1、第26讲大萧条与罗斯福新政及战后资本主义经济的调整一、经济大危机和罗斯福新政(一)大萧条1原因(1)根本原因：资本主义社会的基本矛盾，即生产的社会化与生产资料私人占有之间的矛盾导致社会生产的盲目性，超出了市场的需求。(2)具体原因第二次工业革命创造出的巨大生产力使固有的供给与需求的矛盾更加突出。美国政府奉行传统的自由放任经济政策，使供给与需求的矛盾得不到缓解。(3)直接原因：股票投机过度。2标志1929年10月24日，美国纽约证券交易所股市的崩溃。3表现银行倒闭，企业破产，生产下降，失业剧增。4特点(1)波及范围广：迅速波及所有资本主义国家，影响了所有的经济部门。(2)持续时间长：持续时间长达
2、四年。(3)破坏性大：生产力遭到极大破坏，整个资本主义世界损失达2 500亿美元。5影响(1)经济破坏严重：整个资本主义世界损失比第一次世界大战造成的损失还要严重。(2)国际关系恶化：各主要资本主义国家采取以邻为壑、转嫁危机的办法，提高关税，实行货币贬值，加深了危机，国际关系日趋恶化。(3)引发政治危机：人们对资本主义制度产生了怀疑；法西斯主义在一些国家开始泛滥；资产阶级民主制度摇摇欲坠。(二)罗斯福新政1背景(1)经济大危机后胡佛政府延续自由放任政策，无法解决危机。(2)1933年以“新政”改革为口号的民主党人罗斯福就任美国总统。胡佛政府应对危机的举措前期：大幅度提高关税，大打关税战、倾销战
3、和货币战。后期：成立复兴金融公司，向大银行、大企业、大农场提供贷款，签署紧急救济和工程建设法，扩大公共工程投资。2内容(1)整顿财政金融：恢复银行正常的信贷活动，重建银行信誉。(2)调整工业生产：通过全国工业复兴法并发起蓝鹰运动，复兴工业。(3)调整农业生产：减少耕地面积和农产品产量，政府收购剩余农产品以控制市场价格。(4)实行社会救济和以工代赈：通过社会保障法；举办公共工程，提供就业机会。3特点：国家加强对经济的干预。4影响(1)直接影响：美国逐渐从经济危机的阴影中走了出来。(2)间接影响：缓和了社会矛盾，维护了美国资产阶级民主制度。(3)深远影响：开创了国家干预经济的时代。(三)凯恩斯主义
4、1背景(1)当资本主义制度确立之后，自由放任的经济政策占据主导地位。(2)20世纪20年代末30年代初的经济大危机的爆发促使人们进行反思，质疑自由放任的经济理论。2内容主张国家应当对经济生活进行干预和调节。3影响从根本上改变了传统经济学的观念，因此被称为“凯恩斯主义”。二、战后资本主义经济的调整(一)国家对经济的大力干预1背景(1)经验教训：第二次世界大战后，发达国家吸取20世纪30年代大危机的惨痛教训，普遍放弃自由放任的传统，并借鉴了罗斯福新政的成功经验。(2)理论基础：接受凯恩斯主义，采取了利用国家权力对经济进行大力干预的政策。2措施(1)实行国有化，建立国营企业是国家干预的重要方式。(2
5、)制定经济计划，指导经济发展，以避免生产的无政府状态，保证经济运行的有序状态。(3)扩大政府开支、政府直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产。3评价(1)积极：用国家力量调节经济，一定程度上避免了私人资本生产的盲目性，保证了生产的社会性。(2)局限：国有企业普遍存在着经营不善、效益低下的弊端。战后资本主义出现新变化的原因(二)“人民资本主义”和“经营者革命”1“人民资本主义”(1)背景：生产力的发展和企业规模的扩大，股份公司成为发达国家经济的主体。(2)表现：股票分散化，企业普通职工也拥有股票。(3)评价：股票分散化起了缓和社会矛盾和大量吸收资金的作用，反映了资本社会化的趋向。2“经营者革
