求更规范科学。这种“财政新常态”意味着在
13、保证财政收支大致平衡的前提下，适度增加财政赤字规模。下列政策不会导致财政赤字增加的是()A扩大以营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围B清理、规范、取消多项行政事业性的收费项目C加大交通、水利等基础设施建设领域的政府投资力度D盘活政府部门资金存量，提高财政资金运转效率解析：结构性减税，在经济总量不增加的情况下，减税有可能导致财政收入减少，有可能导致赤字增加，排除A；清理、规范、取消多项行政事业性的收费项目，会使财政收入减少，在支出不变情况下，会导致财政赤字，排除B；在收入不变情况下，增加交通、水利等基础设施建设领域的政府投资，会导致财政赤字，排除C；故答案选D。答案：D易错点1 财政赤字
14、是经济发展中的必然现象提醒：在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，应实行扩张性的财政政策，即少收多支，这时会出现财政赤字。在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，应实行紧缩性的财政政策，这时会出现财政盈余。矫正训练 1 2015天津卷，5根据经济生活知识，结合右图能够得出的正确结论是()A财政收支与经济总量正相关B财政赤字是经济发展中的必然现象C紧缩性财政政策是政府抑制经济过热的手段D经济总量提高是财政收入增加的基础解析：题图显示，从2012年到2014年随着我国经济总量的增加，我国财政收入和支出都在增加，这说明经济总量提高是财政收入增加的基础，D符合题意；A项中财政收支与
15、经济总量不一定正相关，错误；财政赤字并非经济发展中的必然现象，因此B观点明显错误；材料反映出近3年财政支出大于财政收入，实行的并非是紧缩性财政政策，排除C。答案：D易错点2 不能准确区分财政政策和货币政策提醒：判定财政政策和货币政策的具体方法判定依据判定方法 主体实施主体是国家就是财政政策；实施主体是中国人民银行就是货币政策手段通过财政和税收调节属于财政政策；通过利率和存款准备金率以及汇率来调节，则属于货币政策矫正训练2 为加快从制造大国转向制造强国的进程，我国将实施“中国制造2025”规划，采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造和升级。这表明()A加快技术创新是转变经济发展方式的
16、主攻方向B财政政策可以促进资源合理配置C国家通过增加财政支出来促进经济平稳运行D货币政策成为我国经济实现创新驱动发展的重要手段解析：加快技术创新是转变经济发展方式的重要措施，不是主攻方向，主攻方向是经济结构战略性调整，排除A。通过财政贴息促进科技进步，属于财政对资源合理配置的作用，故B正确。促进经济平稳运行，主要通过财政政策，调控社会供求，稳定物价呈现出来，此题没有体现财政稳定经济平稳运行的作用，排除C。财政贴息属于财政政策而非货币政策，排除D。答案：B核心考点二 征税与纳税考向 结合税制改革，考查税收作用、政策12018全国卷，13某国是全球最大的钢铁进口国。2018年3月该国决定将进口钢铁
17、关税大幅度提高至25%。不考虑其他因素，短期内上调关税对该国钢铁制成品消费的影响路径是()钢铁进口成本上升国家关税收入增加钢铁制成品价格上涨钢铁企业利润增加消费者的利益受损消费者的利益增加AB.C D解析：本题考查税收的相关知识。根据题干可知，该国将进口钢铁关税大幅度上调，钢铁进口成本上升，钢铁制成品价格会上涨，从而使消费者的消费支出比原来增多，利益受损。符合题意；不是对钢铁制成品消费的影响，说法错误。本题答案为A。答案：A22018全国卷，38阅读材料，完成下列要求。材料一 资料来源：国民经济和社会发展统计公报(20132017年)材料二 为推进供给侧结构性改革，国家实施了全面推行营改增等内
