1、民主监督:守望公共家园目标导航预习导引课程标准 列举公民依法行使民主监督权利的渠道和方式,感悟公民参与民主监督的责任和价值。本标准要求懂得公民行使监督权的渠道和方式,即向政府信访机构、人大代表反映情况,直接举报,新闻媒体曝光等方式;公民行使监督权的责任和意义;明确要负责任地行使公民监督的权利,合法地使用监督权。学习要点 1.公民依法行使监督权的渠道和方式。2.为什么公民要负责地行使监督权?3.公民如何才能负责地行使监督权?目标导航预习导引1231.公民行使监督权的渠道和方式(1)信访制度。含义:给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见,提出批评、建议。意义:是我们行使宪法所规定的提
2、出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一,是我们在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法。保障:国家机关设立接待人民群众来信来访的工作机构,并且有相应的法律法规规范其行为,这为公民行使监督权提供了有力保障。目标导航预习导引123(2)人大代表联系群众制度。含义:将自己的意见、建议和要求反映给人大代表,形成人大代表的议案,上传到国家权力机关。可能性:人大代表是人民自己选举出来的,他们代表人民参与国家事务和社会事务的管理。这是连接国家权力机关和广大人民群众的纽带。意义:能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实。(3)舆论监督制度。含义:依法在新闻媒体上公开发表意见。形式:新闻媒体
3、包括电视、广播、报纸、网络等。特点:透明度高、威力大、影响广、时效快等。(4)民主监督的新形式:监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。目标导航预习导引123近年来,随着现代信息技术的飞速发展和社会主义民主政治建设的不断进步,媒体的舆论监督作用越来越大,重视媒体的作用、运用好传媒的力量,已经成为各级国家机关及其工作人员面临的重要课题。有些政府工作人员总是千方百计“捂着”“掖着”“盖着”,害怕新闻媒体报道,不向新闻媒体通报有关情况,群众、网民得不到真实信息,致使流言谣言错误地引导群众、网民的情绪,“突发性”事件逐步演变为大规模群体性事件,造成极为不良的社会影响和巨大社会财产损失。(1)上述“
4、捂着”“掖着”“盖着”的做法侵犯了网民的哪些政治权利?(2)公民依法行使监督权的渠道和方式有哪些?目标导航预习导引123提示:(1)侵犯了公民的知情权。知情权是维护公民其他政治权利的基础和前提,因此,“捂着”“掖着”“盖着”的做法同时也侵犯了网民的参与权、表达权和监督权。(2)按照信访制度行使监督权;按照人大代表联系群众制度行使监督权;按照舆论监督制度行使监督权;按照监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动行使监督权(这是近年来出现的民主监督的新形式、新方法)。目标导航预习导引1232.公民行使监督权利的重要意义 实行民主监督,既有利于改进被监督者的工作,也有助于激发公民关心国家大事、为社会
5、主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。目标导航预习导引1233.公民应如何正确行使监督权 一方面,为了国家和人民的利益,要敢于同邪恶势力进行斗争,勇于使用宪法和法律规定的监督权;另一方面,必须采取合法方式,坚持实事求是的原则,不能干扰公务活动。目标导航预习导引123宁夏某县法院在审理一起离婚诉讼中,男方因怀疑女方向法官行贿,竟捏造事实,在公众场所张贴布告诽谤法官,被公安机关依法拘留。上述材料中男方的行为给我们什么启示?提示:公民在行使监督权时,必须采取合法方式,坚持实事求是的原则,不能干扰公务活动,不能侵犯他人的合法权益。知识精要典题例解迁移应用公民监督的合法渠道方式(渠道)异 同 含义 方式
6、特点 作用 信访制度 向国家机关及其工作人员直接或间接反映意见,提出批评和建议 写信、打电话、当面指出等 民主监督的重要途径和有效方法 为公民行使监督权提供了有力保障 都是民主监督的方式,在民主监督中发挥着重要作用;都要依照法律、规则和程序办事 人大代表联系群众制度 将意见、建议和要求反映给人大代表,形成人大代表的议案,上传到国家权力机关 通过人大代表的议案和质询等 人大代表充当联系广大人民群众和国家权力机关的纽带 使公民民主监督得以真正落实 舆论监督制度 依法在新闻媒体上公开发表意见 电视、广播、报纸、网络 透明度高、威力大、影响广、时效快等 在监督中发挥着独特的作用 其他 监督听证会、民主