6、命”(1)原因：企业生产科技含量的增加和生产过程的日益复杂，要求企业经营者具备很高的管理才能和专业技术知识。(2)含义：企业所有者退出了经营第一线，对企业的控制力下降，而由专门的管理人员和科技人员从事经营。(3)作用：提高了企业的经营管理水平，经营管理人员不断增加，成为“新中间阶层”的重要组成部分。(三)福利国家的出现1条件战后发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度。2资金社会福利的资金由个人缴纳、企业缴纳和国家补贴三部分组成。3特点(1)法制保障：战后发达国家的社会福利从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证。(2)种类繁多：主要包括医疗保险、失业保险、
7、工伤保险和养老保险等。(3)覆盖面广，低收入阶层受惠多。4实质福利制度是由国家进行国民收入再分配的一种形式，反映了分配领域社会化的趋势。5作用(1)积极：使低收入阶层的生活得到基本保障，缓解了社会矛盾，也扩大了社会消费。(2)消极：使一些国家财政支出扩大，造成财政赤字，降低了人们的工作积极性。福利制度是资本主义国家为缓和国内矛盾、挽救资本主义制度而不得不付出的一种代价，并不能改变资本主义国家“按资分配”的制度，也不能彻底消灭贫困和两极分化，不能同社会主义相提并论。(四)战后资本主义经济的发展1黄金时代20世纪5060年代，发达国家进入经济高速增长的“黄金时代”。2“滞胀”时期1973年，发达国
8、家出现经济“滞胀”现象。为了走出困境，这些国家纷纷调整政策，减少国家对经济的干预，出售部分国有企业，削减社会福利开支。凯恩斯主义也失去了在经济学中的主流地位。“滞胀”“滞胀”指经济发展停滞和通货膨胀，是资产阶级经济学家用以概括经济衰退和通货膨胀同时存在现象时的专门术语。经济“滞胀”的新特点是经济衰退与物价上涨现象同时出现和存在。“福利国家”1背景：二战后的社会运动形成了人民民主斗争的高潮，迫使资本主义国家改善公民的生存权利。2评价：“福利国家”的建立，在缓和收入分配不平等、保持社会稳定方面起到一定积极作用。3影响：当20世纪70年代主要资本主义国家发生经济危机时，减少福利就成为“改革”的内容之
9、一。20世纪80年代，美、英、法等国都不同程度地减少政府公共开支，改革社会保障制度，在提高社会效率和维护社会公平之间寻求新的平衡。1罗斯福新政的影响罗斯福新政固然不可能克服资本主义的固有矛盾，但是这些调整顺应了现代生产力发展的需要，在资本主义类型现代化国家中具有开创性意义，因此影响深远。罗斯福新政是美国等发达国家第二次世界大战后大规模推行国家干预经济政策的开端。杨宁一主编历史学习新视野新知识思维激活罗斯福新政是资本主义生产关系的局部调整，是在维护资本主义制度的前提下作出的政策调整，并未改变资本主义制度。2战后资本主义的新变化在国家干预和第三次科技革命等因素的推动下，20世纪五六十年代发达国家的
10、经济高速增长，产业结构发生巨大变化，包括农业在内的第一产业比重明显下降，机器制造等第二产业比重变化不大，作为第三产业的服务业的比重上升为第一位。杨宁一主编历史学习新视野新知识思维激活国家干预和第三次科技革命推动发达国家经济高速增长的同时，也带来产业结构的重大调整，尤其是第三产业所占的比重上升较快。探究1资本主义世界经济危机的原因及影响史料一笔者认为，19291933年大危机在美国之所以特别严重是由于处于相对稳定时期那些刺激生产迅速发展的因素已经消失；固定资本大规模更新的极盛时期已经结束，长期以来盲目投资造成的比例失调走向了反面；世界性危机和高关税保护政策使世界市场急剧缩小；严重的信贷危机使分期