18、容的降税减负政策，截至2017年底累计减税超过2万亿元。2018年3月，国务院政府工作报告明确提出，要进一步为企业降税减负，全年要再减税8 000亿元。近两年，国家在为企业降税减负的同时，财政收入继续稳定增长。2016年财政收入比上年增长4.8%，2017年比上年增长7.4%(同口径)。(1)简要说明材料一包含的经济信息。(2)结合材料，分析企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系。审题解题审材料调信息进一步为企业降税减负能增加企业所得，促进转型升级，激励创新创业；财政收入继续稳定增长扩大税收来源和规模，增加财政收入逻辑线索解答此题，关键要明确税负降低、企业、财政收入之间的关系：税负降低利于企
19、业发展促进经济发展扩大税源财政收入增加。技巧点拨对图表题的理解首先要看标题，材料一中“20132017年全国公共财政收入与税收收入”的标题说明该图主要反映的是财政收入和税收收入两方面的内容，其次要从纵向和横向两个角度解读图的信息，就本题来说从纵向可以看出20132017年全国财政收入和税收收入均逐年增长，从横向可以看出每一年的税收收入都占财政收入的绝大比重，最后对分析出来的各点进行整合，得出答案。有的图表题下面有“注”，起补充说明作用，注意不要漏掉此信息自我解答答案：(1)近5年财政收入与税收收入均逐年增长；税收收入占财政收入的绝大比重。(2)降低税负，能增加企业所得，扩大生产规模；能激发企业
20、活力，促进转型升级，提高生产效率；能激励创新创业，扶持小微企业发展。最终能够扩大税收来源和规模，增加财政收入。1税收含义国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式本质是一种分配关系 与财政关系税收是依法取得财政收入的基本形式，是财政收入最重要的来源2.税收的基本特征强制性无偿性固定性 区别国家凭借政治权力强制征税，纳税人必须依法纳税国家取得税收收入，既不需要返还给纳税人，也不需要对纳税人直接付出任何代价征税对象、税率由税法规定，不能随意改变 联系紧密联系、不可分割的。税收的无偿性要求它具有强制性，强制性是无偿性的保障。税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性提醒：税收具有强
21、制性，并不意味着纳税人不享有对纳税机关监督的权利；税收具有无偿性，并不意味着国家对纳税人不提供相应服务；税收具有固定性，并不意味着征税对象、税率不发生改变。3税收的种类根据征税对象划分，目前我国税收分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类，共二十多种，增值税和个人所得税是影响很大的两个税种。4.税收的作用角度作用 生产 调节生产要素的合理配置，引导企业生产的发展方向，促进企业技术进步，扩大投资需求分配 缩小收入差距，调节和实现社会公平交换 调节商品价格，影响社会供求消费 引导消费行为，倡导正确的消费观念宏观调控税收是财政收入的重要来源，是调节经济发展的重要杠杆，是国家实现经济监督的重要
22、手段国家政权税收与国家政权相互依存，国家政权是税收产生和存在的必要条件，税收又为国家政权的存在提供物质条件5.公民要依法纳税为什么从税收的地位看，税收收入是国家财政收入的最重要的来源从税收的作用看，税收为国家存在和发展提供物质保障从我国税收的性质看，在我国，国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的，我国税收取之于民、用之于民的性质决定了公民必须依法纳税从公民的权利与义务的关系看，公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须自觉承担诚信纳税的义务怎么样增强纳税人的权利与义务意识，自觉依法诚信纳税，积极行使纳税人权利公民要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征
23、管和使用，以维护人民和国家的利益提醒：纳税人负税人。纳税人是指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。负税人是最终承担税款的单位和个人。6.违反税法的行为提醒：如何巧分违反税法的四种行为？偷税：“偷着不缴或少缴”；欠税：“欠着未缴”；骗税：“骗取税收优惠”；抗税：“抗着不缴”。命题点一 税收的种类、特征12013四川卷，2S市是我国营业税改为增值税的试点城市。截至2012年底，该市共有15.9万户企业纳入“营改增”试点范围，其中有九成企业税负减轻。2013年1月，国务院决定选择交通运输业和6个现代服务业在全国推广“营改增”。“营改增”的积极效应是()优化国家税种结构，拓宽财政收入来源 降低企业
