1、1.2 我国公民的政治参与 第 2 课时 课件（人教版必修 2）民主决策：作出最佳选择 走进生活 为切实解决群众反映的热点难点问题，山东省邹城市在市委、市政府督查室内部设立了社情民意受理中心，将书记、市长公开电话及信箱、行风热线、上级公开电话和信箱批转事项以及网络监督等纳入受理中心统一管理，对群众反映的问题实行“集中受理、分类处置、统一协调、跟踪督办、结果反馈”，在党委、政府和民众之间开通了社情民意“直通车”。据统计，截至 2012 年 9 月底，该市社情民意受理中心共受理群众反映事项2 300 余件，办复率、办结率分别达到 100%、93%。本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点
2、拨合作探究区 赏析真题感悟区 思考：该市政府为什么要开通社情民意“直通车”？你还知道公民还有哪些方式参与民主决策吗？提示：政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活，决策是否科学、合理，至关重要。公民参与民主决策的方式除了社情民意反映制度外还有专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度等。目标导航1.了解公民参与民主决策的具体形式。2.理解公民直接参与民主决策的重大意义。3.提高公民参与民主决策的能力。本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 诱思自主学习区 一、参与民主决策的多种方式 1公民间接参与民主决策的方式：通过民主选举，选出代表
3、的人进入决策机关，参与、监督、，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的。2公民直接参与民主决策的方式(1)社情民意反映制度：指公民向反映意见、提出建议，参与民主决策；，是决策机关科学决策的重要前提。人民意志审议制定决策重要保证决策机关拓宽民意反映渠道本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 诱思自主学习区(2)专家咨询制度：指专家学者利用自己掌握的、相关信息等，对专业性、较强的重大事项进行分析论证；它有助于集中学者的智慧，提高决策的。(3)重大事项社会公示制度：指决策机关将涉及公共利益的重大事项进行，公民在了解有关内容后发表意见，；它有利于增强决策透明
4、度和。(4)社会听证制度：听证于民是为了。专业知识技术性科学性公示提出建议公民参与度决策利民本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 诱思自主学习区 1民主决策和科学决策是不是一回事？提示 民主决策不一定就是科学决策，决策的科学化，是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。决策民主化是指，决策的主体是人民，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，反映人民的根本利益。可见，民主决策与科学决策是有区别的。本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 诱思自主学习区 二、同历决策过程 共享决策成果1公民通过各种渠道、
5、采用多种方式参与，是推进决策科学化、的重要环节。2公民参与民主决策的重大意义(1)有助于决策充分，体现决策的民主性。(2)有利于决策广泛集中民智，增强决策的。(3)有利于促进公民对决策的，推动决策的实施。(4)有利于提高公民参与的热情和信心，增强公民的。决策过程民主化反映民意科学性理解公共事务社会责任感本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 诱思自主学习区 提醒 决策有三种基本类型：一是领导个体决策型。其特点是当机立断，效率比较高。二是领导群体决策型。其正确性取决于领导班子的民主性、凝聚力和整体素质。三是群众参与决策型。有利于集思广益，掌握信息比较全面，
6、群众的认同程度比较高，贯彻落实比较容易。本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 诱思自主学习区 2想一想：公民参与民主决策的政治依据。(从国家性质、人民地位、公民权利、决策的意义等方面思考)提示(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。公民依法享有广泛的政治权利和自由。(2)公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。(3)公民参与民主决策从决策者角度看有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。有利于广泛集中民智，增强决策的科学性。从公民角度看，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。有利于提高公民
7、参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 诱思自主学习区 本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 点拨合作探究区 探究点一 公民参与民主决策的渠道背景材料当前，我国的教育存在比较严重的不平衡、不公平现象，在我国教育资源有限的情况下，如何公平分配这些资源，规范学校收费，使老百姓感受到公平，成为 2013 年“两会”代表、委员重点讨论的内容。不少网站开设专栏，让公众参与讨论，引起强烈的社会反响，部分公众的观点还成为政府决策的依据。本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测
8、区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 点拨合作探究区 问题探究公民可以通过哪些方式依法参与民主决策？答案 公民依法间接参与民主决策。主要是通过选出的人大代表，参与国家各项事务的决策。我国公民还可以直接参与民主决策：社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度等。本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 点拨合作探究区 延伸思考直接参与民主决策的不同方式内容方式依据社情民意反映制度公民向决策机关、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体拓宽民意反映渠道，是决策机关的重要前提专家咨询制度专家学者对、较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会专家学者