11、付款的办法开始失灵；农业的长期慢性危机又加深了工业危机；企业开工不足，大量失业的经常存在则使国内市场缩小；信用危机又进一步加重了工农业生产危机；更为重要的是胡佛政府在危机迅速蔓延的情况下，仍然坚持不合时宜的自由放任哲学和不强化干预的政策。黄安年美国三十年代经济大危机观述评史料二男人的刮胡子刀片磨了再用孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱，一个两分；上面包店排队买隔宿的面包(妇女们)把自己的衣服改一改给女儿穿虽然纽约本市已经有100万人失业了，仍有无数人从邻近各州到纽约来找工作。美威廉曼彻斯特光荣与梦想(1)史料一从不同角度综合分析了导致经济大危机的因素。(2)史料二第一层说明了当时人们生活非常困苦，第二
12、层说明了当时工人大量失业。(1)史料一主要分析了导致美国经济大危机的因素，作者特别强调了哪一因素？(2)根据史料二并结合所学知识，指出导致史料二中现象出现的直接原因及根源。提示(1)作者重点强调了“胡佛政府在危机迅速蔓延的情况下，仍然坚持不合时宜的自由放任哲学和不强化干预的政策”。(2)直接原因：20世纪30年代经济大危机。根源：资本主义制度的基本矛盾。经济大危机对世界经济发展的启示繁荣和危机往往相连，要居安思危要随时注意社会制度内部机制和政策的及时调整，清醒地看到可能存在的危机，防患于未然是至关重要的国际关系的协调极为重要经济大危机的恶化与各国政府以邻为壑的自保政策密切相关，这种保护主义不利
13、于国际关系的协调发展经济危机往往具有两重性在经济大危机期间，一方面表现出资本主义经济大危机的演化和资本主义制度存在的弊端；另一方面在迫使政府进行反危机机制调整的过程中，有可能形成新的运行机制，出现新的良性循环，成为一种难得的机会和推动变革的紧迫信号帝国主义是战争的根源由于资本主义制度的固有矛盾，资本主义国家危机具有不可避免性，经济危机必然导致政治危机。经济危机是催生帝国主义发动侵略战争、转嫁国内矛盾的催化剂探究2罗斯福新政史料一1933年，政府颁布联邦紧急救济法，设立执行机构联邦紧急救济署。该署仅在成立之初的一个月里，就以物品救济方式救济了近400万个家庭。罗斯福称：“在救济工作中，我们是同有
14、正当自尊心的美国人打交道。对他们来说，单纯的施舍会伤害要求保持个人独立的一切本能。大多数美国人都想为他们所得到的东西付出一点什么。”鉴于此，政府实行“以工代赈”计划，规定有工作能力者须参加有酬劳动获得工资。并颁布社会保障法，创立失业保险制度，规定失业者每周可领15美元至18美元的失业保险金。摘编自曾贵“罗斯福新政”的就业工程及启示史料二也许更重要的差别是罗斯福的个人风格他灿烂的微笑、他技艺高超的口才、他生动感人的智慧都使他赢得了人们的广泛喜爱，而与施政计划的具体内容没有太大关系。罗斯福成功的许多因素应归结于他的个性魅力。从就职演说开始(他告诉美国人“我们唯一应该畏惧的应该是畏惧本身”)，他就向
15、不断增长的绝望氛围中注入强大的乐观情绪。他是美国第一个充分利用广播、利用“炉边谈话”的方式向人们阐释其施政方针并充分赢得民众信任的总统。美布林克利美国史(1)史料一主要从救济和社会保障方面叙述了罗斯福新政的措施。(2)史料二从个人素质及执政能力等方面体现了罗斯福新政能够成功的原因。(1)根据史料一，概括罗斯福实行社会救济的主要特点。(2)史料二中认为罗斯福成功的主要因素是什么？史料中以人物心理活动的哪种表现来说明罗斯福让人们重拾信心？与其他研究方法相比，史料的研究视角有何新意？提示(1)发放救济金，直接救济；“以工代赈”，以公共工程为载体提供就业机会；注重立法和制度建设，加强就业和失业保障；改