7、评议会、网上评议政府等 知识精要典题例解迁移应用【例1】(2014重庆卷)“坝坝舞”作为大众健身活动,已成为重庆的一大特色,但也因其扰民引起极大争议。甲同学家楼下广场“坝坝舞”音乐声音太大,影响了家人日常休息。对此,甲同学应该()A.在网络上发表言论,号召网友抵制“坝坝舞”B.向“天天630”节目投诉,行使公民的监督权 C.组织附近居民到政府抗议,要求取缔“坝坝舞”D.向政府机关反映,要求解决“坝坝舞”扰民问题 解析:本题考查公民有序参与政治生活的问题、政府的性质和宗旨。“坝坝舞”是一种娱乐活动,不是一种违法行为,更不是一种腐朽文化,用“抵制”或“取缔”都是不正确的,排除A、C两项。针对“坝坝
8、舞”问题,甲同学应向政府求助,请求政府帮助解决,故选D项。公民的监督权是对国家机关和国家工作人员的监督,“坝坝舞”问题没有涉及公民的监督权,故不选B项。答案:D 知识精要典题例解迁移应用【例2】(2013上海卷)近年来,人民群众通过各种形式检举违法违纪政府官员。这是人民群众对政府官员进行()A.民主监督B.法律监督 C.舆论监督D.党内监督 解析:本题的题眼是“检举违法违纪政府官员”。人民群众检举违法违纪政府官员,属于人民行使监督权,属于民主监督,故选A项。B项法律监督是国家机关的行为,C项舆论监督是媒体的做法,D项党内监督是中国共产党组织内部的监督。答案:A 知识精要典题例解迁移应用某市民发
9、现当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责,于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民的政治参与渠道和具体方式是()A.民主决策 社情民意反映制度 B.民主监督 社情民意反映制度 C.民主决策 信访制度 D.民主监督 信访制度 解析:打电话向有关部门反映问题、提建议,应该是民主监督的具体途径信访制度,故D项正确;A、B、C三项均判断错误。答案:D 知识精要典题例解迁移应用巧妙区分民主决策与民主监督 民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的,如写信、打电话、听证会等。准确区分二者,关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策,“事后”行为属
10、于民主监督。如:向有关部门提建议,在决策之前,就应该是民主决策的具体途径;在执行过程中,在决策之后,就应该是民主监督的具体途径。易错点易错点:公民对国家机关和国家工作人员的监督,是弱者对强者的监督,不起任何作用 思维慢镜头 这种观点是不正确的。原因有:(1)我国宪法规定:“中华人民共和国对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利,对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告和检举的权利。”我国宪法为我国公民行使监督权提供了法律依据和保障。(2)现阶段,公民行使监督权,实行民主监督,有多种合法渠道。公民可以按照信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制
11、度,以及监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动来对国家机关和国家工作人员进行有效的监督。(3)公民实行民主监督有着重要的现实意义。实行民主监督,既有利于改进被监督者的工作,也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。易错点【例题】在我国,宪法规定公民享有监督权,可以监督国家机关和国家工作人员的工作情况。从国家的角度看,实行民主监督有利于()A.从根本上消除腐败现象,克服官僚主义和不正之风 B.激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神 C.维护公民的合法权益 D.改进被监督者的工作 解析:解答本题的关键是读懂材料的要求,题目要求从国家的角度看民主监督的意义。民主监督有利于改进被监督者的工作,D项符合题意。排除B、C两项,二者都是从公民的角度出发。A项是从国家的角度,但是实行民主监督并不能从根本上消除腐败。答案:D