24、税收成本，增强企业发展能力 促进第三产业发展，有益经济结构调整 完善国家财税制度，强化财政支出约束A BC D解析：“营改增”在短期内造成财政收入的减少，所以不符合题意；“营改增”有利于降低企业税收成本，促进企业发展，所以符合题意；在6个现代服务业推广“营改增”，有利于促进第三产业发展和调整经济结构，所以符合题意；与题意无关。故选C。答案：C命题点二 税收政策、作用22014全国卷，132013年12月，财政部公布了2014年关税实施方案，宣布对760多种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率。作为世界最大的外汇储备国，在其他条件不变的情况下，我国降低进口关税能()改善国际收支结构 鼓励
25、企业海外投资 刺激居民消费需求 缩小居民收入差距A BCD解析：作为世界最大的外汇储备国，在其他条件不变的情况下，我国降低进口关税会增加进口，外汇储备则减少，这有利于改善国际收支结构，符合题意。降低关税，进口商品的价格会下降，人们对进口商品的购买力增加，有利于刺激居民消费需求，符合题意。与材料不符。答案：A32017江苏卷，35材料一 税收政策会对市场参与者的行为和利益产生重要影响。假设某制造企业的某一产品当前销售单价为9.8万元(其中包含企业每销售一件产品应缴纳的税额1.8万元)，年销售量10万件。现对该企业销售产品实行免税措施，免税后单价为9.2万元，年销售量为13万件。材料二 智能制造是
26、新一轮工业革命的核心。为主动应对世界新技术革命挑战，全球工业大国都在全力抢占智能制造的制高点，构筑全球新战略。经济新常态下，我国企业税负过重等老问题依然突出，弱化了企业创新意愿和创新能力，减税已成为当前推动中国制造向中国智造转型升级的迫切要求和重要选择。结合材料，运用经济生活知识，回答下列问题：(1)计算销售单件产品后买卖双方从免税中分别获得的收益，并据此指出其收益变化情况。(2)说明减税可以助推中国制造向中国智造转型升级的理由。解析：第(1)问，免税前单价为9.8万元，免税后单价为9.2万元，故买方收益为：9.89.20.6万元；免税前卖方应纳税额为1.8万元，扣掉免税后的价格差，即为卖方收
27、益：1.80.61.2万元。从收益变化情况来看，买卖双方均收益，但卖方收益更大。第(2)问，从税收的角度，考查减税助推中国制造转型升级的理由。可以从多个角度进行思考：企业角度减少成本，增加技术投入；消费者角度增加收入，刺激消费；国内市场角度实现资源的合理配置，提高资本的有效利用；国际市场角度提高智能制造业的国际竞争力。答案：(1)买方收益：9.89.20.6万元卖方收益：1.80.61.2 万元。减税使买卖双方收益均增加；卖方增加的收益大于买方增加的收益，企业获益更大。(2)增加了企业利润，有利于促进企业技术进步。增加了居民实际收入，有利于刺激消费以带动智能制造业健康成长。发挥了税收和价格在资
28、源配置中的作用，有利于引导资本向智能制造业转移。能促进制造业结构优化升级，有利于提升我国智能制造业的国际竞争力。命题点三 依法纳税42013重庆卷，3国家在餐饮行业推行刮奖发票，消费者就餐后索要发票就有中奖可能，若餐馆拒绝开具发票，可向税务机关举报。关于刮奖发票，正确的判断是()A推行刮奖发票的主要目的是促进消费B对无需报销的就餐者可以不开具发票C提供刮奖发票可显著增强餐馆竞争力D索要和提供餐饮发票利于减少税收流失解析：发票是税务机关进行税务管理的基础和依据，推行刮奖发票，主要是为了减少税收流失，并不是为了促进消费，故A不选；发票是消费者维权的凭据，故B说法不恰当；提供刮奖发票后并不会显著增强