16、变传统观念，重视精神关爱。(2)因素：罗斯福的人格魅力。表现：乐观情绪。新意：注重人文精神，使历史形象更立体、丰富(或开阔史学研究的视野)。如何认识罗斯福新政的“新”(1)新的政策：国家干预经济。(2)新的特点：尽量避免采用国有化形式而力图保持资本主义的自由企业制度，同时也采取一些有利于工人和小生产者的措施，以缓和国内阶级矛盾。(3)新的起点：罗斯福新政是对生产关系的局部调整，将私人垄断资本主义迅速推向国家垄断资本主义。资本主义制度由此获得新的生命力。(4)新的启示：第一，国家干预经济、社会生活，是新政应对危机的基本思路。国家在解决危机、应对社会问题中起了主导作用。因此，政府不仅要承担起保障经
17、济正常运转的责任，还应对保障人民生活负责。第二，国家在解决社会问题的过程中，充分利用了法律的权威进行社会救济，推行社会福利政策，这是促进社会和谐、实现社会进步的重要措施。第三，“以工代赈”的方式，既达到社会救济的目的，又有利于国民精神的重塑自尊心和自信心的培养，实际上是把解决眼前紧迫的社会问题与促进社会长远发展相结合。立足家国情怀认识福利国家制度对我国社会保障制度的启示阅读材料，完成下列要求。材料欧洲社会保障体系的演变中世纪教会负责本教区内的慈善事业16世纪30年代法国世俗政府控制公共福利设施和资金募集渠道1601年英国政府制定济贫法，建立“贫民习艺所”，强迫贫民劳动18831889年德意志帝
18、国议会通过法令，批准国家建立健康保险计划、工伤事故保险计划和退休金保险计划1905年英国通过了“失业工人法”，后又相继制定了“教育法”“退休金法”“劳工介绍法”1911年英国通过“国民保险法”，包括工人医疗保险和失业保险20世纪30年代法国通过立法，规定为低收入者提供补贴和援助19451947年法国连续通过社会保障立法，最终形成了包括个体劳动者和农业劳动者在内的全民社会保障网1946年英国通过国民保险法，囊括失业、疾病、生育、死亡、孤寡、退休等方面的保障，几乎每个公民都可享有保障1948年英国宣布成为第一个“福利国家”摘编自周弘欧洲社会保障的历史演变依据表格中内容，围绕“社会保障体系”提出一个
19、问题，并结合世界史相关知识予以解释。(要求：问题须具体明确，解释须史论结合)解析结合表格中时间顺序，利用有关社会保障体系建立的背景、历程、特点和作用进行分析，利用基本史实进行分析。答案示例：问题：欧洲国家为何能在19世纪到20世纪中叶建立完善的社会保障体系。解释：19世纪以来，欧洲社会发生了深刻变化，为社会保障体系建立提供了条件。经济上，工业革命的开展，极大地提高了社会生产力，推动了社会经济的发展，为社会保障体系建立奠定了物质基础。但同时，工业革命的深入，使社会分化为两大对立阶级，社会矛盾加剧，这也迫使资产阶级要通过社会保障体系来缓和社会矛盾，巩固统治。政治上，资产阶级革命和改革，推动了资产阶
20、级代议制的确立和完善，加之工人运动的兴起，这些都推动资产阶级通过立法的形式制定社保法案。思想上，自由、平等、人权等理念日益深入人心，使全社会日益关注个人的权利和幸福，这为社保体系建立提供了社会文化基础。总之，社会保障体系能在19世纪后的欧洲建立，正是此时欧洲社会在经济上、政治上、文化上发生变化的反映。 福利制度对我国社会保障制度的启示(1)公平正义是社会和谐发展的基本要求和目标，也是一个社会文明进步的标志。现代西方国家的福利制度体现了社会公平、公正、正义的思想，反映了人的生存机会的平等，福利制度缓和了社会矛盾，稳定了社会秩序。(2)“福利国家”制度的发展经历了萌芽、发展和成熟、改革调整三个阶段