9、的专业知识、相关信息 反映意见电子邮件科学决策专业性技术性本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 点拨合作探究区 重大事项社会公示制度决策机关将涉及的重大事项进行公示公示公民享有对涉及公共利益的决策的社会听证制度对同公众利益密切相关的，公民 充 分 发 表 意见、提出建议决策机关的方案可能存在不足 公共利益知情权重大事项听证会本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 点拨合作探究区【思维拓展】如何理解公民参与民主决策的几种方式？社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然
10、后有针对性地征求意见；专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 点拨合作探究区【归纳总结】社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度都是公民直接参与民主决策的方式，在政治生活的实践中，四种方式并不是截然分开和孤立的，一项决策的形成往往是多种决策方式共同起作用的结果。本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 点拨合作探究区 探究点二 公民参与民主决策的原因和意义背景材料2011 年 12 月 11 日，中国政府法制信息网全文公布
11、校车安全条例(草案征求意见稿)向社会征求意见。截至 2012 年 1月 11 日，共有 2 818 人次通过网络、信函提出 7 030 条意见。许多意见认为：制定校车安全条例，将校车安全管理纳入法制轨道，体现了党和政府对未成年人人身安全的高度关切，很有必要；同时，对校车安全管理及校车制度的其他相关问题提出了许多具体意见和建议。本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 点拨合作探究区 问题探究运用政治生活的有关知识，说明国务院法制办公室为什么要向全社会公众征求意见？答案 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。国务院法制办向全社会征求意见体现了人
12、民当家作主的要求。法律的制定涉及社会各阶层的利益，关系到千家万户。因此，决策是否科学、合理，至关重要。向社会各界征求意见，有利于形成一个科学合理的决策。民意是正确决策重要的信息资源，广泛了解社情民意，是决策机关科学决策的重要保证。公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要途径。有利于增强决策的科学性、民主性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 点拨合作探究区 延伸思考公民参与民主决策的意义意义 有助于充分反映民意，
13、体现决策的 对决策者有利于广泛集中民智，增强决策的有利于促进公民对决策的理解，推动决策的 对参与者(公民)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的 民主性科学性实施社会责任感本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 点拨合作探究区【思维拓展】实行社会听证制度的意义社会听证制度作为公众直接或间接参与政府决策的重要渠道，已经越来越被广大群众所关注、了解、认可。通过听证会这扇窗口让老百姓走到公共事务管理的前台，同时也让老百姓看到政府以人为本的施政理念更加强化。本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 赏析真题感悟区
14、【动态发布】2012重庆高考，342011北京高考，38(3)2011天津高考，14(1)【命题特点】(1)重要考点：民主决策的方式，公民参与民主决策的意义。(2)命题形式：试题不仅有选择题，还有主观试题，尤其是许多试题紧密结合最新时事热点进行命题。如结合网络考查民主决策等。本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区(3)能力要求：主要考查学生获取和解读信息的能力，以及调动和运用知识的能力。(4)学习指导：注意结合社会生活中有较大影响的政府面向全社会公开征求意见的事项及有关听证会等，理解公民直接参与民主决策的渠道和意义。赏析真题感悟区 本学案栏目开关 诱思自
15、主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 赏析真题感悟区 命题点一 民主决策的渠道训练 1(2011北京高考)培育优势产业，提高产业竞争力，需要政府科学、民主决策，提供良好的政策环境。运用政治生活中的相关知识，说明如何提高政府决策的科学化、民主化水平？解析 本题考查民主决策的相关知识。解答本题要明确民主决策的“怎么办”的知识；然后从政府、公民等角度分别加以论述即可。本题是开放型设问，只要言之有理，即可得分。本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 赏析真题感悟区 答案(1)政府：加强调查研究，不断完善决策信息和智力支持系统；建立信息公开制度
16、，增强决策透明度。(2)公民：通过各种渠道参与决策过程是推进决策科学化、民主化的重要环节。通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度参与民主决策。(从其他角度回答，言之有理，即可酌情给分)本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 赏析真题感悟区 命题点二 民主决策的意义训练 2(2012重庆高考)2011 年“两会”前，人民网开辟“e 政广场”收集网友的电子提案，由全国政协办公厅选编，发至每位政协委员。2011 年入选的提案有 30 件，2012 年达到 134件。这种做法()拓宽了政协调查研究的渠道 更有利于政协反映社情民意
17、调动了政协委员参政的积极性 体现了公民对政协的民主监督ABCD本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 赏析真题感悟区 解析 审题时迅速找到“e 政广场收集网友的电子提案”“由全国政协办公厅选编，发至每位政协委员”这些有效“题眼”信息是解答本题的关键。该做法拓宽了政协调查研究的渠道，有利于政协反映社情民意，符合题意。与题意无关；材料属于民主决策，而非民主监督，不符合题意。答案 A本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 演练当堂检测区 1“关注就是力量，围观改变社会”，微博已成为公民参政问政的重要方式。许多政府部门开通