29、餐馆的竞争力，故C不选；只有D正确切题，故选之。答案：D命题点四 纳税人、负税人52014四川卷，4纳税人是直接向税务机关缴纳税款的单位或个人，负税人是实际负担税款的单位或个人。下列对应关系正确的是()李先生交纳1 200元个人所得税李先生既是纳税人也是负税人 某连锁商店交纳8 500元营业税该商店既是纳税人也是负税人 张女士购买一套680元(含消费税)的化妆品张女士是负税人但不是纳税人 某公司购买一台66 000元(含增值税)的机床该公司是纳税人但不是负税人A BC D解析：某连锁商店是纳税人，但不是负税人，负税人应该是消费者，故错误；某公司购买机床已纳增值税，该公司既是纳税人，又是负税人，
30、故错误；正确，应选B。答案：B易错点1 混淆税收的基本特征提醒：强制性是指国家凭借政治权力征税；无偿性是指国家取得税收收入，不需返还；固定性是指征税对象、税率由税法规定，不能随意改变。矫正训练1 作为国家首批个人住房房产税征收改革试点城市，重庆市率先开征房产税，税率分为0.5%、1%、1.2%三个等级，对于逾期未交纳应纳税款的，税务机关将通知纳税人开户银行从其存款中扣缴税款。这体现了房产税的()固定性 无偿性 强制性 随意性A BC D解析：房产税在征税之前规定具体税率，体现了税收的固定性，正确；“对于逾期未交纳应纳税款的，税务机关将通知纳税人开户银行从其存款中扣缴税款”，体现了税收的强制性，
31、正确。答案：B易错点2 不能准确区分偷税和骗税提醒：区分偷税和骗税，主要看其目的。如果采取欺骗、隐瞒等方式是为了不缴或少缴应纳税款的，则属于偷税行为；如果采取欺骗、隐瞒等方式是为了骗取国家税收优惠(减免、退税)，则属于骗税行为。矫正训练2 7月11日，海口海关成功破获一起案值约9 000万元，涉嫌偷逃应缴税款约2 100万元的农产品走私大案。材料中违反税法的走私行为属于()A骗税 B欠税C偷税D抗税解析：本题易错选 A，混淆了偷税和骗税的相关内容。答案：C积极财政政策助经济惠民生命题预测1从2018年9月1日至2020年底，将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限
32、，由此前已确定的500万元进一步提高到1000万元。此次税收政策调整，其合理的传导顺序是()投资需求释放 更多小微企业享受税收优惠缓解经济下行压力 自主创业积极性提高ABCD解析：对小微企业实行企业所得税优惠政策，可以让更多小微企业享受税收优惠，提高企业的自主创业积极性，可以增加投资需求，缓解经济下行压力，促进经济发展。故合理的传导顺序是，A正确。答案：A2长期以来，我国一直把“量入为出”作为安排财政收支的原则。但在实践中，有时必要的支出无法压缩到收入能力之内，仍然会出现财政赤字。改革开放以来，财政赤字成了我国经济建设中常见的经济现象。在风险可控的前提下，适度的财政赤字可以()A增加社会总供给
33、，扩大居民消费B减轻企业税负，改善经济结构C优化预算的结构，完善社会保障D增加社会总需求，促进经济增长解析：财政收入是社会总供给的一部分，适度的财政赤字增加的是社会总需求，不是社会总供给，A不选；适度的财政赤字与减轻企业税负无关，B不选；材料没有涉及预算的内容，所以不能反映财政对社会保障的完善，C不选。答案：D3当前，我国经济下行压力加大，国家实施积极的财政政策，助力经济企稳。2018年我国赤字率保持在3%，适度扩大支出规模，提高支出的有效性和精准度，重点支持新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保等新兴产业发展。财政资金优先用于支持推进供给侧结构性改革，支持落实“三去一降一补”重点任务，支
34、持制造业改造升级。2018年8月30日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取今年减税降费政策措施落实情况汇报，决定再推新举措支持实体经济发展，预计全年再减轻企业税负超过450亿元。结合材料和所学经济知识，谈谈积极财政政策在助力经济企稳中的作用。答案：(1)扩大财政支出规模，可以刺激社会总需求增长，拉动经济增长。(2)保障重点领域开支需要，优化财政资金支出结构，可以为新兴产业发展提供物质保障，推动经济转型升级。(3)财政资金优先用于支持推进供给侧结构性改革，可以促使社会总供给与总需求保持基本平衡，促进国民经济平稳运行。(4)在当前经济下行压力加大的情况下，我国实施减税政策，可以降低企业负担，激发企业发展活力，推动经济发展和创业创新。