21、，与当时的生产力水平相适应，每个阶段的特点不尽相同。经过三个阶段的发展，“福利国家”制度逐渐由幼稚走向成熟。(3)目前，我国正处于经济社会转型期，社会福利制度对保障人民基本需求、保持社会稳定、促进经济增长等方面都有着至关重要的作用。对西方福利国家的福利制度进行比较借鉴，可以为我国福利制度改革提供经验教训。【考法示例】还原社会情境，灵活考查战后资本主义经济的新变化(2019全国卷35)20世纪70年代中后期，法国国内生产总值年平均增长率由2.6%下降到1.3%，物价上涨了1倍。1981年，密特朗就任总统后，推行包括国有化在内的一系列措施，其结果()A加剧了经济恶化B实现了物价下降C推动了通货紧缩
22、 D放弃了经济自由知情境：本题以20世纪70年代法国物价上涨这一社会问题的历史考察，还原社会情境，深化认知密特朗就任总统后，推行包括国有化在内的一系列措施的结果。明立意：以法国国内生产总值变化为切入点，主要考查历史解释和史料实证等核心素养。抓关键：“20世纪70年代中后期”“国有化”等信息是解答此题的关键。理思路：解答本题时，要注意思考20世纪70年代中后期资本主义经济发展的特征及其形成原因。特征可以结合题干中百分比数字的变化分析，即此时西方国家正在经历经济危机，出现“滞胀”，而原因则是国家对经济的干预过度。“病”因清楚了，那怎么解决题干中描述的问题呢？显然是减少干预。而密特朗的“国有化”是减
23、少干预吗？不是，那结果会怎样呢？分析至此，可得出答案为A项。【真题体验】1经济危机对美国的影响(2018全国卷34)下表为19291931年美国部分行业工人周工资变化表(单位：%)时间类别19291930年19301931年烟煤业12.319.1金属矿业6.618.3制造业7.211.3据上表可知，当时美国()A最低工资标准失效 B产业结构迅速调整C经济危机不断加深 D政府财政支出锐减C材料反映了从1929年经济危机爆发到1931年美国部分行业工人的周工资持续下降，说明经济危机在这一时期不断加深，故C项正确；题干没有体现“最低工资标准失效”，排除A项；材料反映的是部分行业中工人的周工资的下降幅
24、度，并未涉及产业结构的调整，故B项错误；材料体现不出政府财政支出情况，故D项错误。2战后资本主义经济的新变化(2017全国卷35)20世纪70年代初，美国联邦政府机构臃肿，财政支出庞大。总统尼克松在咨文中呼吁，应当“使权力和资源开始从华盛顿流回到州和地方，更重要的是回到全体人民手中。我们要使各州和地方担负更多的责任，我们将同他们分享收入”。由此可知，美国联邦政府试图()A消除国家干预经济的弊端B将权力下放到州政府C扩大福利政策的覆盖范围D恢复自由放任的传统A20世纪70年代初，西方国家出现经济“滞胀”现象。从材料信息看出，针对联邦政府机构臃肿，财政支出庞大，美国政府呼吁“使权力和资源开始从华盛
25、顿流回到州和地方，更重要的是回到全体人民手中”，体现了美国政府逐步调整经济政策，减少国家对经济的干预，从而消除国家干预经济的弊端，故A项正确。3罗斯福新政(社会保障)(2015全国卷34)1935年8月，美国国会通过法案，其中规定凡年满65岁的退休人员，根据原工资水平每月可获得一定数额的养老金。与该规定属于同一法案的是()A制订公平经营章程B建立失业保险制度C提供农副产品补贴 D规定最低工资水平B材料“规定凡年满65岁的退休人员一定数额的养老金”说明美国政府对工人退休后的生活保障有明确的规定，建立了社会保障制度，故选B项；A、D两项分别是对工业生产和工人待遇的调节，C项是对农业生产的调节，均排
26、除。1(2020蚌埠二模)当1929年美国华尔街股市狂涨之时，美国减少了向欧洲的投资，欧洲的经济立即就陷入危机之中，国际经济所赖以进行的资金循环也就中断了。该现象表明()A资本主义世界经济中心发生转移B欧洲受经济危机的打击更严重C美国缺乏对经济危机的防范意识D经济危机弱化了经济全球化A根据“国际经济所赖以进行的资金循环也就中断了”的原因可知，美国取代了英国，成为资本主义世界新的经济中心，故选A项；美国减少向欧洲的投资导致“欧洲的经济立即就陷入危机之中”不能表明欧洲受到经济危机的打击更严重，排除B项；经济危机爆发的根本原因是资本主义制度的基本矛盾，与美国缺乏防范意识关联不大，排除C项；19291