18、微博，问政于民；大批网友登录微博，反映民意。“微博问政”拉近了公民与政府的距离，增强了公民的幸福感。公民通过微博参与政治生活()A开辟了公民直接参与行使国家权力的有效途径B便于上述国家机关工作人员了解民情，提高决策的科学性C有利于公民通过多种形式和渠道实现有序的政治参与D是公民有序参与管理国家、社会的基础和标志本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 演练当堂检测区 解析 公民行使国家权力不是直接行使，A 不选；B 项的主体是国家机关工作人员，与题意不符；公民有序参与管理国家、社会的基础和标志是选举权和被选举权，D 不选。故答案选 C。答案 C本学案栏目开
19、关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 演练当堂检测区 22012 年 9 月 22 日，合肥市法制办合肥市物业管理若干规定(征求意见稿)公开征求社会各界意见一周年纪念日，该意见公布之后，市民登录“合肥政府法制网”或采用电话、电子邮件等方式发表意见。这说明我国公民可以通过()A社会听证制度参与民主决策B社会舆论和网上评议政府进行民主监督C重大事项社会公示制度参与民主决策D信访举报制度参与民主决策解析 本题考查公民参与民主决策的途径。物业管理涉及公共利益，合肥市法制办就该意见稿向社会公开征求意见和建议，符合重大事项社会公示制度的特征，C 项正确。C本学案栏目开关 诱思
20、自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 演练当堂检测区 3人民日报评论员发表评论指出：执政者要在众声喧哗中倾听“沉没的声音”。上述观点与下列名言的寓意最贴近的是()A上之所好，下必从之B法不阿贵，绳不绕曲C天下所以服者，常生于不偏D公则生明，廉则生威解析 该评论旨在提示决策者要民主决策、科学决策，特别是倾听底层民众的意见，做到决策利民，C 项与这一主旨较为符合。C本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 演练当堂检测区 42013 年，武汉市政府应为市民做哪“十件实事”？继通过网络、报刊等方式征集市民建议之后，23 日下午，武汉市市长唐
21、良智召开座谈会，不仅召集了全市 30 余个职能部门负责人参会，还邀请了 17 位来自社会各界的人士畅谈意见与建议。这表明()网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化政府应认真对待和采纳所有网民提出的意见与建议 网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台 依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志ABCD解析 政府应采纳网民提出的合理意见与建议，而不是所有，排除；公民的选举权和被选举权是公民参与国家管理的基础和标志，排除，故选 C。C本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 演练当堂检测区 5微博成了中国网络民意表达的又一途径，公众通过
22、微博及时发布了温州动车追尾事件等大量最新消息，关注和推动李双江儿子打人事件、9 月 8 日河北沧州地区黄骅市沈庄片区民房强制拆除事件的进展人民舆论监测室秘书祝华新说：“人人开微博，等于给政府、公务员装上了摄像头。”今天互联网几乎渗透到我们生活的每个角落，在巨大的商业利益驱使下，“网络水军”、网络公关公司等炮制虚假民意，诽谤竞争对手，干扰正常秩序等问题也严重影响网络民意的真实性。一位网络公关公司的经营者说：“我不管谁对谁错，只要有钱，你想怎样我就怎样。就算一粒沙，我也能说成一片海。”对此，有专家分析指出，“政府如果无视网络民意存在，那么就会闭目塞听；如果过于相信网络民意，则可能会偏听偏信。”本学
23、案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 演练当堂检测区 结合上述材料，谈谈你对网络民意表达对我国民主政治发展的重要意义以及公民如何正确表达自己意愿的认识。答案(1)意义：网络民意表达为我国公民参与民主决策和民主监督创造了新途径，有利于政府决策反映民意、集中民智，推动政府科学决策、民主决策。有利于促进公民对决策的理解、推动决策的实施，提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民对社会的责任感。(2)如何做：公民有言论、出版的自由，公民在表达意愿时要自觉遵守国家法律，坚持权利与义务的统一，自觉把个人利益和国家利益结合起来。负责任地行使监督权。本学案栏目开关 诱思自
24、主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 演练当堂检测区 1(2 变式训练)2012 年 12 月 3 日，职务发明条例草案(征求意见稿)向全社会公开征求意见。这是国内第一部专门对职务发明创造进行规范的行政法规，对于保护职务发明人与单位的合法权益，调动其创新积极性，作了大量明确规定。意见公布后，广大人民和专业人士通过网络、电话、电子邮件等方式积极参与，提出了很多宝贵的意见。这说明我国公民可以()A通过社会听证制度参与决策B制定更加科学、民主的决策C通过信访举报制度参与民主决策D通过重大事项社会公示制度参与民主决策本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏
25、析真题感悟区 演练当堂检测区 解析 A、C 两项材料没有体现，是无关项；B 项的主体是政府，不能选，只有 D 项符合题意。答案 D本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区 演练当堂检测区 2(3 变式训练)让公民参与民主决策，有利于推动决策的科学化、民主化。目前，中国已悄然进入“民调时代”，各类民意调查机构逐渐壮大，民意信息逐步进入政府决策咨询程序。这说明在我国()A民意调查结果真实可信B民意反映渠道不断拓宽C公民政治权利不断扩大D公民决策将取代政府决策解析 A 项说法太绝对；C 项公民政治权利不能随意扩大；D 项错误，公民决策不能取代政府决策。故选 B。B本学案栏目开关 诱思自主学习区 演练当堂检测区 点拨合作探究区 赏析真题感悟区