27、933年经济危机的爆发，需要各国通力合作与应对，有利于进一步强化经济的全球化，排除D项。21919年，在禁酒运动的影响下，美国通过了宪法修正案，禁止酒类的生产、销售和进出口，但在1933年12月废除了此前的修正案，授予各州管理酒类的优先权，实质上取消了禁酒。这样做的主要目的是()A维护社会秩序稳定 B刺激生产和消费C回归自由放任政策 D强化各州自主权B1933年处于经济危机时期，美国取消禁酒，主要目的在于刺激生产和消费，以拉动经济，缓解经济危机，故选B项；取消禁酒容易导致酗酒行为的发生，不利于社会秩序稳定，排除A项；美国政府加强了对经济的干预，而不是回归自由放任政策，排除C项；根据材料“授予各
28、州管理酒类的优先权，实质上取消了禁酒”可知，这不是强化各州自主权，而是刺激生产和消费，缓解经济危机，排除D项。3(2020合肥一模)1933年，美国政府以印第安人崇拜的神鸟蓝鹰为标志，发动了“人尽其职”的“蓝鹰运动”。蓝鹰一只脚踩的是齿轮，一只脚踩的是闪电。蓝鹰运动旨在()A缓和种族矛盾 B完善能源结构C复兴工业经济 D消除劳资纠纷C根据所学知识可知，罗斯福新政期间凡是愿意遵守全国工业复兴法的企业皆可悬挂蓝鹰标志，目的是推行公平竞争法规，这有利于工业经济的复兴，故选C项；悬挂蓝鹰标志表明企业遵守全国工业复兴法，与缓和种族矛盾无关，排除A项；悬挂蓝鹰标志表明企业遵守全国工业复兴法，与完善能源结构
29、无关，排除B项；“消除”说法欠妥，排除D项。4(2020临沂质检)“在新政期间，国家不再干预劳资纠纷，而是以总资本家身份，在激进劳工运动的配合下，迫使垄断资产阶级承认劳工组织工会、进行集体谈判的权利，并在一定程度上改善劳工处境。”这反映了()A政府违背了垄断资产阶级的利益B新政使用激进手段调整经济C变革生产关系以适应生产力发展D新政改变了政府部门的职能C根据材料“在激进劳工运动的配合下，迫使垄断资产阶级承认劳工组织工会、进行集体谈判的权利，并在一定程度上改善劳工处境”可知新政允许工人阶级成立工会、进行集体谈判、改善劳工处境，这反映的是生产关系的调整，一定程度上适应了生产力的发展，故选C项5二战
30、前后，工党、社民党、社会党等标榜社会主义的政党纷纷放弃激进革命立场，开始以福利国家、最低工资、工资集体谈判权等经济议题为核心诉求，崛起于欧洲各国政坛而成为执政党。这反映了当时()A国家垄断资本主义盛行 B新的社会阶层扩大C劳资矛盾成为主要矛盾 D马克思主义的衰败A根据所学知识可知，“福利国家、最低工资等经济议题为核心诉求”体现了国家对经济的干预，这反映了当时国家垄断资本主义盛行，故选A项；“标榜社会主义的政党”所代表的是工人阶级的利益，并非新的社会阶层，排除B项；根据材料“纷纷放弃激进革命立场崛起于欧洲各国政坛而成为执政党”可知，劳资矛盾得以缓和而不是上升为主要矛盾，排除C项；二战前后，社会主义运动从一国发展到多国，说明马克思主义并未衰败，排除D项。6(2020洛阳联考)下表为美国、日本、联邦德国三大产业产值在其国民生产总值中所占比重情况。这反映了三国()A产业结构出现严重失衡 B农业发展衰退C第三产业带动经济发展 D工业生产停滞C表格数据反映了三国服务业即第三产业比重的增加，第三产业增长快，能够带来更多的就业和机遇，第三产业发展起来就会快速带动经济的发展，故选C项；三国产业结构得到优化而不是失衡，排除A项；农业比重的下降并不能说明农业发展衰退，排除B项；日本、联邦德国的工业产值上升，“停滞”说法错误，排除D项。
